Постановление Совета Министров РСФСР от 05.06.1979 № 293

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 5 июня 1979 г. N 293
                            г. М О С К В А

            ОБ ИТОГАХ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
           МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР ЗА 1978 ГОД

     Совет Министров  РСФСР   отмечает,   что   Министерство   лесного
хозяйства  РСФСР  и  подведомственные  ему предприятия и организации в
1978 году допустили серьезные недостатки  в  работе  и  не  обеспечили
выполнения плановых заданий по ряду важнейших показателей.
     К годовому плану недодано 27,4 тонны  семян  хвойных  пород,  0,3
млрд. штук  стандартного  посадочного материала,  2,1 млн.куб.  метров
древесины, 123,4 тыс.куб.  метров пиломатериалов, 22,7 тыс.куб. метров
ящичных комплектов,  20 тыс.куб. метров клепки заливной,  95,8 тыс.кв.
метров паркета, 1,8 тыс. тонн живицы, 9,1 тыс. тонн дубильного корья.
     Промышленной продукции  реализовано  меньше  плана  на  22,8 млн.
рублей. Задание   по   производительности   труда   в   промышленности
недовыполнено на 0,7% и прибыли  - на 7,7 процента.
     Из-за невыполнения плана и отсутствия переходящего запаса  лесных
семян для лесокультурных работ 1979 года недостает семян хвойных пород
лесхозам Карельской  АССР   и   Коми   АССР,   Хабаровского   края   и
Архангельской области.  Поставка семян в эти районы из других областей
отрицательно скажется на качестве создаваемых культур.
     Количество выращенного  посадочного материала с 4,5 млрд.  штук в
1975 году уменьшилось до 4,3 млрд.  штук в  1978  году.  В  питомниках
многих предприятий  не  соблюдаются севообороты,  плохо обрабатывается
почва, мало вносится удобрений,  высеваются низкокачественные  семена,
нарушаются сроки  и  кратность уходов за посевами,  выход сеянцев ниже
нормы.
     Создаваемые лесные  культуры  не всегда  отвечают лесоводственным
требованиям. В Карельской АССР,  Архангельской,  Иркутской,  Тюменской
областях на  значительных площадях культуры хвойных пород производятся
посевом семян,  эффективность которого ниже по  сравнению  с  посадкой
сеянцев. Не везде обеспечивается своевременный уход за культурами и их
сохранность. За  год  погибло  4,8  тыс.  гектаров  лесных  культур  в
гослесфонде, 1,7 тыс. гектаров насаждений на овражно-балочных и других
неудобных землях, 3,9 тыс. гектаров полезащитных лесополос.
     На предприятиях  лесного  хозяйства  нередко  под  видом ухода за
лесом вырубаются  лучшие  хвойные  и  крупномерные  деревья,  медленно
наращиваются, особенно  в  многолесной зоне,  объемы ухода за молодыми
насаждениями. В   результате   качественный   состав   лесов   и   его
продуктивность зачастую    снижаются,   вместо   хвойных   формируются
насаждения мягколиственных пород.
     В 1978 году,  как и в предыдущие два года пятилетки,  не выполнен
план осушения лесных площадей.  При проведении этих работ  допускается
некомплексность и  распыление  их  по многим лесхозам,  что затрудняет
организацию труда   и   более   полное   использование   техники.   Не
ликвидирован разрыв  между  осушением  земель и их освоением.  Остаток
осушенных, но не освоенных площадей составил 145 тыс. гектаров.
     Не принимается   еще  достаточных мер  по  предупреждению  лесных
пожаров и оперативному их тушению.  Особенно неблагополучное положение
с охраной  лесов  от пожаров в Тувинской АССР,  Амурской,  Иркутской и
Читинской областях.
     Министерство не справилось с заданием на 1978 год по изготовлению
простейших товаров  культурно-бытового  назначения  и   хозяйственного
обихода. Не полностью используются возможности по увеличению заготовок
клюквы, брусники,  орехов и других пищевых  продуктов  леса.  Допущено
снижение количества и продуктивности пчелосемей.
     Министерством не   уделялось   должного   внимания    механизации
лесохозяйственных работ,  в  результате  чего  уровень  механизации на
посеве и посадке леса составляет 43,2%,  уходе за лесными культурами -
55,6%, рубках ухода в молодняках - 34,3 процента.  По 7 показателям из
41 не выполнены задания по внедрению в производство достижений науки и
техники. Снизился  коэффициент  использования тракторов и автомобилей.
Станочное оборудование и механизмы работают в основном в  одну  смену.
Возросли целодневные простои и прогулы рабочих. Снизилась фондоотдача.
     В 1978 году  ухудшились  показатели  экономической  и  финансовой
деятельности Министерства. Количество предприятий, не выполнивших план
по реализации продукции,  увеличилось  до  7,2%  и  производительности
труда -  20,7 процента.  В целом по Министерству допущен перерасход по
себестоимости товарной продукции на 20,1 млн.  рублей,  каждое  третье
предприятие  допустило     удорожание     себестоимости     продукции.
Непроизводительные и  внереализационные  расходы  составили  9,9  млн.
рублей. Увеличилось   количество  убыточных  предприятий.  Задания  по
накоплению не выполнили 415 предприятий.
     Допускалось отвлечение  оборотных  средств  на  внеплановые цели,
возросли сверхплановые   и   не   прокредитованные   банком    остатки
товарно-материальных ценностей.  За  отчетный год выявлено 875 случаев
недостач и хищений на сумму  465  тыс.  рублей.  На  ряде  предприятий
установлены факты приписок выполнения плана, незаконной выплаты премий
и заработной платы.
     Министерством закончен  год  с  недостатком собственных оборотных
средств в сумме 17,5 млн. рублей.
     Серьезные упущения   в  деятельности  Министерства  в  1978  году
явились следствием       низкого        уровня        организаторской,
планово-экономической и    контрольной    работы    в   подразделениях
Министерства и его коллегии.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать Министра  лесного  хозяйства  РСФСР  т.  Зверева  А.И.
сделать серьезные   выводы   из   обсуждения   финансово-хозяйственной
деятельности Министерства за 1978 год и принять  действенные  меры  по
повышению эффективности   и  качества  работы  и  выполнению  плановых
заданий, установленных на 1979  год  и  пятилетку  в  целом.  Повысить
требовательность к  членам коллегии и работникам аппарата Министерства
за порученные участки работы, а также к руководителям подведомственных
предприятий и  организаций  за  безусловное  выполнение  установленных
планов.
     2. Обязать   Министерство   лесного   хозяйства  РСФСР  устранить
недостатки в работе предприятий и организаций,  отмеченные в настоящем
постановлении и  в  заключениях Госплана РСФСР,  Министерства финансов
РСФСР, Государственного   комитета   РСФСР   по   ценам,    Российской
республиканской конторы       Госбанка       СССР       по      итогам
финансово-хозяйственной деятельности Министерства за 1978 год.
     3. Принять  предложения  Министерства  финансов  РСФСР и Госплана
РСФСР:
     об увеличении  Министерству  лесного  хозяйства РСФСР на 1979 год
задания по мобилизации внутренних ресурсов в капитальном строительстве
на 476 тыс.  рублей,  других доходов по финансовому плану на 3845 тыс.
рублей;
     о включении  в  состав  источников финансирования государственных
капитальных вложений Министерства лесного хозяйства РСФСР на 1979  год
авансов, выданных  подрядным  организациям,  в  размерах,  превышающих
затраты в незавершенном  строительном  производстве  при  расчетах  за
объект в целом и этапы работ, в сумме 317 тыс. рублей;
     о зачете в счет установленного  Министерству  лесного   хозяйства
РСФСР на  1979 год плана взносов собственных средств на финансирование
государственных капитальных вложений,  излишне внесенных на эти цели в
1978 году амортизационных отчислений, в сумме 570 тыс. рублей.
     В связи с этим увеличить Министерству лесного хозяйства РСФСР  на
1979 год платежи в республиканский бюджет РСФСР на 3312 тыс.  рублей и
уменьшить ассигнования из республиканского бюджета РСФСР на  756  тыс.
рублей.
     4. Сократить Министерству лесного хозяйства  РСФСР  в  1979  году
ассигнования из   республиканского   бюджета   РСФСР   на   содержание
учреждений просвещения на 172 тыс.  рублей  и  фонд  заработной  платы
работников штатного состава бюджетных учреждений на 172 тыс.  рублей в
связи с уточнением отдельных норм расходов и переходящих на  1  января
1979 г. штатов и контингентов.
     5. Министерству лесного хозяйства  РСФСР  направить  на  покрытие
недостатка собственных оборотных средств,  образовавшегося на 1 января
1979 г.  у подчиненных ему производственных объединений, предприятий и
организаций, остатки  средств  специальных  фондов  и средств целевого
финансирования (кроме фондов,  использование  которых не по назначению
запрещено Советом Министров СССР) в общей сумме 1596 тыс. рублей.
     6. Выделить Министерству лесного хозяйства РСФСР во  II  квартале
1979 г.  на  покрытие  образовавшегося на 1 января 1979 г.  недостатка
собственных оборотных средств 10060 тыс. рублей за счет дополнительных
доходов и экономии в расходах по республиканскому бюджету РСФСР.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ