Постановление Совета Министров РСФСР от 13.06.1979 № 311

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 13 июня 1979 г. N 311
                            г. М О С К В А

             О СОСТОЯНИИ И МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ
             И КУЛЬТУРЫ ТОРГОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
               В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТОРГОВЛИ РСФСР

     Совет Министров РСФСР отмечает, что Министерством торговли РСФСР,
Советами Министров автономных республик,  исполкомами местных  Советов
народных депутатов   осуществляются   меры  по  улучшению  организации
торговли и повышению культуры торгового обслуживания населения.
     Розничный товарооборот  за  три года десятой пятилетки увеличился
на 13,2%,  выполняются задания по  реализации  продукции  собственного
производства предприятиями общественного питания, улучшилась структура
товарооборота.
     В 1978  году  населению  продано товаров методом самообслуживания
52% общего объема их реализации против 46%  в 1975  году.  Расширилась
сеть предприятий,  осуществляющих продажу продовольственных товаров по
предварительным заказам,  специализированных  магазинов   по   продаже
изделий легкой промышленности и технически сложных товаров,  фирменных
магазинов. В текущем пятилетии введены  в  строй  крупные  современные
универмаги, торговые центры, холодильники, плодоовощные базы.
     Вместе с  тем  проводимая  Министерством  торговли  РСФСР  и  его
местными органами  работа  по  организации торговли и повышению уровня
обслуживания в   системе   государственной   торговли   не    отвечает
требованиям решений  ХХV съезда КПСС и последующих Пленумов ЦК КПСС по
более полному удовлетворению запросов и  повышению  жизненного  уровня
населения.
     Во многих магазинах и столовых  культура  обслуживания  населения
находится на низком уровне.  Имеют место перебои в торговле отдельными
товарами  при  наличии  их  на  складах  и  базах,  часто   покупатели
простаивают  в  очередях из-за недостатков в организации торговли.  Не
изжиты  факты  грубого  и  невнимательного  отношения  к  покупателям,
обмера,  обвеса, обсчета и других злоупотреблений торговых работников.
В ряде предприятий общественного питания качество приготовляемой  пищи
неудовлетворительное,  имеются  факты  хищения продуктов,  допускается
завышение цен.  Отдельные магазины содержатся  в  неудовлетворительном
санитарном состоянии,  территории их не благоустроены, нет надлежащего
рекламного оформления и выкладки товаров,  нередко работники магазинов
имеют    неопрятный   внешний   вид,   несвоевременно   обеспечиваются
спецодеждой.
     Продолжают иметь место недостатки в работе с кадрами, что снижает
качество торгового обслуживания населения.  Не проявляется необходимой
заботы об улучшении условий труда и быта торговых работников.
     Министерство торговли  РСФСР  ослабило  внимание   к   выполнению
дополнительных заданий по розничному товарообороту,  в результате чего
эти  задания  систематически  не  выполняются.  В  текущем   году   не
выполняется  и основной план по товарообороту.  Каждый пятый магазин и
каждое  четвертое  предприятие  общественного  питания   ежегодно   не
выполняют   планы   товарооборота.   В  течение  трех  лет  подряд  не
выполняются планы организациями государственной торговли Архангельской
области,  двух  лет  - Пермской,  Ивановской,  Вологодской,  Тульской,
Ярославской, Тамбовской областей.
     Упущения в планово-экономической и коммерческой работе приводят к
неравномерному размещению товарных запасов,  ухудшению  удовлетворения
покупательского спроса населения.
     Серьезные недостатки допущены в развитии  материально-технической
базы   государственной  торговли.  За  1976-1978  годы  план  прироста
торговой площади  магазинов  выполнен  на  87,9%,  посадочных  мест  в
общедоступной сети предприятий общественного питания - на 76,6%,  в то
время как потребность в ней удовлетворена лишь на  50  процентов.  При
перевыполнении  плана  капитальных  вложений  ввод в действие основных
фондов растет более низкими темпами,  что  приводит  к  росту  объемов
незавершенного   строительства.  На  1  января  1979  г.  он  превышал
установленный  норматив  на  11,5  процента.  Допускаются   распыление
капитальных   вложений   по   многочисленным   стройкам   и  нарушения
нормативных сроков строительства.
     Неудовлетворительно используется   основной   источник   развития
торговой сети - 5-процентные отчисления  от  капитальных  вложений  на
жилищное  строительство.  За  1976-1978  годы  и  I  квартал  1979  г.
недоиспользовано  этих  средств  на  сумму  248  млн.  рублей.  Советы
Министров   автономных   республик,   крайисполкомы,  облисполкомы  не
полностью   используют   предоставленное   им   право   централизовать
5-процентные  отчисления  и  осуществлять  строительство  за счет этих
средств  современных  магазинов.  До  сих  пор  нет   магазинов   типа
"Универсам" в гг.  Петрозаводске,  Саранске,  Йошкар-Оле,  Хабаровске,
Барнауле,   Воронеже,   Курске,   Оренбурге,   Иркутске    и    других
республиканских, краевых и областных центрах.
     Крайне медленно осуществляется строительство колхозных рынков.  В
течение  пяти  лет  строятся  крытые  колхозные  рынки в гг.  Тамбове,
Барнауле, Новосибирске и Горьком.
     Министерство торговли    РСФСР,   Советы   Министров   автономных
республик,  исполкомы местных Советов народных депутатов не  принимают
необходимых мер к решению министерствами,  ведомствами, руководителями
промышленных предприятий вопросов об организации общественного питания
рабочих, служащих и учащихся. Наличие посадочных мест на 1 января 1979
г.  в заводских и фабричных столовых составило 69,9%  к норме. В то же
время  министерствами  и  ведомствами  план  прироста  посадочных мест
выполнен за три года пятилетки на 85,5 процента.  В высших  и  средних
специальных  учебных  заведениях  обеспеченность общественным питанием
составляет 61%, в общеобразовательных школах - 72 процента.
     Министерство торговли  РСФСР  и  его  местные  органы  не приняли
действенных  мер  к  улучшению  приемки   и   хранения   картофеля   и
плодоовощей,  в  результате  чего  большое  количество  этой продукции
ежегодно  подвергается  порче  и  не  доходит  до  потребителя.  Слабо
используются  возможности вовлечения в товарооборот местных источников
товарных ресурсов.  В течение трех лет текущей пятилетки местные торги
не  выполняли  планов  получения  привеса от откорма свиней на пищевых
отходах и удельный вес их в рационе кормления свиней падает.
     Министерство торговли   РСФСР   и   его  оптовые  организации  не
предъявляют должной требовательности к предприятиям  промышленности  в
части  выполнения планов поставки товаров в согласованном ассортименте
и надлежащего качества,  медленно внедряют опыт работы по  комплексной
системе   обеспечения   ритмичности   торговли,   слабо   координируют
размещение производства простейших изделий и  работу  с  предприятиями
промышленности по совместному изучению спроса.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать   Министра   торговли  РСФСР  т.  Шиманского  повысить
требовательность к работникам аппарата  Министерства  и  руководителям
подведомственных  организаций за выполнение заданий,  установленных на
1979 год  и  пятилетку  в  целом,  улучшение  организации  и  культуры
торгового обслуживания населения.
     Потребовать от Министерства торговли РСФСР активизации работы  по
изысканию  дополнительных  товарных  ресурсов  и  усиления  работы  но
дальнейшему укреплению материально-технической базы торговли.
     2. Обязать Министерство торговли РСФСР и местные органы торговли:
     устранить отмеченные  в  настоящем  постановлении  недостатки   и
обеспечить  безусловное выполнение установленных заданий по розничному
товарообороту,   реализации   продукции   собственного   производства,
развитию   материально-технической   базы   торговли  и  общественного
питания, внедрению прогрессивных форм обслуживания населения;
     осуществить до  1985  года  по опыту работы управлений торговли и
общественного    питания    Пензенского    облисполкома    техническое
перевооружение  действующих  предприятий  торговли  в  соответствии  с
комплексными планами рационализации и специализации;
     довести в  1980  году  продажу товаров методом самообслуживания в
государственной торговле до 56% к розничному товарообороту;
     построить в 1979-1981 годах   и     ввести     в     эксплуатацию
продовольственные магазины самообслуживания типа "Универсам"  во  всех
республиканских, краевых и областных центрах;
     обеспечить внедрение  в  1979-1980  годах  1250  механизированных
линий  комплектования и отпуска обедов в столовых при производственных
предприятиях, учебных заведениях, общеобразовательных школах;
     открыть в  1979-1980  годах на заводах и фабриках 700 магазинов и
отделов кулинарии по продаже полуфабрикатов, кулинарных и кондитерских
изделий;
     до 1981 года обеспечить в основном горячим питанием работающих на
производственных  предприятиях  в  вечерние  и  ночные смены,  а также
учащихся вечерних отделений вузов и техникумов;
     улучшить работу по подбору, расстановке и подготовке кадров.
     Воспитывать у тружеников сферы торговли  чувство  ответственности
за  порученное  дело,  высокие  моральные  качества,  общую  культуру,
профессиональную этику, заботливое отношение к покупателю;
     добиваться повышения   роли  трудовых  коллективов  в  увеличении
товарооборота,  изыскании резервов,  укреплении  трудовой  дисциплины,
лучшей организации обслуживания;
     усилить борьбу  с  хищениями  и   бесхозяйственностью,   повысить
эффективность работы контрольно-ревизионного аппарата,  принять меры к
укреплению  кадров  материально-ответственных  и  счетно-бухгалтерских
работников.
     3. Советам  Министров  автономных  республик,  крайисполкомам   и
облисполкомам:
     рассмотреть вопрос о состоянии  торговли  и  мерах  по  улучшению
организации  и  культуры  торгового  обслуживания  населения.  Усилить
контроль за работой  торговых  организаций  и  своевременно  устранять
выявленные недостатки;
     завершить в 1980 году перевод на единого заказчика  строительства
предприятий   розничной  торговли  и  общественного  питания  за  счет
5-процентных  отчислений   от   капитальных   вложений   на   жилищное
строительство  и разработку перспективных планов развития и размещения
сети предприятий розничной торговли и общественного питания в  крупных
промышленных центрах и городах-курортах.
     4. Министерству  торговли   РСФСР   и   Роспотребсоюзу   ускорить
разработку  и  представление в Совет Министров РСФСР генеральной схемы
управления торговлей в РСФСР.
     5. Обязать   Алтайский   крайисполком,  Тамбовский,  Горьковский,
Саратовский,  Белгородский,  Ярославский,  Новосибирский,  Кемеровский
облисполкомы  и  Министерство  торговли  РСФСР  завершить  в 1980 году
строительство и ввод в действие крытых колхозных рынков.
     6. Обязать   Министерство   текстильной   промышленности   РСФСР,
Министерство  легкой  промышленности   РСФСР,   Министерство   пищевой
промышленности  РСФСР,  Министерство  мясной и молочной промышленности
РСФСР, Министерство местной промышленности РСФСР и другие министерства
и  ведомства  РСФСР  обеспечить  восполнение допущенной в январе - мае
недопоставки в торговую сеть продовольственных и промышленных  товаров
и  рассмотреть  вопрос  о дополнительном выпуске недостающих в продаже
товаров массового спроса  в  соответствии  с  заказами  организаций  и
предприятий торговли.
     7. Красноярскому  и  Приморскому  крайисполкомам, Новосибирскому,
Иркутскому   и   Тульскому  облисполкомам  принять  меры  к  ускорению
строительства  по   типовым   проектам   общежитий   для   действующих
профессиональных  училищ Министерства торговли РСФСР,  предусмотренных
постановлением Совета Министров РСФСР от 24 февраля 1972 г. N 115.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ