Постановление Совета Министров РСФСР от 13.07.1979 № 367

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 13 июля 1979 г. N 367
                            г. М О С К В А

            О РАБОТЕ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛИСПОЛКОМА ПО РАЗВИТИЮ
           НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В СВЕТЕ РЕШЕНИЙ ХХV СЪЕЗДА
                                 КПСС

     Совет Министров   РСФСР  отмечает,  что  Ярославский  облисполком
проводит определенную организаторскую работу по выполнению решений ХХV
съезда КПСС,   постановлений   Партии   и  Правительства  по  вопросам
народного образования.  На сессиях областного,  городских  и  районных
Советов народных депутатов и заседаниях исполкомов обсуждаются вопросы
дальнейшего развития       среднего       образования,       улучшения
учебно-воспитательного процесса,      совершенствования     подготовки
квалифицированных рабочих  и  специалистов  для  народного  хозяйства,
укрепления материальной базы учебных заведений,  повышения роли школы,
семьи и общественности  в  воспитании  детей  и  подростков,  создания
нормальных бытовых    условий   учителям,   преподавателям,   мастерам
производственного обучения.
     В области  создана  широкая сеть детских дошкольных и внешкольных
учреждений,  школ,  техникумов и  профессионально-технических  учебных
заведений, которая  дает  возможность  осуществлять  всеобщее  среднее
образование молодежи,  готовить  ее  к  жизни  и  труду   в   народном
хозяйстве. Укрепляются   связи  учебных  заведений  с  промышленным  и
сельскохозяйственным производством. По инициативе коллектива Волжского
машиностроительного завода  в  Международный  год  ребенка  развернута
работа по созданию  лучших  условий  для  воспитания  и  всестороннего
развития детей.
     Облисполком направляет  усилия  педагогических   коллективов   на
совершенствование идейно-политического   воспитания,   формирование  у
учащейся молодежи высоких  нравственных  качеств,  активной  жизненной
позиции, стремления   добросовестно   и   честно  трудиться  на  благо
общества. Принимаются меры к улучшению состава педагогических  кадров,
повышению их  квалификации  и  мастерства,  распространению передового
педагогического опыта.
     Вместе с  тем  в  работе  облисполкома  по  руководству  народным
образованием имеются недостатки.
     Облисполком не  добился  того,  чтобы  все  исполкомы  городских,
районных, сельских   и   поселковых   Советов    народных    депутатов
целенаправленно руководили  развитием  народного образования,  глубоко
вникали в деятельность учебных заведений, давали принципиальную оценку
результатам их  работы.  На сессиях Большесельского,  Борисоглебского,
Пошехонского, Угличского и некоторых других районных Советов  народных
депутатов за  последние  три  года  вопросы  народного  образования не
обсуждались.
     Многие местные   Советы   народных  депутатов  области  и  органы
народного образования не уделяют должного  внимания  созданию  условий
для осуществления   всеобщего   обязательного   среднего   образования
молодежи на селе.  Сеть  сельских  средних  общеобразовательных  школ,
профессионально-технических и  средних  специальных  учебных заведений
крайне недостаточна. Почти 57% учащихся обучаются в мелких начальных и
восьмилетних школах,   более   половины   выпускников   VIII   классов
продолжают образование в городах и рабочих поселках, прием в IХ классы
сельских школ   сократился   до  29,8  процента.  В  результате  этого
показатели по народному образованию в сельской местности ниже,  чем  в
соседних областях  и  в  среднем  по  РСФСР.  В  сельских школах часть
учащихся своевременно  не  оканчивают  восьмой  класс,  высок   отсев,
особенно из  IХ и Х классов.  Более 22%  учителей основных предметов в
IV-Х классах не имеют высшего педагогического образования.
     Слабо используются  возможности  колхозов и совхозов в укреплении
базы трудового обучения и  воспитания  учащихся.  Не  налажена  тесная
связь школ   с   трудовыми   коллективами,  медленно  распространяется
положительный опыт  по  закреплению   выпускников   сельских   средних
общеобразовательных школ в колхозах и совхозах,  подготовке их к труду
в сфере материального производства.
     Система работы    по    профессиональной   ориентации   учащихся,
сложившиеся пропорции  в  комплектовании  выпускниками  VIII   классов
учебных заведений,     получаемые    профессии    в    техникумах    и
профессионально-технических училищах не в  полной  мере  соответствуют
особенностям развития   народного   хозяйства  области,  не  учитывают
изменений в структуре населения и трудовых ресурсов.
     Облисполком и  некоторые  горисполкомы не приняли необходимых мер
для полного обеспечения потребности населения в детских садах и яслях.
В области не удовлетворено более 6 тыс.  заявлений об устройстве детей
в дошкольные учреждения,  свыше 5 тыс.  детей находится в них за  счет
переуплотнения групп.  План  по строительству детских садов и яслей за
последние три  года  недовыполнен   на   1140   мест,   не   полностью
используются возможности промышленных предприятий, колхозов и совхозов
по расширению сети детских дошкольных учреждений.
     Сложившаяся сеть  профессионально-технических  учебных  заведений
недостаточно учитывает   потребности   в   кадрах   промышленного    и
сельскохозяйственного производства,  более  половины  училищ  являются
одно-, двухгодичными. Не создаются условия для преобразования сельских
профтехучилищ в    средние.    Имеются    недостатки   в   организации
учебно-воспитательного процесса,  уровень подготовки рабочих кадров  в
ряде случаев отстает от требований современного производства.
     Медленно улучшается    качественный    состав    руководящих    и
инженерно-педагогических кадров, имеет место большая текучесть, прежде
всего мастеров производственного обучения.
     Комплектование профессионально-технических  учебных  заведений  к
началу учебного года не завершается.  В сельские  профтехучилища  мало
принимается выпускников  сельских  средних  общеобразовательных  школ,
особенно девушек, а также молодежи по направлениям хозяйств.
     В большинстве      ведомственных      профессиональных     училищ
неудовлетворительная учебно-материальная    база,    низкий    уровень
учебно-воспитательной работы, не выполняются планы приема и подготовки
молодых рабочих.
     Подготовка кадров  со  средним  специальным  образованием  в ряде
случаев ведется без учета  перспективы  развития  народного  хозяйства
области, в  техникумах  высок  процент  второгодников,  не  проводится
необходимой работы  по   сохранению   контингентов   учащихся,   отсев
превышает 7,5%,  планы  выпуска  специалистов  корректируются с учетом
фактического выбытия учащихся.
     Планы строительства    профессионально-технических    и   средних
специальных учебных  заведений  в  течение  последних  трех   лет   не
выполняются, что    сдерживает    дальнейшее   расширение   подготовки
квалифицированных рабочих со средним образованием и специалистов.
     Министерство сельского            строительства            РСФСР,
Росколхозстройобъединение, Главнечерноземводстрой  не   приступили   к
строительству комплексов   профтехучилищ   и  зданий,  предусмотренных
постановлением Совета Министров РСФСР от 13 августа 1976 г. N 447.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать Ярославский облисполком:
     устранить недостатки,   отмеченные   в  настоящем  постановлении.
Руководствуясь решениями ХХV съезда КПСС,  коренным  образом  улучшить
организаторскую работу,   направленную   на  выполнение  постановлений
Партии и Правительства по вопросам народного образования.
     В этих целях:
     совершенствовать деятельность  исполкомов  городских,   районных,
сельских и   поселковых  Советов  народных  депутатов  по  руководству
учреждениями народного  образования,  сосредоточить   их   усилия   на
безусловном осуществлении всеобщего обязательного среднего образования
молодежи, повышении эффективности работы педагогических коллективов по
обучению и воспитанию учащихся, формированию у подрастающего поколения
высоких морально-политических   качеств,   обеспечению   органического
единства учебного   и   воспитательного   процесса  в  соответствии  с
требованием постановления   ЦК   КПСС    "О    дальнейшем    улучшении
идеологической, политико-воспитательной работы";
     постоянно улучшать  условия  работы  средних  общеобразовательных
школ, укрепить  базу  трудового  обучения,  расширить сеть межшкольных
учебно-производственных комбинатов,  увеличить в  них  число  массовых
профессий, с  которыми знакомятся учащиеся,  активизировать совместную
работу общеобразовательных школ,  профессионально-технических, средних
специальных учебных  заведений по профессиональной ориентации учащихся
общеобразовательных школ, подготовке молодежи к жизни и труду;
     привести в     1980     году    единые    планы    комплектования
профессионально-технических, средних специальных учебных  заведений  и
девятых классов общеобразовательных школ выпускниками восьмых классов,
планы подготовки квалифицированных   рабочих    и    специалистов    в
соответствие с    перспективными    потребностями    промышленного   и
сельскохозяйственного производства, изменениями в численности трудовых
ресурсов области;
     обеспечить дальнейшее   расширение   сети   детских    дошкольных
учреждений, добиться  в  ближайшие  годы  ликвидации переуплотненности
групп в них,  полного удовлетворения потребности населения  в  детских
садах и яслях,  шире поддерживать инициативу промышленных предприятий,
колхозов и совхозов в их строительстве.
     2. Ярославскому    облисполкому    совместно    с   Министерством
просвещения РСФСР,   Министерством   сельского   хозяйства   РСФСР   и
Государственным комитетом    РСФСР   по   профессионально-техническому
образованию принять дополнительные  меры  к  рациональному  размещению
сети сельских   общеобразовательных  школ,  увеличению  числа  средних
общеобразовательных школ на центральных усадьбах колхозов и  совхозов,
расширению комплектования   выпускниками   восьмых   классов  сельских
средних общеобразовательных школ и профессионально-технических  училищ
с целью  закрепления  молодежи  на  селе.  Разработать на одиннадцатую
пятилетку план  повышения  общеобразовательного  и   профессионального
уровня сельской работающей молодежи и создания необходимых условий для
получения ею среднего образования без отрыва от производства.
     3. Ярославскому облисполкому,  Государственному комитету РСФСР по
профессионально-техническому образованию,   Министерству   мясной    и
молочной промышленности РСФСР, Министерству текстильной промышленности
РСФСР, Министерству   торговли   РСФСР,   Роспотребсоюзу   и    другим
заинтересованным министерствам и ведомствам РСФСР:
     принять меры         к          рациональному          размещению
профессионально-технических учебных       заведений,       разработать
мероприятия, направленные  на  завершение  в  одиннадцатой   пятилетке
преобразования их    в    средние    профтехучилища    по   подготовке
квалифицированных рабочих со средним образованием;
     обеспечить полное       и       своевременное      комплектование
профессионально-технических учебных   заведений,   повышение    уровня
подготовки квалифицированных  рабочих  в  соответствии  с требованиями
современного производства,  сокращение  отсева   учащихся,   улучшение
качественного состава руководящих и инженерно-педагогических кадров;
     повысить ответственность     руководителей     промышленных     и
сельскохозяйственных предприятий    и    организаций   за   правильное
использование и  закрепление  на  работе  выпускников   профтехучилищ,
создание им  необходимых  условий  для высокопроизводительного труда и
профессионального роста.
     4. Министерствам и ведомствам РСФСР,  имеющим средние специальные
учебные заведения в Ярославской области,  разработать и осуществить  в
1980 году  и одиннадцатой пятилетке мероприятия по улучшению оснащения
учебных заведений   современным    оборудованием,    учебно-наглядными
пособиями и    техническими    средствами   обучения,  укомплектованию
квалифицированными кадрами, повышению качества подготовки специалистов
со средним    специальным    образованием.   Поднять   ответственность
руководителей техникумов за обеспечение набора и предупреждение отсева
учащихся.
     5. Госплану   РСФСР   совместно   с   Ярославским   облисполкомом
разработать на одиннадцатую пятилетку научно обоснованные рекомендации
по комплектованию         выпускниками         восьмых         классов
профессионально-технических, средних  специальных  учебных  заведений,
девятых классов общеобразовательных  школ,  расчету  баланса  трудовых
ресурсов с  учетом  потребностей промышленного,  сельскохозяйственного
производства и демографических изменений,  по планированию  подготовки
квалифицированных рабочих   и   специалистов  со  средним  специальным
образованием.
     6. Ярославскому  облисполкому,  министерствам и ведомствам РСФСР,
имеющим в  области  учебные  заведения,  обеспечить  полное   освоение
капитальных вложений,  своевременный ввод в эксплуатацию и безусловное
выполнение пятилетнего  плана  по  строительству  объектов   народного
образования.
     7. Министерству       сельского       строительства        РСФСР,
Росколхозстройобъединению, Главнечерноземводстрою   принять   меры   к
выполнению заданий  по  строительству  новых   комплексов   и   зданий
профессионально-технических учебных      заведений,      установленных
постановлением Совета Министров РСФСР от 13 августа 1976 г. N 447.
     8. Ярославскому  облисполкому  доложить  Совету Министров РСФСР о
ходе выполнения настоящего постановления к 1 января 1981 года.

     Зам. Председателя
     Совета Министров РСФСР          В. ОРЛОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ