Постановление Совета Министров РСФСР от 23.07.1979 № 383

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 23 июля 1979 г. N 383
                            г. М О С К В А

             О МЕРАХ ПО СОКРАЩЕНИЮ ПОТЕРЬ ТЕПЛА В ЗДАНИЯХ
               ЖИЛИЩНО-ГРАЖДАНСКОГО И ПРОИЗВОДСТВЕННОГО
                     НАЗНАЧЕНИЯ И ТЕПЛОВЫХ СЕТЯХ

     Совет Министров   РСФСР   отмечает,   что   вследствие  серьезных
недостатков, допускаемых   при   проектировании,    строительстве    и
эксплуатации зданий     жилищно-гражданского    и    производственного
назначения и тепловых сетей,  во многих из  них  имеют  место  крупные
потери тепла,  которые приводят к значительному перерасходу топлива на
отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение.
     В проектах   жилых,  общественных  и  производственных  зданий  и
тепловых сетей   недостаточно    учитывается   требование   экономного
расходования топлива:    допускается   излишнее   остекление   зданий,
применяются чрезмерно    развитые     периметры     наружных     стен,
предусматривается строительство    значительного    количества   домов
башенного типа,  не используются в полной мере возможности  блокировки
цехов промышленных  предприятий,  не  всегда обеспечивается достаточно
надежная изоляция тепловых сетей, что приводит к большим потерям тепла.
     Госстрой РСФСР  еще  не  принял  должных  мер к совершенствованию
строительных норм и правил в части повышения  уровня  тепловой  защиты
зданий, сооружений  и  тепловых  сетей с учетом возросших требований к
экономии топливно-энергетических   ресурсов    и    не    обеспечивает
необходимого контроля за соблюдением действующих нормативов проектными
организациями при разработке проектной документации, а предприятиями и
строительными организациями  при изготовлении конструкций и выполнении
строительно-монтажных работ.
     Строительные организации и предприятия строительной индустрии при
изготовлении конструкций часто применяют  некачественные  материалы  и
допускают нарушения  требований норм,  технических условий   проектов.
На стройках имеет место низкое качество  работ  при  монтаже  стеновых
конструкций, заполнении   оконных  и  дверных  проемов,  уплотнении  и
герметизации  стыков и устройстве кровель зданий и сооружений, а также
при прокладке    коммуникаций    и    теплоизоляции   их.   Вследствие
неудовлетворительной тепло-  и  гидроизоляции  теплопроводов    потери
тепла в них в 1,5-2 раза превышают нормативные.
     Министерства и  ведомства  РСФСР,  Советы  Министров   автономных
республик  и исполнительные комитеты краевых,  областных,  городских и
районных Советов народных депутатов не обеспечивают должного  контроля
за    эксплуатацией    принадлежащих    им   жилых,   общественных   и
производственных зданий, котельных установок и тепловых сетей, а также
своевременного  их  ремонта  и  подготовки к работе в зимних условиях,
своевременного их ремонта и подготовки к работе в зимних условиях,  не
уделяют  достаточного  внимания  качеству строительства и изготовления
конструкций, проверке соблюдения требований норм и технических условий
по тепловой защите зданий,  сооружений и тепловых сетей при приемке их
в эксплуатацию,  развитию  централизованного  теплоснабжения  городов,
промышленных узлов и предприятий.
     Одной из причин значительных потерь тепла в зданиях,  сооружениях
и    тепловых    сетях   является   неудовлетворительное   обеспечение
строительства   эффективными   теплоизоляционными,   уплотняющими    и
герметизирующими   материалами,   а   также   арматурой,  приборами  и
оборудованием  для   ручного   и   автоматизированного   регулирования
потребления тепла и горячей воды.
     В целях  сокращения потерь тепла в зданиях жилищно-гражданского и
производственного назначения  и  тепловых  сетях   и   во   исполнение
постановления Совета  Министров  СССР  от 7 июня 1979 г.  N 528 Совета
Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных
республик и исполнительным комитетам краевых, областных, Московского и
Ленинградского городских Советов народных депутатов:
     внести в  1979-1981  годах  в  проекты  жилых,   общественных   и
производственных зданий  и  тепловых  сетей,  а  также в типовые серии
ограждающих конструкций зданий  уточнения,  вытекающие  из  изменений,
вносимых в  1979-1980 годах Госстроем СССР и Государственным комитетом
по гражданскому  строительству  и  архитектуре  при   Госстрое   СССР,
министерствами и  ведомствами  СССР  в  строительные и технологические
нормы и правила по проектированию и  строительству  указанных  зданий,
сооружений и тепловых сетей,  имея в виду обеспечить  повышение уровня
тепловой защиты  их  и  экономное  использование  тепловой  энергии  и
топлива;
     осуществить в   1979-1985    годах    перевод    домостроительных
предприятий, заводов   по   производству   железобетонных   изделий  и
деревообрабатывающих комбинатов на выпуск деталей и конструкций жилых,
общественных и   производственных  зданий  по  уточненным  проектам  и
типовым сериям, с обеспечением высокого качества этой продукции.
     2. Обязать  министерства  и  ведомства  РСФСР,  Советы  Министров
автономных республик и  исполнительные  комитеты  краевых,  областных,
городских и   районных   Советов   народных  депутатов,  руководителей
предприятий и организаций:
     обеспечить своевременный  ремонт  зданий,  сооружений  и тепловых
сетей и подготовку их к эксплуатации в  зимних  условиях,  осуществить
проверку готовности  энергетического и жилищно-коммунального хозяйства
к работе в зимний период;
     осуществить начиная с 1979 года при капитальном и текущем ремонте
зданий и сооружений мероприятия  по  обеспечению  надлежащей  тепловой
защиты их;
     обеспечить разработку и утверждение на  1980  год  и  последующие
годы по  каждому  предприятию  и организации мероприятий по сокращению
потерь тепла и нормативного расхода топлива  во  всех  эксплуатируемых
зданиях, сооружениях и тепловых сетях;
     не допускать приемки в эксплуатацию зданий, сооружений и тепловых
сетей при  нарушении предусмотренных в проектах требований по тепловой
защите;
     рассмотреть состояние  работы  ремонтно-эксплуатационных  служб и
принять меры к укреплению их квалифицированными кадрами и  обеспечению
необходимыми техническими средствами и материальными ресурсами.
     3. Обязать   Министерство    сельского    строительства    РСФСР,
Министерство жилищно-гражданского    строительства    РСФСР,    другие
министерства и  ведомства  РСФСР,  имеющие  строительные  организации,
Росколхозстройобъединение, Советы  Министров  автономных  республик  и
исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов:
     разработать и  осуществить мероприятия по обеспечению контроля за
соблюдением требований строительных норм и правил, технических условий
и проектов  при  изготовлении  и  монтаже строительных конструкций,  а
также повышению технологической дисциплины на предприятиях и стройках;
     обеспечить при   сооружении  тепловых  сетей  надежную  тепло-  и
гидроизоляцию конструкций  трубопроводов,  а   также   коллекторов   и
каналов, в которых они прокладываются.
     4. Министерству жилищно-коммунального хозяйства  РСФСР  выдать  в
1979 году  Министерству  химического  и  нефтяного   машиностроения  и
Министерству приборостроения,   средств   автоматизации    и    систем
управления технические   требования   на   элеваторы   водоструйные  с
автоматическим регулированием  для  систем  отопления  для  разработки
технической документации  и  организации  серийного производства таких
элеваторов начиная с 1982 года.
     5. Советам   Министров   автономных  республик  и  исполнительным
комитетам краевых,  областных,  Московского и Ленинградского городских
Советов народных  депутатов  обеспечить в 1979-1980 годах разработку и
утверждение мероприятий  по  упорядочению  расхода  горячей  воды   на
коммунально-бытовые нужды   в  целях  прекращения  ее  нерационального
потребления.
     Довести до сведения, что Совет Министров СССР постановлением от 7
июня 1979 г.  N 528 поручил Госстрою  СССР  и  Академии  коммунального
хозяйства   имени  К.Д. Памфилова  Министерства  жилищно-коммунального
хозяйства РСФСР разработать в 1979 году рекомендации  по  упорядочению
расхода горячей воды на указанные нужды.
     6. В  целях  обеспечения  населения  материалами  для   утепления
квартир Министерству торговли РСФСР, Роспотребсоюзу, Советам Министров
автономных республик,  исполнительным  комитетам  краевых,  областных,
Московского и  Ленинградского  городских  Советов  народных  депутатов
расширить начиная  с  1979  года  продажу   теплогидроизоляционных   и
уплотняющих материалов и изделий.
     Довести до сведения, что Совет Министров СССР постановлением от 7
июня 1979  г.  N 528 поручил Госплану СССР и Госснабу СССР совместно с
Госстроем СССР разработать перечень указанных материалов и  изделий  и
предусматривать выделение их Министерству торговли СССР,  Цетросоюзу и
Советам Министров союзных республик по их заявкам.
     7. Госплану  РСФСР,  министерствам  и  ведомствам РСФСР,  Советам
Министров автономных  республик  и  исполнительным  комитетам  местных
Советов народных депутатов:
     разработать и предусмотреть в планах на 1981-1985  годы  меры  по
дальнейшему развитию    централизованного    теплоснабжения   городов,
промышленных узлов,  предприятий,  сельскохозяйственных  комплексов  и
других потребителей  тепла,  имея  в  виду повысить удельный вес ТЭЦ и
районных котельных в производстве тепла и сократить количество  мелких
индивидуальных котельных;
     принять необходимые  меры   к   повышению   технического   уровня
котельных установок  малой  мощности,  оснащению  их механизированными
средствами подачи  твердого  топлива  и  шлакозолоудаления,  а   также
средствами автоматизации процессов выработки и отпуска тепла.
     8. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР  обеспечить
увеличение в  1979-1981  годах  по сравнению с 1978 годом производства
для Министерства   промышленности   строительных    материалов    СССР
комплектующего оборудования для автоматизированных  и механизированных
котельных агрегатов согласно приложению.
     9. Госплану  РСФСР,  Госснабу  РСФСР,  министерствам и ведомствам
РСФСР, Советам   Министров   автономных   республик,    исполнительным
комитетам краевых,  областных,  Московского и Ленинградского городских
Советов народных депутатов предусмотреть в проекте плана на  1980  год
задания по  более  полному удовлетворению потребностей строительства и
эксплуатации заданий,    сооружений     и     тепловых     сетей     в
теплоизоляционных,  уплотняющих,  герметизирующих,  антикоррозионных и
других материалах,   а  также   в   оборудовании    и   приборах   для
регулирования потребления  тепла  на  отопление,  вентиляцию и горячее
водоснабжение зданий и сооружений различного назначения.
     10. Госплану РСФСР,  Министерству жилищно-коммунального хозяйства
РСФСР, исполнительным комитетам Московского городского  и  Московского
областного Советов народных депутатов предусмотреть в проекте плана на
1981-1985 годы  задания по производству вентиляторов высокого давления
Ц10-28 N  3.2 и  N 4 и нетвердеющих мастик на основе полиизобутилена и
бутилкаучуков в  количествах,  согласованных  с   Госпланом   СССР   и
Госснабом СССР.
     11. Советам  Министров   автономных   республик,   исполнительным
комитетам краевых,  областных, Московского  и Ленинградского городских
Советов народных  депутатов  не  допускать   применения   строительных
конструкций, а   также   проектов   зданий,  не  отвечающих  по  своим
теплотехническим качествам местным климатическим условиям.
     12. Довести до сведения,  что Совет Министров СССР постановлением
от 7 июня 1979 г. N 528:
     а) поручил:
     Министерству энергетики и электрификации СССР разработать в  1979
году с участием Академии коммунального  хозяйства имени К.Д. Памфилова
Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и  заинтересованных
министерств и   ведомств   методические   указания   по   планированию
эксплуатационной деятельности теплоэнергетических предприятий, а также
положение об    экономическом   стимулировании   работников,   занятых
выработкой тепла и  подачей  его  потребителям,  за  снижение  расхода
топливно-энергетических  ресурсов при соблюдении расчетных показателей
потребляемого тепла;
     Госплану СССР   и  Государственному  комитету  СССР  по  труду  и
социальным вопросам по согласованию с заинтересованными министерствами
и ведомствами  СССР  и  Советами Министров союзных республик утвердить
эти методические указания и положение и ввести их в действие в  первом
полугодии 1980 года;
     б) установил,  что поставка материалов,  приборов и оборудования,
необходимых  для  выполнения  мероприятий  по сокращению потерь тепла,
осуществляется      органами       Госснаба       СССР,       органами
материально-технического    снабжения    Советов   Министров   союзных
республик,  министерствами и ведомствами (согласно  установленной  для
них  номенклатуре  продукции)  по заявкам соответствующих министерств,
ведомств  и  исполнительных   комитетов   местных   Советов   народных
депутатов.
     13. Министерствам   и   ведомствам   РСФСР,   Советам   Министров
автономных республик и исполнительным  комитетам  краевых,  областных,
Московского и  Ленинградского  городских  Советов народных депутатов в
январе 1980 и 1981 годов представить в Совет  Министров  РСФСР  до  10
февраля 1980  и 1981 годов представить в Совет Министров РСФСР доклады
о выполнении заданий, предусмотренных настоящим постановлением.
     14. Госстрою РСФСР и Министерству жилищно-коммунального хозяйства
РСФСР установить контроль за выполнением настоящего постановления.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ

                                          П Р И Л О Ж Е Н И Е
                                    к постановлению Совета Министров
                                               РСФСР
                                       от 23 июля 1979 г. N 383

                            З А Д А Н И Е
      по увеличению в 1979-1981 годах по сравнению с 1978 годом
       производства для Минстройматериалов СССР комплектующего
        оборудования для автоматизированных и механизированных
                         котельных агрегатов
                                                        (тыс. штук)
----------------------------------------------------------------------
                                     | 1979 год | 1980 год | 1981 год
----------------------------------------------------------------------

          Минжилкомхоз РСФСР

 Вентиляторы высокого давления
   Ц10-28 N 3.2 в комплекте с
   электродвигателями                    0,1        0,2        0,2

 Вентиляторы высокого давления
   Ц10-28 N 4 в комплекте с
   электродвигателями                    0,2        0,3        0,3

     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ