Постановление Совета Министров РСФСР от 10.08.1979 № 411

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 10 августа 1979 г. N 411
                           г.  М О С К В А

          О РАБОТЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ И СОВЕТСКИХ ОРГАНОВ
          ПО  ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИВОТНОВОДСТВА ВЫСОКОКАЧЕСТВЕННЫМИ
              КОРМАМИ В ПОЛНОЙ ПОТРЕБНОСТИ И ПОДГОТОВКЕ
          КОЛХОЗОВ И СОВХОЗОВ РСФСР К ЗИМОВКЕ СКОТА В ПЕРИОД
                             1979/80 ГОДА

     Совет Министров   РСФСР,  заслушав  и  обсудив  доклады  Министра
сельского хозяйства РСФСР т. Флорентьева, председателя Ставропольского
крайисполкома т. Таранова, председателей облисполкомов: Воронежского -
т.  Воропаева,  Ростовского - т.  Иваницкого,  Курского - т. Журкина и
Тульского  - т.  Синегубова,  отмечает,  что многие колхозы и совхозы,
претворяя в жизнь решения ХХV съезда партии,  июльского и  ноябрьского
(1978 г.) Пленумов ЦК КПСС, обеспечили дальнейший рост поголовья скота
и  птицы,  повышение  продуктивности   животных,   выполнение   планов
производства   и   продажи   государству   продуктов   животноводства,
организованно  ведут  заготовку  кормов  и  подготовку  к  предстоящей
зимовке скота.
     Вместе с тем имеется немало  хозяйств,  которые  не  обеспечивают
запланированного   прироста   продукции,   или   даже   сокращают   ее
производство,  не выполняют своих обязательств по продаже  государству
мяса,  молока  и  других  продуктов  животноводства.  Особенно большую
задолженность по  продаже  продуктов  животноводства  имеют  хозяйства
Курской,  Костромской,  Воронежской, Белгородской, Тюменской областей,
Татарской АССР, Чувашской АССР и Мордовской АССР.
     Серьезные недостатки   в  развитии  животноводства  и  допущенное
отставание в выполнении  планов  производства  и  продажи  государству
животноводческой продукции являются следствием того,  что Министерство
сельского хозяйства  РСФСР,   местные   сельскохозяйственные   органы,
руководители многих  колхозов  и  совхозов  не принимают должных мер к
созданию гарантированной  кормовой  базы,  обеспечению  животноводства
высококачественными кормами в полной потребности,  мирятся с тем,  что
значительное количество скота  ежегодно  не  полностью  обеспечивается
кормами собственного    производства.    Медленно   решаются   вопросы
производства кормов  с  высоким   содержанием   белка,   специализации
кормопроизводства, перевода его на промышленную основу.
     В условиях  текущего  года,  когда  в  ряде  районов  зерновые  и
кормовые культуры   на   значительных   площадях  подверглись  засухе,
важнейшее значение имеет использование всех  возможностей  и  резервов
для максимального  накопления  грубых,  сочных и  других видов кормов,
рациональное и наиболее  эффективное  использование  каждого  центнера
сена, сенажа, силоса, соломы, всех кормовых ресурсов.
     Однако имеющиеся возможности и резервы для  увеличения  заготовки
кормов используются недостаточно.  В некоторых хозяйствах  допускается
медлительность и неорганизованность в  этом  важном  деле,  что  может
привести, как  и в прошлые годы,  к невыполнению заданий по накоплению
кормов и продаже государству продуктов животноводства.
     Созревание сеяных  и  естественных  трав  в текущем году,  в ряде
районов наступило на 8-10 дней раньше обычных  сроков,  однако  многие
хозяйства приступили   к   заготовке   кормов   с   опозданием,  травы
перестаивают, что неизбежно  ведет  к  большому  недобору  и  снижению
качества кормов.
     По состоянию на 30 июля 1979 г.  скошено сеянных  и  естественных
трав первым укосом 59%  к плану,  заготовлено сена - 36,  сенажа - 47,
произведено травяной муки и других обезвоженных зеленых кормов - 45% к
плану. Отставание   в   сенокошении  и  заготовке  кормов  допущено  в
Новгородской, Ярославской,    Орловской,     Тульской,     Тамбовской,
Саратовской, Куйбышевской,    Ульяновской,   Белгородской,   Пермской,
Курганской и Иркутской областях,  Чувашской АССР, Кабардино-Балкарской
АССР, Северо-Осетинской АССР и Мордовской АССР. Серьезные недостатки в
работе по заготовкам кормов имеют   место в ряде хозяйств  Ростовской,
Курской, Воронежской, Волгоградской областей и Ставропольского края.
     Основной причиной  такого  положения   является   несвоевременная
подготовка   кормозаготовительной   техники   и   неудовлетворительная
организация работ по заготовке кормов.  К началу уборки -  на  1  июня
1979 г. - не было подготовлено к работе 55 тыс. тракторных косилок, 27
тыс.  косилок-измельчителей,  15  тыс.  пресс-подборщиков,   15   тыс.
копнителей-подборщиков,   более  3  тыс.  агрегатов  по  приготовлению
травяной муки.
     Предприятия Госкомсельхозтехники   РСФСР,   колхозы   и   совхозы
допускают низкое качество ремонта техники,  в результате чего  большое
количество отремонтированных кормозаготовительных машин и оборудования
оказалось непригодным к работе.
     В хозяйствах  ряда  автономных  республик, краев и областей плохо
используется сеноуборочная и сушильная техника.
     В Удмуртской  АССР  средняя  выработка  на  одну  косилку на день
проверки составляла 2 гектара вместо  7  гектаров  по  норме,  из  297
сушильных агрегатов  не  работало  59.  В  большинстве  хозяйств  этой
автономной республики не организована круглосуточная работа  сушильных
агрегатов.
     Неудовлетворительно используется техника на уборке кормов в  ряде
хозяйств Костромской,      Ярославской,      Кировской,      Пермской,
Калининградской, Вологодской,  Калининской областей,  Чувашской АССР и
Марийской АССР.
     Во многих областях,  краях и автономных республиках слабо ведется
работа по  заготовке веточного корма,  камыша и другой растительности,
сбору и приведению в порядок соломы прошлых лет,  пищевых  отходов  на
предприятиях общественного  питания,  торговли и у населения,  а также
отходов мясной,   молочной   и   пищевой   промышленности.    Особенно
недостаточно используются  эти возможности в Ярославской,  Смоленской,
Костромской, Горьковской, Пермской и Волгоградской областях.
     Не везде  эффективно используются орошаемые угодья для пополнения
фуражных ресурсов,  в ряде мест  не  организован  своевременный  полив
кормовых культур.  В  Ростовской  области  колхозы и совхозы с большим
опозданием приступили  к  поливу  кормовых  культур,  часто   поливная
техника простаивала.   Значительное   отставание  с  поливом  кормовых
культур допущено также в Липецкой, Тамбовской, Ульяновской, Читинской,
Брянской, Кемеровской областях и Алтайском крае.
     Во многих областях,  краях и  автономных  республиках,  как  и  в
прошлые годы, не  уделяется   должного   внимания  повышению  качества
заготавливаемых кормов,  В ряде колхозов  и  совхозов  Калининградской
области, Калмыцкой   АССР,  Дагестанской  АССР, Чечено-Ингушской  АССР
значительное количество проверенных кормов оказалось низкого качества.
     Слабо внедряются  прогрессивные технологии заготовки,  хранения и
подготовки кормов  к   скармливанию.   Крайне   мало   заготавливается
прессованного сена   и   сена,  досушенного  с  применением  активного
вентилирования, травяной   муки   и   других   обезвоженных    кормов,
гранулированных, брикетированных   кормов,   недостаточно   внедряется
химическое консервирование зеленой массы.
     Большие потери   и   ухудшение  качества  кормов  допускаются  от
неправильного  хранения.  Во  многих  хозяйствах  нет   кормохранилищ,
обеспечивающих  длительную  сохранность  питательной  и  биологической
ценности кормов.  В  Курской,  Астраханской,  Курганской,  Кемеровской
областях и Алтайском крае обеспеченность капитальными сооружениями для
хранения кормов составляет всего лишь 3-9 процентов.  И в текущем году
строительство кормохранилищ ведется неудовлетворительно.  За 6 месяцев
1979 года построены силосно-сенажные сооружения объемом 1518  тыс.куб.
метров,   или   7%  к  заданию.  В  хозяйствах  Псковской,  Орловской,
Рязанской,  Саратовской,  Горьковской, Ростовской областей капитальные
вложения,  выделенные  на  строительство кормохранилищ направляются на
другие цели.
     Успешное проведение  предстоящей  зимовки  скота  будет во многом
зависеть от своевременной и качественной  подготовки  животноводческих
помещений,   кормоцехов  и  кормокухонь,  рационального  использования
каждого килограмма  кормов,  укомплектования  ферм  квалифицированными
кадрами   животноводов,  от  высокой  организованности,  дисциплины  и
ответственности   сельскохозяйственных   органов,   руководителей    и
специалистов колхозов и совхозов за это дело.
     Между тем  во  многих областях,  краях  и  автономных республиках
медленно развертываются работы  по  подготовке  к  проведению  зимовки
скота в   период   1979/80  года.  В  колхозах  и  совхозах  Тульской,
Белгородской, Калининградской,  Пермской,  Тюменской,   Архангельской,
Калининской, Ивановской  областей  не уделяется  необходимого внимания
ремонту и  строительству  животноводческих  помещений,  кормоцехов   и
кормокухонь, ветсанпропускников,          родильных         отделений,
телятников-профилакториев, лечебно-профилактических пунктов  и  других
объектов. Не  везде  принимаются  меры  к  обеспечению  бесперебойного
водоснабжения ферм. Слабо используются возможности шефских организаций
и промышленных  предприятий  для оказания помощи колхозам и совхозам в
заготовке кормов и подготовке  животноводческих  помещений  к  зимовке
скота в период 1979/80 года.
     Министерство сельского хозяйства РСФСР,  многие Советы  Министров
автономных республик,   крайисполкомы   и   облисполкомы  недостаточно
принимают мер к подготовке кадров  животноводов,  укомплектованию  ими
ферм, созданию нормальных условий труда и отдыха.
     Некоторые предприятия и организации Госкомсельхозтехники РСФСР не
обеспечивают своевременную поставку колхозам и совхозам кормовой соли,
фосфатов, других   минеральных   добавок,    машин    и    механизмов,
неудовлетворительно организуют     обслуживание   технических  средств
кормоприготовления.
     Руководители многих   колхозов   и  совхозов  вместо  организации
производства необходимого количества грубых и  сочных  кормов  нередко
становятся на неправильный путь значительного увеличения расхода зерна
на кормовые цели,  допускают его перерасход против  норм  и  стремятся
получать концентрированные корма из государственных ресурсов.
     Многие Советы Министров  автономных  республик,  крайисполкомы  и
облисполкомы не предъявляют должной требовательности к руководителям и
специалистам сельскохозяйственных  органов,  колхозов  и  совхозов  за
обеспечение организованного проведения заготовки кормов и подготовки к
зимовке скота,  терпимо относятся к имеющимся серьезным недостаткам  в
этом деле,  не  осуществляют    действенного  контроля  за выполнением
заданий по накоплению кормов высокого качества и в полной  потребности
каждым хозяйством.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать   Министерство   сельского   хозяйства  РСФСР,  Советы
Министров автономных   республик,   крайисполкомы,   облисполкомы    и
райисполкомы:
     устранить имеющиеся  недостатки в заготовке кормов и подготовке к
зимовке скота в период 1979/80 года,  принять незамедлительные меры  к
накоплению  максимально  возможного  количества  кормов,  выполнению и
перевыполнению заданий по их производству и заготовкам,  имея  в  виду
полностью  обеспечить  животноводство  фуражом  высокого  качества  на
предстоящую  зимовку  и  выполнение  планов  закупок  животноводческой
продукции, рост поголовья скота и птицы;
     организовать уборку многолетних и луговых трав, соломы  и половы,
ботвы сахарной  и  кормовой свеклы,  корзинок подсолнечника,   отходов
овощеводства, сбор веточного корма,  опавших листьев деревьев, камыша,
выкашивание трав в лесах,  оврагах,  на болотах,  придорожных полосах,
трассах линий электропередачи,  газопроводов,  на землях  гослесфонда,
госземфонда и других угодиях;
     добиться значительного повышения качества заготавливаемых кормов,
установить  строгий контроль за соблюдением технологии заготовки сена,
сенажа,  силоса и закладной на хранение кормовых корнеплодов;
     улучшить работу  существующих  и  в  необходимых  случаях создать
новые механизированные отряды,  бригады и звенья по заготовке  кормов,
обеспечив их бесперебойную работу;
     обеспечить высокопроизводительное использование техники, наладить
квалифицированное техническое  обслуживание  всех  агрегатов,  машин и
механизмов на уборке и заготовке кормов;
     развернуть социалистическое   соревнование   бригад,   отрядов  и
звеньев за выполнение  и  перевыполнение  сменных  норм  выработки  на
заготовке кормов,  повысить  материальную  заинтересованность,  широко
применять поощрительные меры, предусмотренные постановлением ЦК КПСС и
Совета Министров  СССР  от  15  марта 1979 г.  N 249 "О дополнительных
мерах по обеспечению  уборки  урожая,  заготовок  сельскохозяйственных
продуктов и кормов в 1979 году и успешного проведения зимовки скота  в
период 1979/80 года";
     оказать помощь  хозяйствам,  в  которых  создались  затруднения с
обеспечением скота кормами,  путем выделения им  сенокосов  на  землях
госземфонда и  гослесфонда,  организации  заготовки  сена  и  соломы в
других районах и областях,  перераспределения кормов между хозяйствами
с тем,  чтобы  не  допустить уменьшения поголовья скота и снижения его
продуктивности в зимний период;
     установить строгий    учет    и   обеспечить   сохранность   всех
заготовленных кормов  в  колхозах  и   совхозах,   разработать   планы
рационального их использования;
     обеспечить повсеместно подвоз  кормов  к  местам  зимовки  скота,
оприходовать их,  сдать  на  хранение ответственным лицам,  установить
строгий контроль за соблюдением утвержденных норм и рационов кормления
скота.
     2. Министерству  сельского  хозяйства РСФСР, Госкомсельхозтехнике
РСФСР, Советам    Министров  автономных  республик,  крайисполкомам  и
облисполкомам принять дополнительные меры,  обеспечивающие переработку
и подготовку  кормов  к  скармливанию путем измельчения и запаривания,
химической обработки, дрожжевания и сдабривания с тем, чтобы все корма
скармливались скоту  только  в подготовленном виде.  Обеспечить каждое
хозяйство необходимой техникой для переработки грубых, сочных и других
видов кормов,    увеличить   использование   синтетических   азотистых
соединений для восполнения недостатка протеина в рационах животных.
     3. Обязать  министерство  мелиорации  и  водного хозяйства РСФСР,
Главнечерноземводстрой, Министерство сельского хозяйства РСФСР, Советы
Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы:
     обеспечить безусловное выполнение  в  1979  году  плана  работ по
мелиорации земель  и  коренному улучшению естественных кормовых угодий
ускорить темпы  строительства  и  ввода   в   эксплуатацию   орошаемых
культурных пастбищ и осушительных систем;
     принять меры   по   максимальному   продлению   сроков   орошения
лугопастбищных угодий и пожнивных посевов;
     улучшить использование передвижного  ирригационного  оборудования
для полива   лугопастбищных    и    других   угодий,   прилегающих   к
водоисточникам;
     оказывать оперативную   помощь  колхозам  и  совхозам  в  ремонте
поливной техники  и  техническом  обслуживании  дождевальных  машин  и
насосно-силового оборудования.
     4. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству сельского
строительства РСФСР,  Росколхозстройобъединению,  Госкомсельхозтехнике
РСФСР обеспечить завершение к 1 ноября 1979 г.  ремонта, реконструкции
и строительства животноводческих помещений,  кормоцехов,  кормокухонь,
систем водоснабжения и кормохранилищ.
     Советам Министров   автономных   республик,   крайисполкомам    и
облисполкомам  установить  строгий  контроль  за  ходом строительства,
реконструкции   и   ремонта   указанных   объектов,   оказать   помощь
строительным  организациям  и  предприятиям Госкомсельхозтехники РСФСР
рабочей силой,  шире использовать для этих целей шефство  промышленных
предприятий и организаций.
     Министерству сельского    хозяйства   РСФСР   при   необходимости
увеличить планы финансирования капитальных вложений  на  строительство
кормохранилищ,   кормоцехов   и  животноводческих  помещений  за  счет
уменьшения  планов  финансирования  по   стройкам   и   объектам,   не
выполняющим планов.
     5. Министерству сельского хозяйства РСФСР и его  местным  органам
принять действенные  меры  к  улучшению  санитарного  состояния  ферм,
обеспечить их  оздоровление  от  инфекционных  болезней,  своевременно
провести ветеринарно-профилактическую    обработку    и   исследование
животных.
     6. Министерству  сельского  хозяйства  РСФСР,  Советам  Министров
автономных  республик,  крайисполкомам  и  облисполкомам   осуществить
необходимые  меры  по  укомплектованию  животноводческих бригад и ферм
кадрами,  организовать  их   профессиональную   подготовку,   обратить
серьезное  внимание  на улучшение производственных и культурно-бытовых
условий для работников животноводства.
     Организовать в  срок  до  1  октября  1979 г. тщательную проверку
готовности к зимовке каждой животноводческой фермы.
     7. Министерству пищевой промышленности РСФСР, Министерству мясной
и молочной промышленности  РСФСР,  Министерству  жилищно-коммунального
хозяйства РСФСР, Министерству торговли РСФСР, Роспотребсоюзу совместно
с Министерством сельского хозяйства РСФСР обеспечить максимальный сбор
пригодных на корм скоту отходов предприятий пищевой промышленности,  а
также предприятий общественного питания,  торговой сети и у населения.
О принятых  мерах  доложить  Совету  Министров РСФСР к 1 сентября 1979
года.
     8. Госплану   РСФСР,   Госкомсельхозтехнике  РСФСР  внести  до  1
сентября 1979 г.  в Совет Министров РСФСР предложения о дополнительном
выделении колхозам   и   совхозам   для  химической  обработки  кормов
каустической и кальцинированной соды, извести, а также мела и кормовых
фосфатов.
     9. Госкомсельхозтехнике  РСФСР  обеспечить  планомерную  поставку
колхозам и  совхозам минеральных и кормовых добавок в ассортименте и в
строгом соответствии  с  выделенными   фондами,   а   также   изыскать
возможности для  дополнительной  поставки колхозам и совхозам кормовой
соли в количестве 350 тыс. тонн.
     10. Потребовать от Ростовского, Воронежского, Курского, Тульского
облисполкомов   и   Ставропольского   крайисполкома   принять  меры  к
устранению имеющихся недостатков в заготовке кормов,  усилить темпы по
уборке трав, заготовке веточного корма, камыша и других видов кормов в
объемах,    удовлетворяющих    полную    потребность     общественного
животноводства.
     11. Советам  Министров  автономных  республик,  крайисполкомам  и
облисполкомам, руководителям  колхозов  и  совхозов  принять  меры   к
удовлетворению потребности  в  кормах  скота,  находящегося  в  личной
собственности населения,  выделять  сенокосы  и  пастбища,   а   также
транспорт для перевозки кормов.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ