Постановление Совета Министров РСФСР от 17.08.1979 № 423

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 17 августа 1979 г. N 423
                            г. М О С К В А

          О РАБОТЕ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛИСПОЛКОМА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
               ВЫПОЛНЕНИЯ КАССОВОГО ПЛАНА И УКРЕПЛЕНИЮ
                    ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ В ОБЛАСТИ

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что  Свердловский облисполком,
руководствуясь решениями  ХХV  съезда   КПСС,   проводит   работу   по
обеспечению  выполнения    заданий    десятой   пятилетки,   повышению
эффективности производства и качества работы.
     Вместе с  тем  в  работе  Свердловского  облисполкома имеют место
существенные   недостатки.  Облисполком   не   проявляет   необходимой
требовательности к  руководителям управлений и отделов облисполкома за
обеспечение выполнения плановых заданий,  не в полной мере  использует
предоставленные ему   права  контроля  за  деятельностью  предприятий,
расположенных на территории области,  независимо от  их  ведомственной
подчиненности. Вследствие этого не обеспечивается выполнение отдельных
заданий плана  экономического  и  социального  развития   области   по
наиболее полному  удовлетворению   потребностей   населения  в товарах
и услугах.
     В результате  за последние годы в Свердловской области ухудшилось
состояние денежного обращения,  систематически не выполняется кассовый
план, увеличивается  выпуск  денег  в  обращение.  За  1976-1978  годы
кассовый план по приходу недовыполнен на 87,8 млн.  рублей,  за первое
полугодие 1979 г. - на 46,2 млн. рублей.
     Несмотря на это Свердловский облисполком слабо использует большие
возможности по   увеличению   производства   товаров   для  населения,
улучшению их качества и расширению  ассортимента,  развитию  розничной
торговли, бытового,   коммунального,   транспортного   и   культурного
обслуживания населения.
     В производстве  товаров для населения участвует лишь 60 %  общего
количества промышленных      предприятий.      Многие      предприятия
машиностроительной и других отраслей тяжелой промышленности совершенно
не привлечены к производству этих товаров, а на ряде предприятий такие
товары производятся    в    незначительном   объеме   и   ограниченном
ассортименте.
     Большое количество  объединений  и  предприятий  легкой и пищевой
отраслей промышленности,   расположенных   в   Свердловской   области,
систематически не выполняют планов производства, реализации и поставки
товаров, а  Министерство  легкой  промышленности  РСФСР,  Министерство
текстильной промышленности РСФСР,  Министерство пищевой промышленности
РСФСР и Министерство мясной  и  молочной  промышленности  РСФСР  слабо
осуществляют руководство работой подведомственных им предприятий.
     Допускаются факты задержки ввода в эксплуатацию  производственных
мощностей по выпуску товаров для населения.
     В области не  полностью  реализуются  возможности  по  увеличению
производства товаров народного потребления сверх утвержденных плановых
заданий.  На 1979 год дополнительное задание по  производству  товаров
для   населения   установлено   только  четверной  части  предприятий,
занимающихся их выпуском,  на сумму 20,5 млн.  рублей.  В то же  время
производственные   мощности  по  производству  этих  товаров  на  ряде
объединений и предприятий используются лишь на 68-88%,  не вовлекаются
в  хозяйственный  оборот  значительные  сверхплановые  запасы  сырья и
других товарно-материальных ценностей,  отходы производства и  местные
источники сырья.  В результате потребности населения в ряде простейших
товаров,  производство которых может быть организовано на предприятиях
области, удовлетворяются за счет завоза их из других районов страны.
     На многих предприятиях  области  недостаточно внимания  уделяется
вопросам повышения   качества   выпускаемых   товаров.   В  1978  году
Госторгинспекцией РСФСР было забраковано и понижено в сортности  более
60% общего количества проверенных товаров.
     Большие неиспользованные  возможности  имеются   в   Свердловской
области и  по  увеличению производства сельскохозяйственной продукции,
особенно овощей, молока и мяса.
     Отмеченные недостатки   в  организации  производства  и  поставки
товаров для населения отрицательно сказываются на развитии  розничного
товарооборота.
     За 1976-1978   годы   установленные   задания    по    розничному
товарообороту недовыполнены на 122,4  млн. рублей, за январь-июль 1979
г. отставание составило 48,4 млн. рублей.
     Торгующие организации  области слабо воздействуют на промышленные
предприятия в части соблюдения своевременной и полной поставки товаров
в торговлю,   расширения   их   ассортимента   и  повышения  качества.
Распределение товарных   ресурсов   между   торговыми    предприятиями
производится в  ряде  случаев  без учета фактических остатков и спроса
населения, медленно  вовлекаются  в   товарооборот    сверхнормативные
запасы  отдельных  товаров,  не  полностью используются возможности по
закупке товаров    в    децентрализованном    порядке.     Допускаются
многочисленные факты   перебоев   в  торговле  товарами  повседневного
спроса, имеющимися в достаточном количестве на складах и базах.
     В области  не  выполняется  задание  по  развитию  торговой сети.
Систематически недоосваиваются на эти цели 5-процентные отчисления  от
капитальных вложений,  предназначенных  на жилищное строительство.  За
1976-1978 годы не введено в  действие  10,1  тыс.кв.  метров  торговой
площади магазинов.
     Постоянное недовыполнение   торгующими   организациями    области
заданий по товарообороту является также следствием слабого контроля за
их работой и недостаточной практической помощи со стороны Министерства
торговли РСФСР и Роспотребсоюза.
     Облисполкомом не уделяется должного внимания  развитию  бытового,
коммунального, транспортного  и культурного обслуживания населения.  В
первом полугодии 1979 г.  расходы на бытовые услуги в расчете на  душу
населения в  Свердловской  области  составили  15,1  рубля против 15,8
рубля в целом по РСФСР. Систематически не выполняются планы по услугам
парикмахерских, ремонту и строительству жилищ,  индивидуальному пошиву
и ремонту обуви и швейных изделий,  изготовлению  мебели  и  некоторым
другим видам  услуг.  На  протяжении  ряда лет не обеспечиваются сроки
ввода в действие производственных мощностей  и объектов  службы  быта.
Серьезные недостатки допускаются в работе коммунальных, транспортных и
зрелищных предприятий.
     В области   постоянно   не  выполняются  задания  по  привлечению
денежных  средств  населения  во  вклады   в   сберегательные   кассы,
реализации     билетов    денежно-вещевой    лотереи    и    облигаций
Государственного 3-процентного внутреннего выигрышного займа.
     На   многих  предприятиях  и  в  организациях ухудшен контроль за
экономным и эффективным использованием денежных средств и материальных
ресурсов. В  первом  полугодии  1979 г.  283 предприятия и организации
допустили перерасход фондов заработной платы на общую сумму  5,5  млн.
рублей. При росте производительности труда в промышленности области на
0,6%   средняя заработная плата рабочих и  служащих  возросла  на  2,5
процента.
     Свердловский облисполком ослабил  требовательность  к  исполкомам
районных и  городских  Советов  народных  депутатов  в части улучшения
состояния денежного  обращения  и  обеспечения   выполнения   кассовых
планов, их  отчеты  по этим вопросам на заседаниях облисполкома в 1978
году не заслушивались.
     Финансовые органы  и  учреждения  Госбанка  СССР  в  Свердловской
области недостаточно осуществляют контроль за  финансово-хозяйственной
деятельностью предприятий и организаций, не в полной мере используются
рычаги экономического воздействия на плохо  работающие  предприятия  и
организации.
     Совет Министров РСФСР  п о с т а н о в л я е т:
     1. Обратить  внимание Свердловского облисполкома (т.  Мехренцева)
на необходимость повышения  уровня  руководства  работой  советских  и
хозяйственных органов  и  их ответственности за обеспечение выполнения
плана экономического и социального развития области, наиболее  полного
сбалансирования денежных   доходов  и  расходов  населения,  улучшения
денежного обращения и выполнения кассового плана области.
     2. Обязать Свердловский облисполком:
     устранить отмеченные  в  настоящем  постановлении  недостатки   в
организации работы  по  увеличению производства товаров для населения,
развитию розничной  торговли,  улучшению  бытового  и   других   видов
обслуживания населения и выполнению заданий по денежному обращению;
     тщательно рассмотреть  возможность  и  осуществить   практические
меры по   значительному  увеличению  производства   товаров  народного
потребления за   счет   максимального   расширения   их   выпуска   на
предприятиях  отраслей    тяжелой    промышленности,   более   полного
использования имеющихся производственных  мощностей, ускорения ввода в
действие  строящихся   и   реконструируемых  предприятий  и  объектов,
вовлечения в  хозяйственный  оборот  сверхплановых  запасов  сырья   и
материальных ценностей,  а  также  местных  источников сырья и отходов
производства;
     повысить уровень    экономической   и   контрольной   работы   по
обеспечению наиболее экономного и эффективного  использования  средств
на заработную  плату  и премирование,  соблюдению плановых соотношений
между темпами роста  производительности  труда  и  средней  заработной
платы и  восполнению  допущенных перерасходов фондов заработной платы.
Привлекать к    ответственности    должностных    лиц,     допускающих
бесхозяйственность и  излишества  в  расходовании денежных  средств на
эти цели.
     3. Обязать Министерство легкой промышленности РСФСР, Министерство
текстильной промышленности РСФСР,  Министерство пищевой промышленности
РСФСР,  Министерство  мясной и молочной промышленности РСФСР совместно
со Свердловским  облисполкомом  принять  практические  меры  по  более
полному  использованию  производственных мощностей на подведомственных
предприятиях Свердловской  области  и  выполнению  в  1979-1980  годах
установленных плановых заданий.
     4. Свердловскому  облисполкому совместно с Министерством бытового
обслуживания населения РСФСР обеспечить  улучшение  работы предприятий
службы быта   и  значительное  увеличение  объема  услуг,  оказываемых
населению области.
     5. Поручить   Министерству   торговли   РСФСР   и  Роспотребсоюзу
рассмотреть состояние торговли в Свердловской области,  обеспеченность
планового  задания  по товарообороту на 1979 год товарными ресурсами и
оказать  торгующим  организациям  области   необходимую   практическую
помощь.
     6. Свердловскому     облисполкому    совместно    с    Российской
республиканской конторой Госбанка СССР и Министерством финансов  РСФСР
принять  дополнительные  меры  к  выполнению  заданий  по  привлечению
средств населения  во  вклады  в  сберегательные  кассы  и  реализации
облигаций Государственного 3-процентного внутреннего выигрышного займа
и билетов денежно-вещевой лотереи.
     7. Российской    республиканской    конторе   Госбанка   СССР   и
Министерству финансов    РСФСР     обеспечить     улучшение     работы
подведомственных учреждений Госбанка СССР и местных финансовых органов
Свердловской области   по   изысканию   дополнительных    товарных   и
финансовых ресурсов,  выполнению  устанавливаемых заданий по денежному
обращению, а  также  обеспечению  экономного   расходования   денежных
средств и материальных ценностей.
     Российской республиканской   конторе   Госбанка   СССР    усилить
экономическое   воздействие   на   плохо   работающие   предприятия  и
организации.
     8. Советам   Министров   автономных   республик,  крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому  и  Ленинградскому  горисполкомам   усилить
работы по   изысканию   и  использованию  дополнительных  возможностей
увеличения производства  товаров   народного   потребления,   развитию
розничного товарооборота,  роста  объема услуг для населения,  а также
обеспечить  более экономное расходование государственных средств.
     9. Свердловскому  облисполкому  доложить Совету Министров РСФСР о
ходе выполнения настоящего постановления к 15 мая 1980 года.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ