Постановление Совета Министров РСФСР от 19.06.1980 № 321

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 19 июня 1980 г. N 321
                            г. М О С К В А

            ОБ ИТОГАХ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
          МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР ЗА 1979 ГОД

     Совет Министров   РСФСР   отмечает,  что  Министерство  сельского
хозяйства РСФСР,  местные сельскохозяйственные органы, многие колхозы,
совхозы,  межхозяйственные  и  другие предприятия и организации в 1979
году недостаточно использовали резервы  и  возможности  по  увеличению
производства  и  улучшению  качества  сельскохозяйственной  продукции,
повышению эффективности производства.
     Большинство колхозов и совхозов не выполнило планы производства и
сдачи  государству  основных  видов  сельскохозяйственных   продуктов.
Уменьшилась продажа государству зерна, сахарной свеклы, подсолнечника,
мяса и молока.
     Продолжают иметь   место  недостатки  в  использовании  земель  и
повышении их плодородия.  На  значительных  площадях  до  сих  пор  не
освоены     севообороты,     нарушается     агротехника    выращивания
сельскохозяйственных  культур,  слабо  используются   возможности   по
накоплению  и  внесению  в  почву  навоза,  торфа и органо-минеральных
компостов.  План внесения органических удобрений в 1979 году  выполнен
на 87%, а в Нечерноземной зоне РСФСР - на 75 процентов.
     Мелиорированные земли  используются   неэффективно.   Во   многих
хозяйствах   нарушаются  правила  эксплуатации  мелиоративных  систем,
задания по производству сельскохозяйственной продукции на этих  землях
не выполняются.
     Не уделяется должного внимания семеноводству сельскохозяйственных
культур.  Значительные  площади засеваются семенами низкого качества и
нерайонированных сортов.
     Отсутствует надлежащий   контроль  за  правильной  эксплуатацией,
хранением и  списанием  техники.  Велики  простои  машинно-тракторного
парка.   Недостаточно   принимается  мер  по  повышению  эффективности
использования   сельскохозяйственной   техники   и    технологического
оборудования.  По  состоянию  на  1  января 1980 г.  только в совхозах
имелось неустановленного оборудования на 166 млн.  рублей, в том числе
импортного - на 9 млн.  рублей. Много техники списывается до истечения
сроков амортизации.
     Серьезные недостатки   имеются   в  развитии  животноводства.  Не
приняты меры по созданию прочной кормовой базы. Планы заготовки кормов
систематически  не  выполняются,  корма  используются  малоэффективно,
допускается  их  перерасход,  потери  и  порча,  кормоприготовительная
техника на многих фермах простаивает.
     Медленно растет поголовье скота и птицы,  слабо проводится работа
по   повышению  продуктивности  животных,  увеличению  производства  и
продажи государству мяса и молока.  Низкими темпами развивается мясное
скотоводство,  поголовье мясных коров составляет лишь 3,5%  к общей их
численности.  Выход телят на 100 коров снижается и составил в  прошлом
году только 77 голов. Возросли потери от падежа животных.
     Недостаточно осуществляются меры по  углублению  специализации  и
концентрации   сельскохозяйственного  производства,  совершенствованию
взаимоотношений колхозов, совхозов с межхозяйственными предприятиями и
организациями.   Многие  межхозяйственные  предприятия  и  объединения
организуются без должного экономического обоснования.
     Сельскохозяйственные органы,  руководители  и  специалисты многих
колхозов и совхозов неудовлетворительно занимаются вопросами экономики
хозяйств,    внедрения   хозяйственного   расчета,   совершенствования
планирования производства,  капитальных вложений,  усиления  борьбы  с
бесхозяйственностью,  непроизводительными  расходами  и  потерями,  за
повышение эффективности сельскохозяйственного производства, укрепление
экономики убыточных и низкорентабельных хозяйств.
     Растет себестоимость сельскохозяйственных продуктов.  В 1979 году
в  совхозах допущено превышение себестоимости основных видов продукции
против плана на 17,9 процента.
     В течение четырех лет десятой пятилетки совхозы не выполнили план
прибыли, а 60% совхозов закончили год с убытком.
     В совхозах  и  других  государственных  предприятиях  образовался
большой недостаток собственных оборотных средств. В истекшем году, как
и  в  прежние  годы,  оборотные  средства использовались неэффективно,
отвлекались в капитальные вложения, дебиторскую задолженность. Нередко
средства  колхозов  и  совхозов  расходуются  на цели,  не связанные с
развитием сельского хозяйства.  Многие  колхозы  и  совхозы  полностью
утратили собственные оборотные средства.
     Существенные недостатки  имеются  в  капитальном   строительстве,
планы  по  вводу  в  действие  основных  фондов  не выполняются,  мало
направляется  средств  на   развитие   отрасли   растениеводства,   на
строительство   жилья,   социально-культурных   и   бытовых  объектов.
Допускается   распыление   материальных   и   денежных   средств    по
многочисленным  объектам.  Растут объемы незавершенного строительства.
Значительное  невыполнение  планов   по   капитальному   строительству
допущено на объектах Нечерноземной зоны РСФСР.
     Недостатки в работе колхозов, совхозов, межхозяйственных и других
предприятий  и  организаций в значительной степени являются следствием
того, что Министерство сельского хозяйства РСФСР, сельскохозяйственные
органы   на   местах   не   предъявляют   должной  требовательности  к
руководителям и специалистам хозяйств  за  более  эффективное  ведение
колхозного   и  совхозного  производства,  рациональное  использование
земли,  основных  фондов,  денежных  и   материальных   ресурсов,   за
соблюдение  производственной  и  финансовой  дисциплины  и  выполнение
государственных планов каждым хозяйством.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обратить  внимание  Министерства  сельского  хозяйства  РСФСР,
местных    сельскохозяйственных    органов   на   неудовлетворительную
организацию сельскохозяйственного  производства,  невыполнение  планов
производства   и   закупок   большинства   видов  сельскохозяйственных
продуктов, рост себестоимости сельскохозяйственной продукции, снижение
рентабельности, увеличение убыточности многих колхозов и совхозов.
     2. Обязать  Министерство  сельского  хозяйства  РСФСР  и  местные
сельскохозяйственные органы:
     устранить имеющиеся недостатки  в  работе  колхозов,  совхозов  и
других  сельскохозяйственных  предприятий,  принять действенные меры к
увеличению производства зерна,  сахарной  свеклы,  картофеля,  овощей,
подсолнечника,  сои,  сорго,  других  сельскохозяйственных  культур  и
продуктов животноводства,  выполнению планов  производства  и  продажи
государству сельскохозяйственной продукции;
     разобраться в причинах  низкой  урожайности  сельскохозяйственных
культур,  вскрыть имеющиеся резервы в колхозах и совхозах и оказать им
необходимую помощь в улучшении использования земли, особенно орошаемых
и осушенных угодий, повышении культуры земледелия;
     улучшить организацию     семеноводства     зерновых,     овощных,
технических,  кормовых  культур  и  картофеля,  с тем чтобы обеспечить
хозяйства   в   полной   потребности   высококачественными    семенами
районированных сортов;
     обеспечить значительное увеличение  производства  кормов  как  за
счет  роста  урожайности  кормовых  культур,  так и за счет проведения
работ  по  повышению  продуктивности   лугов   и   пастбищ,   наладить
бесперебойную   работу   кормоприготовительной   техники   и  добиться
эффективного использования кормов;
     принять дополнительные   меры,   направленные   на   значительное
повышение продуктивности и увеличение поголовья скота и птицы, усилить
работу  по  совершенствованию структуры стада крупного рогатого скота,
развитию мясного скотоводства, сокращению яловости животных, наведению
порядка в племенном деле;
     усилить контроль за организацией и деятельностью межхозяйственных
объединений  и  предприятий,  обеспечить  повышение  эффективности  их
работы;
     обратить особое  внимание на улучшение экономической и финансовой
работы   в   Министерстве   сельского   хозяйства    РСФСР,    местных
сельскохозяйственных   органах,   колхозах  и  совхозах  и  обеспечить
осуществление  мер  по  укреплению  экономики  хозяйств  и   повышению
эффективности сельскохозяйственного производства;
     повысить ответственность     руководителей     и     специалистов
сельскохозяйственных  органов,  колхозов  и  совхозов за экономические
показатели хозяйств,  эффективное использование основных  и  оборотных
фондов,   сохранность   социалистической   собственности,  обеспечение
необходимого   роста   производительности   труда   и   рентабельности
сельскохозяйственного  строительства,  подъем  экономики  убыточных  и
низкорентабельных хозяйств;
     улучшить руководство   капитальным   строительством,   обеспечить
выполнение планов  ввода  в  действие  основных  фондов  и  сокращение
незавершенного строительства;
     обеспечить эффективное  использование   государственных   средств
выделяемых  на  развитие сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР,
необходимые темпы роста производства и заготовок  сельскохозяйственной
продукции,  повышение  рентабельности колхозов и совхозов,  выполнение
заданий по вводу производственных мощностей  и  объектов  жилищного  и
социально-культурного назначения.
     3 Разрешить,  в виде исключения, Министерству сельского хозяйства
РСФСР  списать  на  уменьшение уставного фонда затраты,  произведенные
совхозами,  производственными  объединениями  и  предприятиями   этого
Министерства   по   участию   в   строительстве   и   ремонте  местных
автомобильных дорог, в сумме 7501 тыс. рублей и увеличить на эту сумму
недостаток собственных оборотных средств на 1 января 1980 года.
     4. Принять предложения Министерства  финансов  РСФСР  и  Госплана
РСФСР:
     а) об увеличении Министерству сельского хозяйства РСФСР  на  1980
год плана прибыли на 4928 тыс. рублей;
     б) об уменьшении Министерству сельского хозяйства РСФСР  на  1980
год   задания   по   мобилизации  внутренних  ресурсов  в  капитальном
строительстве на 232866 тыс. рублей,   других доходов  по  финансовому
плану на 99195 тыс. рублей и расходов - на 34326 тыс. рублей;
     в) о включении в состав источников финансирования государственных
капитальных  вложений  Министерства  сельского хозяйства РСФСР на 1980
год авансов,  выданных подрядным организациям, в размерах, превышающих
затраты  в  незавершенном  строительном  производстве  при расчетах за
объект  в  целом  и  этапы  работ,  в  сумме  89155    тыс. рублей   и
амортизационных  отчислений,  не  внесенных  в  1979 году в учреждения
банков для финансирования капитальных вложений,  в сумме  210902  тыс.
рублей.
     В связи с этим увеличить Министерству сельского  хозяйства  РСФСР
на  1980  год  платежи  в  республиканский  бюджет  РСФСР на 7250 тыс.
рублей.
     5. Сократить  Министерству  сельского хозяйства РСФСР в 1980 году
ассигнования  из  республиканского   бюджета   РСФСР   на   содержание
учреждений  просвещения  на  2517 тыс.  рублей и фонд заработной платы
работников штатного состава бюджетных учреждений на 4191 тыс. рублей в
связи  с  уточнением отдельных норм расходов и переходящих на 1 января
1980 г. штатов и контингентов.
     6. Обязать  Министерство  сельского  хозяйства РСФСР направить на
покрытие недостатка собственных оборотных средств,  образовавшегося на
1   января  1980  г.  у  подчиненных  ему  совхозов,  производственных
объединений,  предприятий и организаций,  свободный  остаток  прибыли,
остатки  средств  резерва  для оказания финансовой помощи,  резервного
фонда  совхозов  и  других  специальных  фондов  и  средств   целевого
финансирования  (кроме фондов,  использование которых не по назначению
запрещено Советом Министров СССР) в общей сумме 1230867 тыс. рублей.
     7. Выделить Министерству сельского хозяйства РСФСР во II квартале
1980 г.  на покрытие образовавшегося на 1 января  1980  г.  недостатка
собственных оборотных средств 7250 тыс.  рублей за счет дополнительных
доходов и экономии и расходах по республиканскому бюджету РСФСР.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР         М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР         И. СМИРНОВ