Постановление Совета Министров РСФСР от 21.08.1980 № 408

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 21 августа 1980 г. N 408
                            г. М О С К В А

        О РАБОТЕ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА РСФСР ПО
  ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНОВ ПОВЫШЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА,
   УЛУЧШЕНИЮ ПОДГОТОВКИ, ВОСПИТАНИЯ И ЗАКРЕПЛЕНИЯ КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ
                        КАДРОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

     Совет Министров   РСФСР   отмечает,  что  Министерство  сельского
строительства РСФСР крайне неудовлетворительно выполняет установленное
на десятую  пятилетку  задание по повышению производительности труда в
строительстве, а также постановление  Совета  Министров  РСФСР  от  27
февраля 1979  г.  N  118  и  постановление Совета Министров РСФСР и ЦК
ВЛКСМ от  11  октября  1978  г.  N   486   по   улучшению   подготовки
квалифицированных кадров    и   созданию   необходимых   условий   для
комсомольцев и молодежи,  прибывающих на  стройки  Нечерноземной  зоны
РСФСР.
     За 1976-1979   годы   производительность   труда   возросла    по
Министерству лишь  на  6,7%  при  задании 21,6%,  при этом в 1979 году
производительность труда вместо предусмотренного планом  повышения  на
4,7% фактически  снизилась  на 1 процент.  За первое полугодие 1980 г.
рост производительности труда достиг  1,3%  при  годовом  задании  4,7
процента. При   резком   недовыполнении   заданий   по   темпам  роста
производительности труда Министерство ежегодно допускает  значительное
опережение, по  сравнению  с  производительностью труда,  темпов роста
заработной платы.
     Систематическое невыполнение  установленных  заданий по повышению
производительности труда явилось  результатом  слабой  организаторской
работы Министерства,  недостаточной  требовательности  к руководителям
подведомственных организаций  за  выполнение  установленных   заданий,
отсутствия надлежащего  контроля  за  собственными  решениями по этому
вопросу.
     Во многих   строительных   организациях,   вследствие   серьезных
недостатков в организации  работы,  велики  потери  рабочего  времени,
объем ручного  труда снижается крайне медленно.  В 1979 году на ручных
работах в  целом  по  Министерству  было  занято   около   60%   общей
численности рабочих.
     Медленно повышается  технический уровень строительства,  машины и
механизмы используются,  как  правило,  в  одну  смену,  не  устранены
перебои в поставке на стройки материалов и конструкций.
     Слабо развивается  сеть  сельских строительных и домостроительных
комбинатов. Объем работ, осуществленных ими в 1979 году, составил лишь
4,6% общего    объема    подрядных    работ.    Мощности   предприятий
промышленности используются только на  50-70  процентов.  Не  получают
широкого распространения    опыт    работы    передовых   строительных
организаций, аккордная  оплата  труда,  методом   бригадного   подряда
выполняется менее 30% общего объема работ.
     Не уделяется   должного   внимания   расширению   и    укреплению
производственной базы  для  подготовки  молодых рабочих и повышению их
квалификации. Из  89  учебно-курсовых  комбинатов  и  пунктов   в   31
отсутствуют необходимые  условия для выполнения учебного процесса.  За
четыре года текущей пятилетки  капитальные  вложения  в  строительство
базовых профессионально-технических  училищ  освоены только на 60%,  а
план ввода в эксплуатацию ученических мест выполнен на 73 процента.
     Министерство не   принимает   необходимых   мер   по  закреплению
квалифицированных кадров в строительстве,  улучшению условий  труда  и
быта работников,   в   результате  чего  текучесть  рабочих  кадров  и
инженерно-технических работников  за  последние  годы  практически  не
сокращается. В  1979 году она составила 23,6%,  а по ряду управлений и
трестов - от  30  до  50  процентов.  За  1978-1979  годы  на  стройки
Нечерноземной зоны  РСФСР  было  направлено по путевкам комсомола 11,4
тыс. человек,  а закрепилось только 6,9 тыс.  молодых рабочих.  Для их
размещения Совет  Министров  РСФСР  и  ЦК  ВЛКСМ  постановлением от 11
октября 1978 г.  N 486 обязали  Министерство  обеспечить  в  1978-1979
годах ввод в действие общежитий на 10,3 тыс.  мест, фактически введено
лишь 6,7 тыс. мест. В 1980 году указанным постановлением предусмотрено
построить общежитий  на  6,1 тыс.  мест,  а Министерство предусмотрело
ввести в эксплуатацию только на 3,7 тыс. мест.
     Совет Министерств РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обратить внимание Министра сельского  строительства  РСФСР  т.
Мальцева на  серьезные  недостатки  в  организации работы по повышению
производительности труда,  подготовке и закреплению  квалифицированных
кадров в строительстве.
     Потребовать от Министерства  сельского  строительства  РСФСР  (т.
Мальцева) устранить  отмеченные в настоящем постановлении недостатки и
обеспечить безусловное выполнение установленных заданий  по  повышению
производительности труда.  В  этих  целях  разработать  и  осуществить
четкую программу преодоления отставания в выполнении заданий по  росту
производительности труда, обратив при этом особое внимание:
     на улучшение организации труда путем широкого внедрения передовых
форм и  методов  выполнения  строительно-монтажных работ,  комплексной
механизации и автоматизации производства, достижений науки и техники и
на этой  основе уменьшения объемов ручной труда;  дальнейшего развития
сельских строительных и домостроительных комбинатов,  доведения в 1980
году объема  выполняемых  ими  строительно-монтажных работ до 150 млн.
рублей; освоения   проектных   мощностей    действующих    предприятий
строительной индустрии, устранения допущенной диспропорции в мощностях
между основными и другими производствами, цехами и участками;
     на закрепление квалифицированных кадров строителей,  сосредоточив
в первую  очередь  материальные,  трудовые  и  финансовые  ресурсы  на
строительстве для них жилья,  детских дошкольных учреждений и объектов
культурно-бытового назначения,  с учетом перспектив развития сельского
строительства и      размещения     объектов     сельскохозяйственного
производства;
     на принятие   действенных   мер   по  укреплению  на  стройках  и
предприятиях трудовой  и   производственной   дисциплины,   ликвидации
необоснованных отпусков   с   разрешения   администрации,   устранению
непроизводительных затрат труда;
     на упорядочение    нормирования    труда    рабочих,   дальнейшее
распространение в строительстве бригадного подряда и аккордной  оплаты
труда;
     на обеспечение  выполнения  плановых  заданий  на  1980  год   по
подготовке и   повышению   квалифицированных   рабочих,   а  также  по
строительству и  техническому  оснащению   профессионально-технических
училищ, учебно-курсовых комбинатов.
     2. Обязать Министерство сельского строительства РСФСР  установить
строгий контроль   за   соблюдением   строительными   организациями  и
предприятиями планового    соотношения     между     темпами     роста
производительности труда   и  темпами  роста  заработной  платы.  Лиц,
виновных в    нарушении    плановой    дисциплины,    привлекать     к
административной ответственности.
     3. Государственному     комитету     РСФСР     по
профессионально-техническому образованию  (т.  Камаеву) и Министерству
сельского строительства РСФСР  (т.  Мальцеву)  обеспечить  безусловное
выполнение установленных  постановлением  Совета Министров РСФСР от 27
февраля 1979 г.  N 118 заданий по подготовке квалифицированных  кадров
строительных и   монтажных  профессий,  а  также  планов  капитального
строительства и   расширения    профессионально-технических    училищ,
работающих на    базе    подведомственных    Министерству    сельского
строительства РСФСР организаций, улучшение их технического оснащения и
повышение качества подготовки кадров.
     4. Министерству сельского строительства РСФСР о  ходе  выполнения
настоящего постановления  доложить Совету Министров РСФСР до 1 августа
1981 года.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Зам. Управляющего Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН