Постановление Совета Министров РСФСР от 09.04.1981 № 209

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 9 апреля 1981 г. N 209
                            г. М О С К В А

              О РАБОТЕ МИНИСТЕРСТВА МЕЛИОРАЦИИ И ВОДНОГО
          ХОЗЯЙСТВА РСФСР ПО  ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ
           ОРГАНИЗАЦИЙ КАДРАМИ РАБОЧИХ МАССОВЫХ ПРОФЕССИЙ,
            УЛУЧШЕНИЮ КАЧЕСТВА ИХ ПОДГОТОВКИ И ЗАКРЕПЛЕНИЮ
                           НА ПРОИЗВОДСТВЕ

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что  Министерство мелиорации и
водного хозяйства РСФСР  неудовлетворительно  осуществляет  работу  по
обеспечению  водохозяйственных  организаций  кадрами  рабочих массовых
профессий и их закреплению на производстве.
     Передвижные механизированные  колонны  по строительству и ремонту
мелиоративных систем постоянно испытывают недостаток в механизаторах и
рабочих-строителях.  В  1979  году эти организации были укомплектованы
машинистами скреперов на 83%,  бульдозеров - на 86%,  каменщиками - на
72%  и  монтажниками  конструкций  - на 83 процента.  В весенне-летний
период 1980 года  из-за  отсутствия  механизаторов  не  участвовало  в
работе более 2 тыс. землеройных машин и грузовых автомобилей.
     Профессионально-технические училища  не  обеспечивают  в   нужных
количествах   подготовку   рабочих-мелиораторов.    За   годы  десятой
пятилетки на мелиоративные стройки было направлено 13 тыс. выпускников
этик учебных заведений,  что составляет только 5%  от числа принятых в
водохозяйственные организации республики за этот период рабочих.  Сеть
училищ   по   обучению   профессии  мелиоратора  недостаточна,  однако
Министерство не принимает мер по ее расширению.  За 1976-1980 годы  не
было   введено   в  действие  ни  одного  такого  учебного  заведения.
Водохозяйственные организации слабо занимаются подбором и направлением
молодежи в профессионально-технические училища,  плохо проводят работу
по    профессиональной    ориентации    среди     учащихся     средних
общеобразовательных школ.
     Крупные недостатки    допускаются    в     подготовке     рабочих
непосредственно на производстве. Из 24 учебно-курсовых комбинатов в 14
отсутствуют  условия  для  выполнения  учебного   процесса.   В   ряде
водохозяйственных  организаций  подготовка  новых  рабочих  ведется по
сокращенным   программам,   с   нарушением    установленных    сроков,
квалификационные  разряды  часто  присваиваются без теоретического или
практического  обучения.  При   высокой   занятости   мелиораторов   в
комплексных  бригадах (48%) вторые профессии имеют лишь 8,5%  рабочих.
Не    организовано    вечернее    (сменное)    обучение    на     базе
профессионально-технических  училищ  и  их  филиалов.  Школы передовых
методов   труда   действуют   неэффективно,   не   получает   широкого
распространения  опыт  работы  передовых  бригад,  звеньев и экипажей.
Органы профессионально-технического образования на местах не оказывают
учебным  заведениям  Министерства необходимой методической помощи.  Не
полностью используются возможности трудовых  коллективов  в  повышении
квалификации   молодежи,   шефство   над   ними   кадровых  рабочих  и
наставничество.
     Министерство не   принимает   действенных   мер   по  закреплению
квалифицированных  кадров  на  производстве.  На  многих  стройках  не
созданы    надлежащие   условия   труда   и   быта   рабочих.   Велики
непроизводительные потери рабочего времени.  В 1980 году они в среднем
на одного рабочего составили 3,7 дня. Машины и механизмы используются,
как правило,  в одну смену, не устранены перебои в поставке материалов
и конструкций.  Значительным остается уровень ручного труда и особенно
во  вспомогательных   производствах.   Большинство   водохозяйственных
организаций    не    обеспечены   средствами   малой   механизации   и
механизированным   инструментом.   Медленно    внедряется    бригадный
хозрасчет.  На  некоторых объектах строительства не созданы нормальные
бытовые условия.  Потребность в помещениях для личной  гигиены  женщин
удовлетворяется лишь на 21%,  для сушки одежды - на 24% и душевых - на
55 процентов.  Не на всех мелиоративных стройках организовано  горячее
питание и культурно-бытовое обслуживание.
     В водохозяйственных организациях имеет место высокая  сменяемость
рабочих. Механизаторы работают на мелиоративных стройках в среднем 3,5
года, а рабочие строительных профессий - менее 3 лет. Текучесть кадров
в   объединении   "Красноярскводстрой"  в  1980  голу  составила  48%,
объединении "Росмелиорация" - 38 процентов.  Это  является  следствием
серьезных   недостатков   в  организации  труда  и  социально-бытовыми
условий.  Вместе   с   тем   капитальные   вложения,   выделяемые   на
строительство   жилых   ломов   и   объектов   культуры,  ежегодно  не
осваиваются. В десятой пятилетке план вводя в эксплуатацию жилых домов
Министерство выполнило на 85%, а клубов - на 33 процента. Значительную
потребность  испытывают  водохозяйственные   организации   в   детских
дошкольных  учреждениях.  Крайне  недостает общежитий для молодежи.  В
имеющихся общежитиях,  как правило,  плохо  поставлена  воспитательная
работа,  не  организован  досуг  молодых  рабочих.  Слабо еще работают
отделы рабочего снабжения и их подсобные хозяйства.
     Создавшееся положение  с обеспеченностью кадрами рабочих массовых
профессий явилось одной из основных причин невыполнения  Министерством
в десятой пятилетке государственных планов.
     Многие Советы Министров  автономных  республик,  крайисполкомы  и
облисполкомы  не  предъявляют должной требовательности к руководителям
водохозяйственных         организаций,         местным         органам
профессионально-технического образования и по труду за укомплектование
мелиоративных  строек   кадрами   рабочих   массовых   профессий,   их
подготовку,   повышение  квалификации  и  улучшение  социально-бытовых
условий.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обратить внимание  Министра  мелиорации  и  водного  хозяйства
РСФСР т.  Корнева К.С. на серьезные недостатки в организации работы по
обеспечению мелиоративных строек и ремонтно-эксплуатационной службы на
оросительных   и   осушительных   системах  кадрами  рабочих  массовых
профессий, их подготовки и закреплению на производстве.
     Потребовать от  Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР
(т.   Корнева)   устранить   недостатки,   отмеченные   в    настоящем
постановлении.
     2. Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР:
     осуществить мероприятия  по  дальнейшему  развитию  сети  базовых
профессионально-технических  училищ,  увеличению  подготовки   в   них
рабочих  по сложным специальностям,  а также системы профессионального
обучения кадров на производстве,  созданию  условий  для  непрерывного
совершенствования их мастерства и освоения смежных профессий;
     организовать в 1981-1985 годах  в  учебно-курсовых  комбинатах  и
учебных  пунктах  подготовку  63 тыс.  новых рабочих и обучение вторым
профессиям 14 тыс. человек;
     установить контроль   за  своевременным  отбором  и  направлением
молодежи в профессионально-технические училища,  создать   выпускникам
этих  учебных заведений необходимые производственные и жилищно-бытовые
условия,  а также возможности  для  повышения  ими  профессионального,
общеобразовательного   и   культурного   уровня,   развивать  движение
наставничества в работе с молодыми  рабочими  со  стороны  передовиков
производства;
     обеспечить профессионально-технические  училища,  действующие  на
базе водохозяйственных организаций,  необходимой для учебного процесса
мелиоративной техникой и выделить им в 1981-1985 годах 12 автобусов;
     осуществить в   1981-1985   годах  строительство  учебно-курсовых
комбинатов на 1,7 тыс.  ученических мест согласно  приложению  N  1  и
комплексов профессионально-технических училищ согласно приложению N 2,
а также расширение базовых училищ в Алтайском и Ставропольском краях и
Воронежской области;
     создать необходимые  условия  для  закрепления  квалифицированных
кадров   в   водохозяйственных   организациях   и   на   предприятиях,
сосредоточив в первую  очередь  материальные,  трудовые  и  финансовые
ресурсы на строительстве для ник жилья,  детских дошкольных учреждений
и объектов культуры.  Обеспечить в 1981-1985 годах ввод в эксплуатацию
благоустроенных жилых домов общей площадью 2,71 млн.кв. метров, клубов
на 1,2 тыс.  мест и детских дошкольных учреждений  на  9,5  тыс.  мест
согласно приложению N 3.
     3. Государственному          комитету          РСФСР           по
профессионально-техническому образованию:
     подготовить в  1981-1985  годах   в   профессионально-технических
училищах для Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР 15 тыс.
квалифицированных рабочих;
     осуществлять комплектование  профессионально-технических  учебных
заведений   учащимися   (по   профессиям)   совместно    с    базовыми
водохозяйственными организациями и в соответствии с их потребностью;
     оказывать действенную методическую помощь Министерству мелиорации
и  водного  хозяйства РСФСР в профессиональном обучении рабочих кадров
на производстве,  эффективнее осуществлять контроль  за  качеством  их
подготовки и выполнением учебных программ.
     4. Министерству  просвещения  РСФСР,  Министерству  мелиорации  и
водного  хозяйства  РСФСР,  Советам  Министров  автономных  республик,
крайисполкомам и облисполкомам:
     организовать регулярное  ознакомление  школьников с мелиоративным
строительством и работами по эксплуатации оросительных и  осушительных
систем,    пропагандировать    современные   профессии   мелиораторов,
разъяснять   учащимся   содержание   и   характер   труда    различных
специальностей,  условия трудоустройства выпускников школ,  изъявивших
желание работать в водохозяйственных организациях;
     предусмотреть дальнейшее       увеличение      числа      средних
общеобразовательных школ с мелиоративным профилем трудовой подготовки,
выделить им необходимое количество исправных тракторов, экскаваторов и
другой техники.
     5. Государственному   комитету   РСФСР   по  труду  обеспечить  в
соответствии с заявками Министерства мелиорации  и  водного  хозяйства
РСФСР  направление  в  1981-1985  годах водохозяйственным организациям
рабочих в порядке организованного набора.
     6. Советам   Министров  автономных  республик,  крайисполкомам  и
облисполкомам повысить требовательность к руководителям организаций  и
предприятий  Министерства  мелиорации  и  водного  хозяйства  РСФСР  и
местных     органов     Государственного     комитета     РСФСР     по
профессионально-техническому    образованию   за   выполнение   планов
подготовки  квалифицированных  рабочих  для  мелиоративных  строек   и
ремонтно-эксплуатационной   службы   на  оросительных  и  осушительных
системах,  а  также  заданий  по   строительству   новых,   укреплению
учебно-производственной        базы        существующих       сельских
профессионально-технических училищ   и   учебно-курсовых   комбинатов.
Принять  меры  по  улучшению  жилищно-бытовых  условий  мелиораторов и
установить контроль за ходом строительства для них жилых домов, клубов
и детских дошкольных учреждений.
     7. Министерству  мелиорации   и   водного   хозяйства   РСФСР   и
Государственному   комитету   РСФСР   по  профессионально-техническому
образованию  доложить  Совету  Министров  РСФСР  о   ходе   выполнения
настоящего постановления к 25 марта 1982 года.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ

                                          П Р И Л О Ж Е Н И Е  N 1
                                      к постановлению Совета Министров
                                                   РСФСР
                                         от 9 апреля 1981 г. N 209

                            З А Д А Н И Е
         Минводхозу РСФСР по строительству и вводу в действие
             учебно-курсовых комбинатов на 1981-1985 годы

                                              (тыс. ученических мест)
----------------------------------------------------------------------
                           |       |          В том числе
                           | 1981- +----------------------------------
                           | 1985  | 1981 | 1982 | 1983 | 1984 | 1985
                           | годы  |  год |  год |  год |  год |  год
----------------------------------------------------------------------

 Минводхоз РСФСР - всего      1,7     0,2    0,1    0,4    0,4    0,6

  в том числе:

 Алтайский край           .   0,1      -      -      -     0,1     -

 Воронежская область          0,1      -      -     0,1     -      -

 Кемеровская область          0,1      -      -     0,1     -      -

 Красноярский край            0,1      -      -     0,1     -      -

 Краснодарский край       .   0,1      -      -      -      -     0,1

 Курская область              0,1      -     0,1     -      -      -

 Московская область       .   0,2      -      -      -      -     0,2

 Новосибирская область        0,1      -      -      -      -     0,1

 Ростовская область       .   0,2     0,2     -      -      -      -

 Саратовская область          0,1      -      -      -     0,1     -

 Свердловская область     .   0,1      -      -     0,1     -      -

 Ставропольский край          0,1      -      -      -     0,1     -

 Ульяновская область          0,1      -      -      -      -     0,1

 Хабаровский край         .   0,1      -      -      -     0,1     -

 Челябинская область          0,1      -      -      -      -     0,1

     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ

                                                    П Р И Л О Ж Е Н И Е  N 2
                                                к постановлению Совета Министров
                                                             РСФСР
                                                   от 9 апреля 1981 г. N 209

                                 З А Д А Н И Е
      Минводхозу РСФСР по строительству и вводу в эксплуатацию комплексов
              профессионально-технических училищ на 1981-1985 годы

                                                      (тыс. ученических мест)
--------------------------------------------------------------------------------
                                     |       |          В том числе
                                     | 1981- +----------------------------------
                                     | 1985  | 1981 | 1982 | 1983 | 1984 | 1985
                                     | годы  |  год |  год |  год |  год |  год
--------------------------------------------------------------------------------

 Минводхоз РСФСР - всего              2,34      -     0,42   0,60   0,60   0,72

  в том числе:

 Бурятская АССР, р.п. Иволгинск     .  0,42     -     0,42    -      -      -

 Белгородская область, г. Белгород     0,60     -      -     0,60    -      -

 Читинская область, г. Чита         .  0,60     -      -      -     0,60    -

 Пензенская область, с. Бессоновка     0,72     -      -      -      -     0,72

     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ

                                               П Р И Л О Ж Е Н И Е  N 3
                                           к постановлению Совета Министров
                                                        РСФСР
                                              от 9 апреля 1981 г. N 209

                               3 А Д А Н И Е
     Минводхозу РСФСР по строительству и вводу в действие жилых домов,
         клубов и детских дошкольных учреждений на 1981-1985 годы

---------------------------------------------------------------------------
                    |           |       |          В том числе
                    | Единица   | 1981- +----------------------------------
                    | измерения | 1985  | 1981 | 1982 | 1983 | 1984 | 1985
                    |           | годы  |  год |  год |  год |  год |  год
---------------------------------------------------------------------------

 Жилые дома - всего    тыс.кв.    2712,5  581,5   528    523    540   540
                       метров

 Клубы                  мест      1200    200      -      -     700   300

 Детские дошкольные     мест      9500   1680    1770   1860   2050  2140
  учреждения

     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ