Постановление Совета Министров РСФСР от 04.06.1981 № 299

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 4 июня 1981 г. N 299
                            г. М О С К В А

            О РАБОТЕ СОВЕТСКИХ И ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
          СЕВЕРО-ОСЕТИНСКОЙ АССР, КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ АССР,
             ЧЕЧЕНО-ИНГУШСКОЙ АССР И ДАГЕСТАНСКОЙ АССР ПО
             РАЦИОНАЛЬНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ И ОХРАНЕ ВОДНЫХ
                РЕСУРСОВ БАССЕЙНОВ РЕК ТЕРЕКА И СУЛАКА

     Совет Министров РСФСР отмечает, что советские и водохозяйственные
органы Северо-Осетинской     АССР,     Кабардино-Балкарской      АССР,
Чечено-Ингушской АССР  и  Дагестанской  АССР  за  последние годы стали
больше уделять внимания рациональному использованию  и  охране  водных
ресурсов в бассейнах рек Терека и Сулака.  За годы десятой пятилетки в
указанных автономных республиках  снизилось  потребление  свежей  воды
промышленностью за   счет   ввода   систем  оборотного  водоснабжения,
увеличились мощности   очистных    сооружений,    сократился     сброс
загрязненных стоков,   разработаны  и  осуществляются  мероприятия  по
предотвращению эрозии почв, улучшению санитарного состояния водоемов.
     Вместе с  тем  водохозяйственная обстановка в бассейне реки Терек
остается напряженной.  В современных условиях сезонный дефицит воды  в
средние и  маловодные  годы  в  этом бассейне достигает 800 млн.  куб.
метров, в результате чего около 200  тыс.  гектаров  орошаемых  земель
недополиваются, нарушаются   условия   естественного   воспроизводства
ценных видов рыб. Не решены вопросы борьбы с наводнениями и наносами.
     Без осуществления  мероприятий  по  регулированию  стока сезонный
дефицит в бассейне реки Терек к 1990 году возрастет до 1100 млн.  куб.
метров.
     В течение  15  лет   ведется   составление   схемы   комплексного
использования и  охраны водных ресурсов бассейнов рек Терека и Сулака.
Однако до настоящего времени  она  не  утверждена,  что  не  позволяет
вести планомерное   и  сбалансированное  развитие  отраслей  народного
хозяйства, а  также  осуществить   межотраслевое   и   территориальное
распределение водных ресурсов.
     Сельское и  рыбное  хозяйства  нерационально  используют   водные
ресурсы. Более  половины  орошаемых  площадей в бассейнах рек Терека и
Сулака требуют  реконструкции  и  повышения   водообеспеченности.   На
поливной гектар   расходуется  воды  в  1,5  раза  больше  нормы.  Это
приводит к повышению уровня грунтовых вод и  ухудшению  мелиоративного
состояния орошаемых   земель.   Недостаточно  эффективно  используются
водные ресурсы   реки   Терека   на   Аракумских    и    Нижне-Терских
рыбохозяйственных водоемах.
     Неэкономно расходуются    подземные    воды.    На     территории
Чечено-Ингушской АССР  и  Дагестанской  АССР не используется более 250
тыс. куб.  метров в  сутки  самоизливающихся  подземных  вод,  буровые
скважины медленно переводятся на крановый режим.
     На многих предприятиях не налажен  учет  количества  потребляемой
воды и   сбрасываемых   сточных   вод,  отсутствуют  водоизмерительные
устройства, медленно внедряются оборотное водоснабжение  и  бессточные
системы водопользования.    Часть    построенных   систем   оборотного
водоснабжения длительное    время    не    эксплуатируется.     Объемы
водопотребления значительно превышают установленные нормы.
     Очистные сооружения   большинства    городов    и    промышленных
предприятий бассейнов  рек  Терека  и Сулака перегружены.  В настоящее
время в водоемы сбрасывается 870 тыс.  куб. метров в сутки неочищенных
и недостаточно очищенных сточных вод,  или 73%  от объема сточных вод,
требующих очистки.
     Объединения, предприятия   и   организации   ряда  министерств  и
ведомств СССР и РСФСР не обеспечили  прекращение  сброса  загрязненных
сточных вод,  неудовлетворительно  выполняют  задания по строительству
водоохранных объектов, предусмотренные постановлением Совета Министров
СССР от  16  ноября  1977  г.  N 990 и постановлением Совета Министров
РСФСР от 27 декабря 1977 г.  N 644 "О дополнительных мерах  по  охране
Каспийского моря от загрязнения".
     Министерство сельского хозяйства РСФСР, Министерство мелиорации и
водного хозяйства     РСФСР,     местные     сельскохозяйственные    и
водохозяйственные органы не уделяют необходимого внимания  развитию  и
строительству систем      централизованного      сельскохозяйственного
водоснабжения, эксплуатации артезианских  скважин,  борьбе  с  эрозией
почв, строительству   противоэрозионных  гидротехнических  сооружений,
закреплению оврагов и балок, созданию водоохранных лесных полос.
     В большинстве  колхозов  и  совхозов  не  решены вопросы хранения
ядохимикатов и  минеральных  удобрений.  На  многих   животноводческих
фермах и  комплексах  отсутствуют  типовые  навозохранилища и очистные
сооружения для хозяйственно-бытовых и  производственных  сточных  вод,
сбрасываемые неочищенные   стоки  скапливаются  в  оврагах  и  балках,
загрязняя поверхностные и подземные воды.
     Строительные организации Министерства промышленного строительства
СССР, Министерства строительства предприятий тяжелой  индустрии  СССР,
Министерства жилищно-гражданского  строительства  РСФСР,  Министерства
сельского строительства РСФСР и Росколхозстройобъединения ежегодно  не
выполняют планы     строительно-монтажных    работ    по    сооружению
природоохранных объектов в бассейнах рек Терека и Сулака.
     Совет Министров    Северо-Осетинской    АССР,   Совет   Министров
Кабардино-Балкарской АССР,  Совет Министров  Чечено-Ингушской  АССР  и
Совет Министров  Дагестанской  АССР  не  принимают  действенных мер по
улучшению обеспечения  водой  всех  отраслей  народного  хозяйства   в
указанных бассейнах,  не  предъявляют  достаточной  требовательности к
руководителям объединений,  предприятий  и  организаций   за   строгое
соблюдение Водного кодекса РСФСР, не осуществляют должного контроля за
выполнением решений   Партии   и   Правительства   по    строительству
водоохранных объектов,  осуществлением  мероприятий,  направленных  на
более эффективное и экономное использование водных ресурсов.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать  Совет   Министров   Северо-Осетинской   АССР,   Совет
Министров Кабардино-Балкарской АССР,  Совет Министров Чечено-Ингушской
АССР, Совет   Министров    Дагестанской    АССР    повысить    уровень
организаторской работы     и    требовательность    к    руководителям
объединений, предприятий,  организаций,   колхозов   и   совхозов   за
безусловное выполнение  решений  ХХVI  съезда  КПСС  в  части усиления
охраны природы,  комплексного  и  рационального  использования  водных
ресурсов.
     2. Потребовать  от   Министерства   цветной   металлургии   СССР,
Министерства нефтеперерабатывающей  и  нефтехимической  промышленности
СССР, Министерства  рыбного  хозяйства  СССР,  Министерства   нефтяной
промышленности, Министерства  электронной   промышленности,   Главного
управления микробиологической промышленности при Совете Министров СССР
выполнения подведомственными     объединениями,     предприятиями    и
организациями комплекса  мероприятий  по  полному  прекращению  сброса
загрязненных сточных  вод  в  бассейны  рек  Терека и Сулака,  а также
заданий, установленных постановлением  Совета  Министров  СССР  от  16
ноября 1977 г. N 990.
     Госплану РСФСР совместно  с  Министерством  жилищно-коммунального
хозяйства РСФСР,  Советом  Министров  Северо-Осетинской АССР,  Советом
Министров Кабардино-Балкарской      АССР,      Советом       Министров
Чечено-Ингушской АССР    и   Советом   Министров   Дагестанской   АССР
предусматривать в  проектах  планов   экономического   и   социального
развития РСФСР   ускорение  проектирования  и  строительства  очистных
сооружений в  городах  и  других  населенных  пунктах,  имея  в   виду
обеспечить полное   прекращение   сброса  неочищенных  сточных  вод  в
бассейны рек Терека и  Сулака  к  1985  году,  как  это  предусмотрено
постановлением Совета  Министров  СССР  от  16 ноября 1977 г.  N 990 и
постановлением Совета Министров РСФСР от 27 декабря 1977 г. N 644.
     3. Обязать    Министерство    пищевой    промышленности    РСФСР,
Министерство мясной  и  молочной  промышленности  РСФСР,  Министерство
сельского хозяйства РСФСР, Министерство плодоовощного хозяйства РСФСР,
Госкомвинпром РСФСР осуществить на подведомственных предприятиях  и  в
организациях комплекс   мероприятий   по  полному  прекращению  сброса
неочищенных сточных вод в бассейны рек Терека и Сулака с тем,  чтобы в
течение текущей пятилетки восполнить допущенное отставание и завершить
работы по строительству водоохранных объектов в сроки, предусмотренные
постановлением Совета  Министров  СССР  от  16 ноября 1977 г.  N 990 и
постановлением Совета Министров РСФСР от 27 декабря 1977 г. N 644.
     4. Потребовать  от Министерства промышленного строительства СССР,
Министерства строительства   предприятий   тяжелой   индустрии   СССР,
Министерства жилищно-гражданского  строительства  РСФСР,  Министерства
сельского строительства  РСФСР  и  Росколхозстройобъединения   принять
необходимые меры   по   ежегодному   выполнению  планов  строительства
водоохранных сооружений в бассейнах рек Терека и Сулака.
     5. Совету Министров Чечено-Ингушской АССР рассмотреть совместно с
заинтересованными объединениями,  предприятиями и организациями вопрос
о их  долевом  участии в проектировании и строительстве дополнительных
мощностей очистных сооружений  канализации  для  полной  биологической
очистки сточных вод г. Грозного.
     6. Госплану  РСФСР,  Совету  Министров  Северо-Осетинской   АССР,
Совету Министров    Кабардино-Балкарской    АССР,   Совету   Министров
Чечено-Ингушской АССР  и  Совету  Министров  Дагестанской   АССР   при
рассмотрении предложений   о   размещении   новых,  реконструкции   и
расширении действующих предприятий в бассейнах  рек  Терека  и  Сулака
строго руководствоваться  Водным  кодексом  РСФСР,  важнейшим условием
считать комплексное проведение  строительных  работ,  направленных  на
надежное снабжение  водой  всех  отраслей народного хозяйства и охрану
водных ресурсов.
     В этих целях признать необходимым, чтобы:
     Министерство мелиорации  водного хозяйства СССР и Совет Министров
Дагестанской АССР  в  текущей  пятилетке  обеспечили строительство 105
гидротехнических подпорных       сооружений       для       ликвидации
непроизводительных потерь    воды   и   повышения   водообеспеченности
оросительных систем,   а   также   ускорили   проведение   работ    по
реконструкции этих систем и использованию сбросных вод для орошения;
     Министерство рыбного хозяйства СССР разработало в 1981-1983 годах
проектно-сметную документацию    на    реконструкцию    Аракумских   и
Нижне-Терских нерестово-вырастных  водоемов  с  учетом  повышения   их
рыбопродуктивности и  рационального использования водных ресурсов реки
Терек;
     Министерство мелиорации  и  водного хозяйства СССР,  Министерство
рыбного хозяйства   СССР   с   привлечением   проектных    организаций
Министерства энергетики  и  электрификации  СССР выполнили в 1982 году
проектирование, а Министерство мелиорации  и  водного  хозяйства  СССР
осуществило в 1983-1984 годах строительство рыбопропускного сооружения
в составе Каргалинского гидроузла;
     Министерство энергетики  и  электрификации  СССР  и  Министерство
рыбного хозяйства  СССР  приняли   надлежащие   меры   по   скорейшему
завершению строительства осетрового рыбоводного завода на реке Сулак;
     Министерство нефтяной     промышленности     предусмотрело     на
одиннадцатую пятилетку  капитальные  вложения  для  долевого участия в
проектировании и  строительстве  канализации  и  очистных   сооружений
Старопромысловского района г. Грозного.
     7. Министерству мелиорации и водного хозяйства  РСФСР  доработать
схему комплексного  использования  и  охраны водных ресурсов бассейнов
рек Терека и Сулака  и  представить  ее  в  III  квартале  1981  г.  в
Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР.
     8. Госплану РСФСР и Министерству мелиорации и  водного  хозяйства
РСФСР обеспечить:
     завершение в   1981   году   разработки    технико-экономического
обоснования проектирования и строительства регулирующего водохранилища
в среднем течении реки Терек на территории Кабардино-Балкарской АССР и
Северо-Осетинской АССР,   а   также   составление   проекта  и  начало
строительства в текущей пятилетке указанного объекта;
     разработку в  1981-1983  годах технико-экономического обоснования
проектирования и строительства Низового регулирующего водохранилища  и
других сооружений  по  противопаводковой защите земель в низовьях реки
Терек в Дагестанской АССР и Чечено-Ингушской АССР с тем,  чтобы в 1985
году приступить к подготовительным работам на этих объектах.
     9. Министерству   мелиорации   и   водного    хозяйства    РСФСР,
Министерству сельского  хозяйства  РСФСР,  Министерству  плодоовощного
хозяйства РСФСР,    Госкомвинпрому     РСФСР,     Совету     Министров
Северо-Осетинской АССР,  Совету  Министров  Кабардино-Балкарской АССР,
Совету Министров Чечено-Ингушской АССР и Совету Министров Дагестанской
АССР ускорить   реконструкцию   оросительных   систем,  разработать  и
осуществить комплекс   технических   и    организационно-хозяйственных
мероприятий, направленных   на   упорядочение   расходования   воды  и
улучшение использования орошаемых земель  в  бассейнах  рек  Терека  и
Сулака.
     10. Обязать Министерство сельского хозяйства РСФСР,  Министерство
плодоовощного хозяйства    РСФСР   и   Госкомвинпром   РСФСР   принять
необходимые меры по улучшению работы очистных  и  других  водоохранных
сооружений, утилизации навоза и сточных вод, устройству и оборудованию
площадок, складов   для   хранения   ядохимикатов   и   удобрений   на
подведомственных предприятиях,   в   колхозах   и  совхозах,  а  также
осуществлению мероприятий,  предотвращающих загрязнение  водоемов  при
использовании указанных веществ на сельскохозяйственных угодьях.
     11. Министерству   сельского   хозяйства   РСФСР,    Министерству
плодоовощного хозяйства  РСФСР,   Министерству  мелиорации  и  водного
хозяйства РСФСР,  Министерству   лесного   хозяйства   РСФСР,   Совету
Министров Северо-Осетинской        АССР,        Совету       Министров
Кабардино-Балкарской АССР,  Совету Министров Чечено-Ингушской  АССР  и
Совету Министров  Дагестанской  АССР усилить темпы работ по выполнению
противоэрозионных мероприятий,     строительству      гидротехнических
сооружений, созданию  водоохранных  зон,  лесных и других растительных
насаждений в прибрежной полосе малых рек и других водоемов в бассейнах
рек Терека и Сулака.
     12. Обязать Министерство геологии РСФСР,  Министерство мелиорации
и водного  хозяйства  РСФСР,  Совет  Министров Северо-Осетинской АССР,
Совет Министров    Кабардино-Балкарской    АССР,    Совет    Министров
Чечено-Ингушской АССР  и  Совет  Министров  Дагестанской  АССР в целях
предотвращения истощения   подземных   вод    улучшить    эксплуатацию
функционирующих, упорядочить использование самоизливающихся и провести
работы по тампонированию бездействующих буровых скважин.
     13. Министерству  мелиорации  и  водного хозяйства РСФСР,  Совету
Министров      Северо-Осетинской      АССР,      Совету      Министров
Кабардино-Балкарской  АССР,  Совету  Министров Чечено-Ингушской АССР и
Совету  Министров  Дагестанской  АССР   при   выдаче   разрешений   на
специальное   водопользование  устанавливать  водопотребителям  научно
обоснованные  нормы  водопотребления  и   водоотведения,   учитывающие
применение  оборотных  систем водоснабжения,  повторного использования
сточных вод,  воздушного охлаждения, бессточных систем водопользования
и  других  технологических  процессов,  направленных  на  экономное  и
эффективное использование водных ресурсов.
     14. Министерству    мелиорации   и   водного   хозяйства   РСФСР,
Министерству здравоохранения РСФСР, Совету Министров Северо-Осетинской
АССР, Совету  Министров  Кабардино-Балкарской  АССР,  Совету Министров
Чечено-Ингушской АССР и Совету Министров Дагестанской АССР  установить
строгий контроль   за   осуществлением   мероприятий   по   охране   и
рациональному использованию  водных  ресурсов   всеми   объединениями,
предприятиями и организациями, расположенными в бассейнах рек Терека и
Сулака.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ