Постановление Совета Министров РСФСР от 08.06.1981 № 304

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 8 июня 1981 г. N 304
                            г. М О С К В А

             О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
         ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР И СОВЕТА МИНИСТРОВ
        СССР ОТ 19 МАРТА 1981 г. N 292 "О ДАЛЬНЕЙШЕМ ПОВЫШЕНИИ
                  РОЛИ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ В
                     ХОЗЯЙСТВЕННОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ"

     В связи с дальнейшим повышением роли Советов народных депутатов и
их органов в хозяйственном строительстве,  расширением координационных
и  контрольных  функций  Советов,  усилением  их  влияния на повышение
эффективности   работы   объединений,   предприятий   и   организаций,
расположенных  на  соответствующей  территории,  на  улучшение условий
труда и быта  советских  людей  и  в  целях  обеспечения  комплексного
экономического  и  социального  развития автономных республик,  краев,
областей, автономных областей, автономных округов, районов и городов и
во исполнение постановления ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР
и Совета Министров СССР от 19 марта 1981  г.  N  292  Совет  Министров
РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать Советы Министров автономных республик,  исполнительные
комитеты краевых,  областных,  окружных,  районных и городских Советов
народных   депутатов   включать   в   пятилетние   и   годовые   планы
экономического   и   социального  развития  соответственно  автономных
республик,  краев,  областей,  округов,  районов и городов  показатели
планов,  представляемые  находящимися  на их территории объединениями,
предприятиями   и   организациями   вышестоящего   подчинения   (кроме
показателей   по   производству   оборонной  продукции  в  натуральном
выражении), необходимые для обеспечения комплексного экономического  и
социального развития на соответствующей территории.
     Госплану РСФСР принять  участие  в  рассмотрении  Госпланом  СССР
перечня  указанных  показателей,  порядка  и  сроков  их представления
объединениями,  предприятиями и организациями вышестоящего  подчинения
Советам   Министров  автономных  республик,  исполнительным  комитетам
краевых,  областных,  окружных,  районных и городских Советов народных
депутатов.
     2. Министерствам и  ведомствам  РСФСР,  исполнительным  комитетам
Московского областного, Московского и Ленинградского городских Советов
народных  депутатов  разрабатывать  и  представлять  в  Госплан  РСФСР
проекты  пятилетних и годовых планов по подведомственному им хозяйству
с распределением по автономным республикам,  краям,  областям, городам
Москве и Ленинграду.
     Госплану РСФСР на основе указанных проектов пятилетних и  годовых
планов,  а  также  проектов  планов  по  хозяйству,  подведомственному
Советам  Министров  автономных  республик,  исполнительным   комитетам
краевых и областных Советов народных депутатов, и с учетом предложений
по   проектам   планов   объединений,   предприятий   и    организаций
республиканского (РСФСР) подчинения, представляемых Советами Министров
автономных республик,  исполнительными комитетами краевых,  областных,
Московского  и  Ленинградского  городских  Советов народных депутатов,
разрабатывать и представлять для утверждения в Совет  Министров  РСФСР
проекты  пятилетних  и  годовых  планов  по  подведомственному  Совету
Министров РСФСР хозяйству,  включая  хозяйство  союзно-республиканских
министерств  и  ведомств  РСФСР,  по  автономным  республикам,  краям,
областям, городам Москве и Ленинграду.
     Доводить показатели  этих  планов до Советов Министров автономных
республик,  исполнительных комитетов краевых, областных, Московского и
Ленинградского   городских   Советов   народных  депутатов  в  составе
пятилетних и годовых  планов  экономического  и  социального  развития
РСФСР.
     Исполнительным комитетам краевых  и  областных  Советов  народных
депутатов краев и областей, в состав которых входят автономные области
и автономные округа:
     на основе  планов,  представляемых  находящимися на их территории
объединениями,  предприятиями и организациями республиканского (РСФСР)
подчинения,   включая   входящие   в   систему  союзно-республиканских
министерств и ведомств  РСФСР,  и  утвержденных  планов  по  хозяйству
местного  подчинения  с  участием  исполнительных  комитетов областных
Советов народных депутатов  автономных  областей  и  окружных  Советов
народных  депутатов  автономных  округов  разрабатывать  и  утверждать
пятилетние и  годовые  планы  экономического  и  социального  развития
автономных   областей   и   автономных   округов   и  доводить  их  до
соответствующих исполнительных комитетов Советов народных депутатов;
     учитывать при   разработке   и   представлении  в  Госплан  РСФСР
предложений по проектам планов объединений,  предприятий и организаций
республиканского   (РСФСР)   подчинения   соответствующие  предложения
исполнительных  комитетов  Советов   народных   депутатов   автономных
областей и автономных округов.
     3. Советам   Министров   автономных   республик,   исполнительным
комитетам краевых,  областных,  Московского и Ленинградского городских
Советов  народных  депутатов  с  участием   исполнительных   комитетов
окружных, районных и городских Советов народных депутатов в 6-месячный
срок подготовить и  представить  в  Госплан  РСФСР  и  в  Министерство
финансов  РСФСР  согласованные  с  соответствующими  министерствами  и
ведомствами  предложения  о  передаче   объединений   и   предприятий,
продукция  которых  используется  преимущественно  для  удовлетворения
потребностей населения автономных республик, краев, областей, округов,
районов  и городов,  из союзного и республиканского (РСФСР) подчинения
соответственно  в  республиканское  (автономных  республик),  краевое,
областное, окружное, районное и городское подчинение.
     Госплану РСФСР  и  Министерству  финансов   РСФСР   совместно   с
заинтересованными  министерствами  и  ведомствами и с участием Советов
Министров  автономных  республик,  исполнительных  комитетов  краевых,
областных,  Московского  и  Ленинградского  городских Советов народных
депутатов    рассмотреть    указанные    материалы    и    представить
соответствующие предложения в Совет Министров РСФСР.
     4. Министерству торговли  РСФСР  и  Роспотребсоюзу  передавать  в
соответствии с пунктом 5 постановления ЦК КПСС,  Президиума Верховного
Совета СССР и Совета Министров СССР от  19  марта  1981  г.  N  292  в
распоряжение  Советов  Министров автономных республик,  исполнительных
комитетов краевых, областных и окружных Советов народных депутатов для
продажи  населению через розничную торговую сеть до 50%  оставляемых в
распоряжении Совета Министров РСФСР и выделяемых Министерству торговли
РСФСР  и  Роспотребсоюзу товаров народного  потребления,  выработанных
сверх плана на территории соответствующих автономных республик, краев,
областей и округов.
     5. В целях увязки планов капитального строительства с  мощностями
строительных организаций и трудовыми ресурсами, своевременного ввода в
действие объектов строительства и усиления  контроля  за  ним  Советам
Министров  автономных  республик,  исполнительным  комитетам  краевых,
областных  и  окружных  Советов   народных   депутатов   совместно   с
объединениями,    предприятиями    и    организациями    союзного    и
республиканского   подчинения    -    заказчиками    и    подрядчиками
подготавливать  начиная  с  1982  года  предложения по проектам планов
подрядных   работ   строительно-монтажных   организаций   строительных
министерств,   выполняющих   работы   общестроительного   профиля   на
территории соответствующих автономных  республик,  краев,  областей  и
округов,  и представлять их в Госплан РСФСР и вышестоящие строительные
организации.
     Госплану РСФСР рассматривать указанные предложения при разработке
проектов планов подрядных работ, осуществляемых строительно-монтажными
организациями    республиканского   подчинения,   и   при   подготовке
соответствующих  предложений  по  проектам  планов  подрядных   работ,
выполняемых строительно-монтажными организациями союзного подчинения.
     6. В связи с расширением полномочий Советов народных депутатов  в
хозяйственном строительстве:
     обязать Советы  Министров  автономных  республик,  исполнительные
комитеты  краевых,  областных,  Московского и Ленинградского городских
Советов народных  депутатов  осуществить  мероприятия  по  дальнейшему
совершенствованию   структуры  и  штатов  аппарата  Советов  Министров
автономных республик,  исполнительных  комитетов  краевых,  областных,
окружных,   районных   и  городских  Советов  народных  депутатов,  по
укреплению квалифицированными кадрами этого аппарата, имея в виду, что
указанные мероприятия должны осуществляться в пределах ассигнований на
содержание  органов  государственного  управления,  предусмотренных  в
государственных   бюджетах   автономных   республик,  бюджетах  краев,
областей,  гг.  Москвы и Ленинграда.  Но вопросам,  требующим  решения
Правительства, представить предложения в Совет Министров РСФСР;
     установить, что председатели  госпланов  автономных  республик  и
плановых комиссий исполнительных комитетов краевых и областных Советов
народных депутатов являются по  должности  одновременно  заместителями
председателей  соответственно  Советов Министров автономных республик,
исполнительных   комитетов   краевых,   областных   Советов   народных
депутатов.
     Госплану РСФСР  и  Министерству  финансов  РСФСР  представить   с
проектом  Государственного плана экономического и социального развития
РСФСР на 1982 год и проектом Государственного бюджета  РСФСР  на  1982
год  в  Совет  Министров  РСФСР предложения о порядке и сроках решения
вопросов,  связанных с утверждением  председателей  плановых  комиссий
исполнительных   комитетов  окружных,  районных  и  городских  Советов
народных   депутатов   по   должности    одновременно    заместителями
председателей   исполнительных   комитетов   соответствующих   Советов
народных депутатов.
     7. В   целях   повышения   научной   обоснованности  планирования
комплексного  экономического   и   социального   развития   автономных
республик,   краев,  областей,  округов,  районов  и  городов  Советам
Министров  автономных  республик,  исполнительным  комитетам  краевых,
областных,  окружных,  районных и городских Советов народных депутатов
привлекать  в  установленном   порядке   высшие   учебные   заведения,
научно-исследовательские  и  другие организации к участию в разработке
соответствующих планов.
     8. Госплану   РСФСР   повысить  уровень  руководства  разработкой
государственных  планов  экономического  и  социального   развития   в
территориальном разрезе и усилить контроль за их выполнением,  принять
участие в подготовке Госпланом СССР типовых методических  указаний  по
составлению  планов  экономического  и социального развития автономных
республик, краев, областей, округов, районов и городов.
     Госплану РСФСР  с участием министерств и ведомств РСФСР,  Советов
Министров автономных республик,  исполнительных  комитетов  краевых  и
областных  Советов  народных депутатов в 6-месячный срок разработать и
представить в Совет  Министров  РСФСР  проекты  положений  о  плановых
комиссиях   исполнительных  комитетов  краевых,  областных,  окружных,
районных и городских Советов народных депутатов.
     9. ЦСУ    РСФСР   обеспечивать   представление   территориальными
статистическими органами соответственно Советам  Министров  автономных
республик,  исполнительным  комитетам  краевых,  областных,  окружных,
районных и городских Советов народных депутатов отчетных данных о ходе
выполнения  пятилетних  и  годовых  планов  по автономным республикам,
краям, областям, округам, районам и городам.
     10. Довести до сведения, что ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета
СССР и Совет Министров СССР постановлением от 19 марта 1981 г. N 292:
     а) установили,   что   объединения,   предприятия  и  организации
союзного и республиканского подчинения  до  представления  вышестоящим
органам   проектов  пятилетних  и  годовых  планов  и  предложений  об
изменении этих планов направляют их на рассмотрение в  части  вопросов
землепользования,   охраны   природы,   строительства,   использования
трудовых  ресурсов,  производства   товаров   народного   потребления,
социально-культурного,  бытового и иного обслуживания населения Совету
Министров автономной республики,  исполнительному  комитету  краевого,
областного,   окружного,   районного,   городского   Совета   народных
депутатов.
     Советам Министров автономных республик,  исполнительным комитетам
краевых,  областных,  окружных,  районных и городских Советов народных
депутатов   поручено  свои  предложения  по  результатам  рассмотрения
указанных  проектов  планов  и  их  изменений  сообщать  объединениям,
предприятиям   и   организациям,  а  в  необходимых  случаях  -  также
вышестоящим органам.
     Министерствам и  ведомствам  СССР  и союзных республик предложено
учитывать  указанные  предложения  при   разработке,   утверждении   и
изменении   планов   подведомственных   объединений,   предприятий   и
организаций;
     б) установили,  что  титульные  списки  строек,  независимо от их
ведомственного подчинения, в части строительства жилых домов, объектов
коммунального     хозяйства,     культурно-бытового    назначения    и
природоохранных объектов подлежат согласованию заказчиками  с  Советом
Министров  автономной  республики,  исполнительным комитетом краевого,
областного, окружного, районного, городского Совета народных депутатов
по  месту  нахождения стройки,  с тем чтобы увязать строительство этих
объектов  по  объемам  затрат  и  срокам  ввода  в   эксплуатацию   со
строительством объектов производственного назначения;
     в) постановили  в   целях   дальнейшего   расширения   финансовых
возможностей  местных  Советов  народных  депутатов зачислять в доходы
местных бюджетов:
     отчисления от    платы    за   воду,   забираемую   промышленными
предприятиями из водохозяйственных систем,  в размере 50%  начисленной
суммы;
     дополнительную прибыль,       получаемую        производственными
объединениями  и  предприятиями  союзного  и республиканского (союзных
республик) подчинения от реализации новой высокоэффективной  продукции
и  продукции  с  государственным Знаком качества,  в размере 10%  этой
прибыли,  подлежащей в соответствии  с  действующим  законодательством
внесению в государственный бюджет.
     Совету Министров автономной республики,  исполнительному комитету
краевого, областного  Совета  народных  депутатов  поручено определять
местный бюджет, в который направляются указанные отчисления и прибыль;
     г) обязали  объединения,  предприятия  и  организации  союзного и
республиканского  подчинения   согласовывать   с   Советом   Министров
автономной республики,  исполнительным комитетом краевого, областного,
окружного,  районного,  городского Совета народных депутатов по  месту
своего    нахождения   прирост   численности   рабочих   и   служащих,
предусматриваемый ими в проектах пятилетних и  годовых  планов,  а  по
вновь  вводимым  в  эксплуатацию  предприятиям - потребность в рабочей
силе и о результатах согласования сообщать в  вышестоящие  организации
одновременно с представлением проекта плана на соответствующий период.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ