Постановление Совета Министров РСФСР от 22.07.1981 № 412

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 22 июля 1981 г. N 412
                            г. М О С К В А

          О РАБОТЕ СОВЕТСКИХ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
            КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ
          ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЛИ В СВЕТЕ ТРЕБОВАНИЙ ХХVI СЪЕЗДА
                                 КПСС

     Совет Министров    РСФСР    отмечает,     что     советские     и
сельскохозяйственные  органы,  колхозы  и совхозы Кемеровской области,
выполняя решения Партии и Правительства,  провели в десятой  пятилетке
определенную   работу   по   развитию   сельского   хозяйства.  Однако
достигнутый уровень  производства  еще  не  отвечает  быстро  растущим
потребностям  населения  индустриально  развитой  области  в  основных
продуктах питания и  не  соответствует  требованиям,  выдвинутым  ХХVI
съездом   КПСС.   Среднегодовой   объем  валовой  продукции  сельского
хозяйства уменьшился в десятой пятилетке по  сравнению  с  девятой  на
10,3  млн.  рублей,  а  продукции  земледелия  - на 42,5 млн.  рублей.
Валовые сборы зерна за этот  период  снизились  на  117,3  тыс.  тонн,
картофеля - на 382 тыс. тонн, овощей - на 33,2 тыс. тонн, производство
молока  -  на  19,1  тыс.  тонн,  шерсти  -  на  208  тонн.  Снизилась
урожайность  зерновых  культур  и  картофеля,  меньше заготовлено сена
многолетних и однолетних трав.
     Основной причиной  такого положения является недостаточная работа
советских и сельскохозяйственных органов, руководителей и специалистов
хозяйств  по  повышению  эффективности  использования земли - главного
условия    стабильного    производства    продукции    земледелия    и
животноводства.
     В колхозах  и совхозах области ослаблено внимание к сохранению  и
дальнейшему приросту сельскохозяйственных угодий и пашни.  За истекшую
пятилетку  из  общественного  производства  выбыло  18  тыс.  гектаров
сельхозугодий,  в  том  числе  9,1  тыс.  гектаров  пашни,  однако это
уменьшение не компенсируется вовлечением в оборот  новых  площадей,  а
также  рекультивацией нарушенных угодий.  Медленно сокращаются площади
пустующих земель вдоль  полевых  дорог,  лесных  полос,  у  населенных
пунктов, животноводческих ферм и других производственных построек.
     Не принимается надлежащих мер  по  ускорению  освоения  введенных
севооборотов,   в   результате   чего  на  одной  трети  пашни  посевы
сельскохозяйственных культур размещаются бессистемно.
     Структура посевных  площадей  не  обеспечивает  решения  ключевой
проблемы земледелия -  увеличения  производства  зерна  и кормов. Мало
уделяется  внимания  расширению  посевов зернобобовых культур,  рапса,
многолетних  бобовых  трав,  недостаточно   используются   возможности
кукурузы на силос.
     Несмотря на  наличие  в  хозяйствах  области  более  полумиллиона
гектаров  эродированной  и  подверженной  эрозии  пашни,  работа по ее
защите ведется без должной комплексности.  Объемы работ  по  отдельным
элементам почвозащитных мероприятий растут медленно, а по безотвальной
обработке почвы даже сократились.
     Не осуществляются  целенаправленные  меры по повышению плодородия
солонцовых земель,  площадь которых превышает  300  тыс.  гектаров,  а
также  по  улучшению естественных сенокосов и пастбищ,  продуктивность
которых остается крайне низкой.
     Установленный на десятую пятилетку план известкования кислых почв
выполнен только на 31 процент.
     Почти на   всей   площади  пашни  сложился  отрицательный  баланс
питательных веществ,  отмечается снижение содержания в  почве  гумуса,
однако   возможности   сокращения   их   дефицита   за  счет  внесения
органических удобрений используются слабо.  На животноводческих фермах
ежегодно  накапливается свыше 5 млн.  тонн навоза,  а вносится в почву
немногим более 3 млн.  тонн. При наличии больших запасов торфа на поля
вывозится в среднем за год только 300 тыс. тонн.
     С низкой  эффективностью  используются   минеральные   удобрения.
Только 60% гранулированного суперфосфата вносится в рядки одновременно
с посевом.
     Допускаются серьезные  недостатки в строительстве и использовании
орошаемых и осушенных земель.  В десятой пятилетке орошаемых  площадей
введено  меньше,  чем предусматривалось планом на 10,5 тыс.  гектаров,
осушенных   -   на   3,1   тыс.   гектаров.   Производственная    база
водохозяйственных  организаций  не  обеспечивает выполнения заданий по
строительству  технически   совершенных,   надежных   в   эксплуатации
мелиоративных систем.  В 1980 году 1,6 тыс.  гектаров орошаемых земель
не использовались и 6,5 тыс.  гектаров не поливались.  Не  соблюдается
агротехнический  комплекс возделывания сельскохозяйственных культур на
орошении, в результате урожайность их значительно ниже проектной.
     Во многих   колхозах   и  совхозах  нарушаются  сроки  выполнения
основных  сельскохозяйственных  работ,  поздно  поднимаются  и   плохо
обрабатываются пары, мало пашется ранней зяби.
     Имеют место упущения в организации семеноводства. В ряде хозяйств
высеваются семена с низкими сортовыми и посевными качествами, медленно
внедряются  в  производство   новые   высокопродуктивные   сорта,   не
улучшается  семеноводство  многолетних  трав.  Недопустимо  затянулось
выполнение программы строительства комплексных пунктов  по  обработке,
сушке и хранению семян.
     С низкой  производительностью  используется  сельскохозяйственная
техника.  Одной  из  причин  этого является систематический недостаток
кадров механизаторов.  Ежегодно к началу уборки их недостает  около  4
тыс.   человек,  однако  надлежащие  условия  для  закрепления  кадров
создаются медленно. Жилищное и культурно-бытовое строительство на селе
ведется низкими темпами.
     В большинстве колхозов и совхозов нет конкретных планов внедрения
и производство достижений науки и передового опыта.
     Кемеровская государственная    областная     сельскохозяйственная
опытная  станция  не  оказывает  колхозам  и  совхозам области должной
помощи по освоению научно обоснованных  систем  земледелия,  внедрению
прогрессивных  технологий  возделывания  сельскохозяйственных культур,
организации семеноводства и кормопроизводства.
     Кемеровский облисполком  не  придает первостепенного значения во-
просам сохранения и  повышения  почвенного  плодородия,  рационального
использования    земельных   ресурсов,   снизил   требовательность   к
сельскохозяйственным органам, руководителям и специалистам хозяйств за
соблюдение   основ   земельного   законодательства  и  технологической
дисциплины при возделывании сельскохозяйственных культур,  мобилизацию
всех   внутренних   резервов   роста   урожайности  и  валовых  сборов
сельскохозяйственных  культур,  продуктивности  естественных  кормовых
угодий.
     Министерство сельского     хозяйства     РСФСР,      Министерство
плодоовощного  хозяйства  РСФСР,  Министерство  мелиорации  и  водного
хозяйства  РСФСР,  Госкомсельхозтехника  РСФСР,  Сибирское   отделение
ВАСХНИЛа слабо оказывают помощь сельскохозяйственным органам,  научным
учреждениям,  колхозам и совхозам Кемеровской области в  осуществлении
мероприятий по повышению эффективности использования земли, увеличению
производства и повышению качества сельскохозяйственной продукции.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обратить внимание Кемеровского облисполкома, производственного
управления  сельского  хозяйства  облисполкома  на  наличие  серьезных
недостатков  в  работе  советских  и   сельскохозяйственных   органов,
колхозов и совхозов по повышению эффективности использования земли.
     2. Обязать  Кемеровский  облисполком   устранить   отмеченные   в
настоящем  постановлении недостатки.  Сосредоточить усилия советских и
сельскохозяйственных органов,  ученых,  руководителей  и  специалистов
колхозов  и  совхозов  на  осуществлении  мер  по  коренному улучшению
использования  земли  и  на  этой  основе  повысить  эффективность   и
устойчивость земледелия,  добиться получения высоких урожаев и валовых
сборов зерновых, кормовых и других культур, гарантирующих выполнение и
перевыполнение   планов   продажи   государству   сельскохозяйственных
продуктов,  полное обеспечение потребностей животноводства в кормах  и
других внутрихозяйственных нужд колхозов и совхозов.
     3. Кемеровскому   облисполкому,   производственному    управлению
сельского хозяйства облисполкома:
     потребовать от колхозов,  совхозов  и  других  землепользователей
неукоснительного   соблюдения   решений   Партии  и  Правительства  по
сохранению  земель  в  сельскохозяйственном  обороте.  Усилить   темпы
рекультивации  нарушенных площадей,  улучшить качество проведения этой
работы.  Обеспечить  строжайший  контроль  за   отводом   земель   для
промышленных  предприятий и внутрихозяйственных нужд.  Принять меры по
увеличению пахотных угодий за счет распашки  излишних  полевых  дорог,
пустующих  площадей  у  населенных пунктов,  животноводческих и других
производственных    построек.    Повысить    личную    ответственность
руководителей  проектных,  изыскательских,  строительных  организаций,
промышленных предприятий,  а также  колхозов  и  совхозов  за  строгое
соблюдение земельного законодательства;
     добиться в одиннадцатой пятилетке быстрейшего внедрения зональных
научно  обоснованных   систем   земледелия,   освоения   севооборотов,
обеспечивающих наиболее рациональное чередование культур и оптимальную
структуру  посевов.  Навести  образцовый  порядок  на  полях, лугах  и
пастбищах,  чтобы  каждый гектар сельскохозяйственных угодий давал как
можно больше продукции;
     принять меры   по   повышению   плодородия   почв,  сохранению  и
накоплению в них гумуса,  довести в ближайшие  два-три  года  внесение
органических  удобрений  как  минимум до 8 млн.  тонн,  шире применять
торфоперегнойные  компосты,   повысить   эффективность   использования
минеральных удобрений,  провести гипсование солонцовых и известкование
кислых почв  в  объемах,  предусмотренных  комплексной  программой  на
текущую пятилетку;
     осуществлять надежную защиту почв от водной и ветровой эрозии  на
всей    территории    их   проявления   путем   применения   комплекса
агротехнических   и   лесомелиоративных   мероприятий,   строительства
гидротехнических сооружений;
     повести решительную борьбу с сорной растительностью,  потребовать
от всех землепользователей осуществления работ по уничтожению сорняков
на полях,  лугах,  пастбищах,  в лесных полосах, на обочинах дорог, на
приусадебных участках, придать этой работе массовый характер;
     ускорить перевод  семеноводства  зерновых  и  других  культур  на
промышленную   основу,   создать  отвечающую  современным  требованиям
материально-техническую  базу  этой  отрасли,  обеспечить   быстрейшее
внедрение    в    производство    новых    высокопродуктивных   сортов
сельскохозяйственных культур,  повышение сортовых и  посевных  качеств
высеваемых  семян,  добиться  ежегодного  выполнения  планов  создания
собственных семенных фондов каждым колхозом и совхозом,  расширить  до
полной потребности объемы производства семян многолетних трав;
     увеличить капитальные вложения в земледелие,  и  прежде  всего  в
кормопроизводство,   резко  поднять  урожайность  кормовых  культур  и
продуктивность  естественных  кормовых  угодий,  существенно  улучшить
качество  кормов  за  счет  расширения  посевов  зернобобовых культур,
рапса,  многолетних  бобовых  трав,  принять  меры   к   рациональному
расходованию зерна на кормовые цели;
     осуществить мероприятия по повышению эффективности  использования
сельскохозяйственной   техники  и  средств  технического  обслуживания
машинно-тракторного    парка,    обеспечивающие    выполнение     всех
сельскохозяйственных   работ   в  оптимальные  агротехнические  сроки.
Улучшить работу по подготовке механизаторских кадров и закреплению  их
в колхозах и совхозах.
     4. Министерству   мелиорации   и   водного    хозяйства    РСФСР,
Кемеровскому  облисполкому  принять  дополнительные  меры  к  усилению
темпов строительства оросительных и осушительных систем,  безусловному
выполнению   планов  одиннадцатой  пятилетки  по  вводу  мелиоративных
объектов,  улучшить  качество  их  строительства   и   проектирования.
Осуществлять  работы  по мелиорации земель в комплексе с мероприятиями
по их окультуриванию и сельскохозяйственному  освоению,  рациональному
использованию водных и земельных ресурсов;
     повысить эффективность  использования   мелиорированных   земель,
создать  на  этих  угодьях  зоны гарантированного производства кормов,
овощей, картофеля и других сельскохозяйственных культур.
     5. Министерству     сельского     хозяйства     РСФСР     оказать
сельскохозяйственным органам,  колхозам и совхозам Кемеровской области
необходимую  помощь  в  осуществлении  комплексной программы повышения
плодородия  почв,  усилить  контроль  за  соблюдением  ими  земельного
законодательства, внедрением научно обоснованной системы земледелия.
     6. Сибирскому  отделению  ВАСХНИЛа,  Кемеровской  государственной
областной сельскохозяйственной опытной станции:
     повысить уровень  научных   исследований   по   совершенствованию
зональных  систем ведения сельского хозяйства,  расширить исследования
по выращиванию овощных культур и картофеля;
     активизировать работу   по   внедрению  в  производство  новейших
достижений сельскохозяйственной науки,  обеспечить коренное  улучшение
семеноводства   зерновых   и   кормовых   культур,  выполнение  планов
реализации колхозам и совхозам семян высших репродукций для сортосмены
и сортообновления.
     7. Кемеровскому  облисполкому  о   ходе   выполнения   настоящего
постановления доложить Совету Министров РСФСР к 1 марта 1982 года.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Зам. Управляющего Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН