Постановление Президиума Верховного Совета от 13.02.2012 № 34-п

 



                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                    ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


  Об отзыве на проект федерального закона N 629370-5 "О внесении
    изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные
            законодательные акты Российской Федерации"


    Рассмотрев  проект  федерального  закона N 629370-5 "О внесении 
изменений   в   Водный  кодекс  Российской  Федерации  и  отдельные  
законодательные    акты    Российской   Федерации",   внесенный   в   
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации 
депутатами  Государственной Думы Г.А. Зюгановым, В.И. Кашиным, А.В. 
Апариной,  Ю.В.  Афониным,  Н.В.  Коломейцевым, С.Г. Левченко, А.Е. 
Локоть,   B.C.  Никитиным,  Д.Г.  Новиковым,  С.П.  Обуховым,  Т.В.  
Плетневой,  В.Н.  Паутовым,  А.А.  Пономаревым, Н.В. Разворотневым, 
В.Ф.  Рашкиным,  С.Н.  Решульским,  B.C. Романовым, П.В. Романовым, 
А.Ю.  Русских,  Н.Ф.  Рябовым,  СМ.  Соколом, В.Н. Федоткиным, B.C. 
Шурчановым,   С.И.   Штогриным,   а   также  Н.А.  Останиной,  В.А.  
Стародубцевым,  В.Д.  Хахичевым  в период исполнения ими полномочий 
депутатов Государственной Думы,
    Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

    1.  Утвердить отзыв на проект федерального закона N 629370-5 "О 
внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные 
законодательные акты Российской Федерации" (прилагается).
    2.  Направить настоящее Постановление в Комитет Государственной 
Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии.
    3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


    Председатель Верховного Совета
    Республики Хакасия          В.Н. ШТЫГАШЕВ


     г. Абакан 
    13 февраля 2012 г. 
    N 34-п



                                                         Приложение
                                         к постановлению Президиума
                                                  Верховного Совета
                                                 Республики Хакасия
                                            от 13.02.2012 г. N 34-п


                               ОТЗЫВ
 на проект федерального закона N 629370-5 "О внесении изменений в
Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
                       Российской Федерации"

    В  соответствии  со  статьей  26.4  Федерального  закона  от 06 
октября   1999  года  N  184-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  
законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов   
государственной  власти субъектов Российской Федерации" Президиумом 
Верховного Совета Республики Хакасия рассмотрен проект федерального 
закона  N 629370-5 "О внесении изменений в Водный кодекс Российской 
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
    В  целом законопроект направлен на улучшение ситуации в области 
использования,    охраны    и   восстановления   водных   объектов,   
предотвращение   их   загрязнения  и  засорения,  истощения  водных  
ресурсов,  причинения  вреда  окружающей  среде  и,  как следствие, 
охрану здоровья граждан и защиту их интересов.
    В  то  же  время  абзацем вторым подпункта "а" и подпунктом "б" 
пункта  30 статьи 1 законопроекта предлагается признать утратившими 
силу  положения  статьи  26  Водного кодекса Российской Федерации о 
передаче  части  полномочий органам исполнительной власти субъектов 
Российской  Федерации  (далее  -  ОИВС). Верховный Совет Республики 
Хакасия   считает   нецелесообразным  признавать  данные  положения  
утратившими силу по следующим основаниям:
    во-первых,  это  противоречит  общей  государственной стратегии 
передачи  максимума  полномочий  с  федерального  уровня на уровень 
субъектов и муниципалитетов;
    во-вторых,  опасения  разработчиков  законопроекта  о  том, что 
"реализация  положения  данных  пунктов  статьи  26 Водного кодекса 
Российской Федерации может привести к непредсказуемым экологическим 
последствиям  и  причинению  вреда  здоровью  неопределенного круга 
граждан"  и  "что  эффективное  управление использованием и охраной 
водных  объектов  может  быть  обеспечено только в случае, если оно 
будет    осуществляться    с    позиций    бассейнового   подхода",   
необоснованны.
    Реализация    субъектами    Российской   Федерации   переданных   
полномочий  (и  субвенций на их осуществление) контролируется целым 
рядом   структур:   территориальными   органами   Росприроднадзора,   
Росводресурсов  и  др.  (части  1,  9, 11 статьи 26 Водного кодекса 
Российской Федерации).
    Договора  водопользования  и  решения  о  предоставлении водных 
объектов  в пользование, заключенные ОИВС, вступают в законную силу 
только  после  государственной  регистрации  их  в  государственном  
водном  реестре  (часть  3  статьи  12,  часть  5 статьи 23 Водного 
кодекса   Российской   Федерации).   Такую   регистрацию   проводит   
уполномоченный федеральный орган исполнительной власти только после 
проверки   соответствия   представленных   документов   требованиям   
законодательства  и при наличии необходимых согласований с органами 
Росрыболовства, Роспотребнадзора и др. Использование ОИВС субвенций 
на  конкретные  водохозяйственные  мероприятия также контролируется 
федеральными  органами  -  начиная  от  рассмотрения и согласования 
обосновывающих  материалов  по конкретным мероприятиям и заканчивая 
участием  в работе межведомственных комиссий по приемке выполненных 
работ.
    Предусмотрена   также   процедура   изъятия   переданных   ОИВС   
полномочий  (пункт  4  части 9 статьи 26 Водного кодекса Российской 
Федерации).
    Все этапы работ по осуществлению переданных полномочий, начиная 
от  методики  расчета  субвенций  на  их  исполнение  и  заканчивая  
отчетностью  ОИВС  о  достижении  целевых  прогнозных  показателей,  
регламентированы подзаконными актами (постановлениями Правительства 
Российской  Федерации,  приказами Министерства природных ресурсов и 
экологии России).
    На   основании   вышеизложенного  Президиум  Верховного  Совета  
Республики  Хакасия  предлагает  из  статьи  1 проекта федерального 
закона  N 629370-5 "О внесении изменений в Водный кодекс Российской 
Федерации  и  отдельные  законодательные акты Российской Федерации" 
исключить абзац второй подпункта "а" и подпункт "б" пункта 30.