ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 22.01.2014 г. N 23-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2014 - 2015 ГОДЫ
(В редакции Постановления Правительства Свердловской области
от 26.03.2015 № 203-пп)
(В редакции Постановления Правительства Свердловской области
от 14.05.2015 № 378-пп)
(В редакции Постановления Правительства Свердловской области
от 17.12.2015 № 1123-пп)
(В редакции Постановления Правительства Свердловской области
от 13.05.2016 № 327-пп)
(В редакции Постановления Правительства Свердловской области
от 19.01.2017 № 9-пп)
(В редакции Постановления Правительства Свердловской области
от 07.02.2017 № 73-пп)
В соответствии с государственной программой Российской
Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N
2181-р, Постановлением Правительства Свердловской области от
16.10.2013 N 1229-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации
комплексных программ Свердловской области", Распоряжением
Правительства Свердловской области от 09.12.2013 N 1991-РП "О
разработке комплексной программы Свердловской области "Доступная
среда" на 2014 - 2015 годы", в целях обеспечения доступности
приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности
инвалидов и других маломобильных групп населения Правительство
Свердловской области постановляет:
1. Утвердить комплексную программу Свердловской области
"Доступная среда" на 2014 - 2015 годы (прилагается).
Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на
Заместителя Губернатора Свердловской области, Члена
Правительства Свердловской области П.В. Крекова. (В редакции
Постановления Правительства Свердловской области
от 19.01.2017 № 9-пп)
3. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области Д.В.ПАСЛЕР
К Постановлению
Правительства Свердловской
области
от 7 февраля 2017 г. N 73-ПП
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
(В редакции
Постановления Правительства Свердловской области от
07.02.2017 № 73-пп)
ПАСПОРТ
комплексной программы
Свердловской области
"Доступная среда" на
2014 - 2020 годы
|
Наименование
Программы
|
Комплексная
программа Свердловской области "Доступная среда" на 2014 - 2020
годы (далее - Программа)
|
|
Наименование
подпрограмм
|
подпрограмма
1. Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп
населения (далее - подпрограмма 1);
подпрограмма
2. Формирование и совершенствование системы комплексной реабилитации и
абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Свердловской области на
2017 - 2020 годы (далее - подпрограмма 2)
|
|
Основания
разработки Программы
|
Закон
Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии
социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030
годы";
Постановление
Правительства Свердловской области от 16.10.2013 N 1229-ПП "Об
утверждении Порядка формирования и реализации комплексных программ
Свердловской области";
Постановление
Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1265-ПП "Об
утверждении государственной программы Свердловской области "Социальная
поддержка и социальное обслуживание населения Свердловской области до 2020
года";
Постановление
Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1267-ПП "Об
утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие
здравоохранения Свердловской области до 2020 года";
Постановление
Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1268-ПП "Об
утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие
культуры в Свердловской области до 2024 года";
Постановление
Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1272-ПП "Об
утверждении государственной программы Свердловской области "Содействие
занятости населения Свердловской области до 2024 года";
Постановление
Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1331-ПП "Об
утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие
транспорта, дорожного хозяйства, связи и информационных технологий
Свердловской области до 2022 года";
Постановление
Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1332-ПП "Об
утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие
физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до
2020 года";
Постановление
Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 919-ПП "Об
утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие
системы образования в Свердловской области до 2024 года"
|
|
Ответственный
исполнитель Программы
|
Министерство
социальной политики Свердловской области
|
|
Соисполнители
Программы
|
Министерство
физической культуры и спорта Свердловской области;
Министерство
общего и профессионального образования Свердловской области;
Министерство
культуры Свердловской области;
Министерство
здравоохранения Свердловской области;
Министерство
транспорта и связи Свердловской области;
Департамент
по труду и занятости населения Свердловской области
|
|
Цели
Программы
|
1)
обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным
объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других
маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при
самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в
Свердловской области;
2)
отработка подходов к формированию системы комплексной реабилитации и
абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в рамках реализации
пилотного проекта по отработке подходов к формированию системы комплексной
реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
3)
формирование системы комплексной реабилитации и абилитации в целях оказания
эффективной реабилитационной, абилитационной помощи и услуг сопровождения
инвалидам, в том числе детям-инвалидам, в Свердловской области
|
|
Задачи
Программы
|
1)
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных
сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в
Свердловской области;
2)
повышение доступности и качества реабилитационных услуг, содействие
социальной интеграции инвалидов в Свердловской области;
3)
информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и
социальной интеграции инвалидов в Свердловской области;
4)
формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том
числе детей-инвалидов, в Свердловской области;
5)
формирование программы ранней помощи в Свердловской области
|
|
Целевые
показатели (индикаторы) Программы
|
1)
доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения
приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в
общем количестве приоритетных объектов в Свердловской области;
2)
доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения
детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве
образовательных организаций в Свердловской области;
3)
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в возрасте от 6
до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в
общей численности данной категории населения в Свердловской области;
4)
доля инвалидов старше 18 лет, получивших мероприятия по реабилитации и (или)
абилитации, в общей численности инвалидов старше 18 лет, имеющих такие
рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (по
итогам отчетного года);
5)
доля детей-инвалидов, получивших мероприятия по реабилитации и (или) абилитации,
в общей численности детей-инвалидов, имеющих такие рекомендации в
индивидуальной программе реабилитации или абилитации (по итогам отчетного
года)
|
|
Сроки
реализации Программы
|
2014
- 2020 годы
|
|
Объемы
и источники финансирования Программы
|
общий
объем финансирования реализации Программы составляет 1624867,9 тыс. рублей,
из них:
2014
год - 163066,0 тыс. рублей;
2015
год - 226007,1 тыс. рублей;
2016
год - 133355,7 тыс. рублей;
2017
год - 447708,6 тыс. рублей;
2018
год - 306470,0 тыс. рублей;
2019
год - 202450,1 тыс. рублей;
2020
год - 145810,4 тыс. рублей;
объем
средств федерального бюджета - 538383,7 тыс. рублей, из них:
2014
год - 67743,0 тыс. рублей;
2015
год - 95523,8 тыс. рублей;
2016
год - 41166,1 тыс. рублей;
2017
год - 183950,8 тыс. рублей;
2018
год - 150000,0 тыс. рублей;
2019
год - 0,0 тыс. рублей;
2020
год - 0,0 тыс. рублей;
объем
средств областного бюджета - 1076134,2 тыс. рублей, из них:
2014
год - 95323,0 тыс. рублей;
2015
год - 130483,3 тыс. рублей;
2016
год - 81839,6 тыс. рублей;
2017
год - 263757,8 тыс. рублей;
2018
год - 156470,0 тыс. рублей;
2019
год - 202450,1 тыс. рублей;
2020
год - 145810,4 тыс. рублей;
объем
средств местного бюджета - 10350,0 тыс. рублей, из них:
2016
год - 10350,0 тыс. рублей
|
|
Ожидаемые
результаты реализации Программы
|
1)
увеличение количества приоритетных объектов социальной и транспортной
инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп
населения;
2)
увеличение числа реабилитационных организаций, подлежащих включению в
региональную систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том
числе детей-инвалидов;
3)
увеличение численности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, получивших
мероприятия по реабилитации и (или) абилитации согласно рекомендациям в
индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида
(ребенка-инвалида);
4)
увеличение численности детей до 3-х лет с нарушениями развития (риском
нарушений развития), включенных в систему ранней помощи, в общей численности
детей с нарушениями развития (риском нарушений развития);
5)
увеличение численности детей с ограниченными возможностями здоровья и
детей-инвалидов, вовлеченных в межведомственную систему комплексной
реабилитации и абилитации
|
ПАСПОРТ
подпрограммы 1
|
Наименование
подпрограммы 1
|
Обеспечение
условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
|
|
Основания
разработки подпрограммы 1
|
Указ
Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О
мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
Указ
Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 599 "О мерах по
реализации государственной политики в области образования и науки";
государственная
программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020
годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от
01.12.2015 N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской
Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы";
Концепция
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на
период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской
Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;
Приказ
Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 N
575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по
обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения";
Закон
Свердловской области от 15 июня 2011 года N 36-ОЗ "О Программе
социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015
годы";
Постановление
Правительства Свердловской области от 30.06.2005 N 520-ПП "О мерах
социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Свердловской
области";
Постановление
Правительства Свердловской области от 16.10.2013 N 1229-ПП "Об
утверждении Порядка формирования и реализации комплексных программ
Свердловской области";
|
|
|
Постановление
Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1265-ПП "Об
утверждении государственной программы Свердловской области "Социальная
поддержка и социальное обслуживание населения Свердловской области до 2020
года";
Постановление
Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1267-ПП "Об
утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие
здравоохранения Свердловской области до 2020 года";
Постановление
Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1268-ПП "Об
утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие
культуры в Свердловской области до 2024 года";
Постановление
Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1272-ПП "Об
утверждении государственной программы Свердловской области "Содействие
занятости населения Свердловской области до 2024 года";
Постановление
Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1331-ПП "Об
утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие
транспорта, дорожного хозяйства, связи и информационных технологий
Свердловской области до 2022 года";
Постановление
Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1332-ПП "Об
утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие
физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до
2020 года";
Постановление
Правительства Свердловской области от 12.03.2014 N 167-ПП "Об
утверждении комплексной программы Свердловской области "Старшее
поколение" на 2014 - 2018 годы";
Постановление
Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 919-ПП "Об утверждении
государственной программы Свердловской области "Развитие системы
образования в Свердловской области до 2024 года";
распоряжение
Правительства Свердловской области
|
|
Ответственный
исполнитель подпрограммы 1
|
Министерство
социальной политики Свердловской области
|
|
Соисполнители
подпрограммы 1
|
Министерство
физической культуры и спорта Свердловской области;
Министерство
общего и профессионального образования Свердловской области;
Министерство
культуры Свердловской области;
Министерство
здравоохранения Свердловской области;
Министерство
транспорта и связи Свердловской области;
Департамент
по труду и занятости населения Свердловской области
|
|
Цель
подпрограммы 1
|
обеспечение
беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных
сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
(людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении
услуг, необходимой информации) в Свердловской области
|
|
Задачи
подпрограммы 1
|
1)
совершенствование нормативных правовых актов и организационных основ
формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других
маломобильных групп населения в Свердловской области;
2)
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных
сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в
Свердловской области;
3)
повышение доступности и качества реабилитационных услуг, содействие
социальной интеграции инвалидов в Свердловской области;
4)
информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и
социальной интеграции инвалидов в Свердловской области;
5)
преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного
отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды
жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в
Свердловской области
|
|
Целевые
показатели (индикаторы) подпрограммы 1
|
1)
доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения
приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в
общем количестве приоритетных объектов в Свердловской области;
2)
доля приоритетных объектов и услуг, нанесенных на карту доступности
Свердловской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных
объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов в
Свердловской области;
3)
доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных
групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных
объектов в сфере социальной защиты в Свердловской области;
4)
доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов
и других маломобильных групп населения, в общем количестве объектов органов
службы занятости в Свердловской области;
5)
доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных
групп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных
объектов в сфере здравоохранения в Свердловской области;
6)
доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных
групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в
сфере культуры в Свердловской области;
7)
доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных
групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве
приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта в Свердловской
области;
8)
доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для
инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве
приоритетных объектов транспортной инфраструктуры в Свердловской области;
|
|
|
9)
доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного
электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных
групп населения, в парке этого подвижного состава в Свердловской области;
10)
доля государственных профессиональных образовательных организаций
Свердловской области, в которых сформирована универсальная безбарьерная
среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих
нарушений развития, в общем количестве государственных профессиональных
образовательных организаций Свердловской области;
11)
доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная
безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем
количестве общеобразовательных организаций в Свердловской области;
12)
доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная
безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем
количестве дошкольных образовательных организаций в Свердловской области;
13)
доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения
детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных
организаций в Свердловской области;
14)
доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного
начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей
численности детей-инвалидов школьного возраста в Свердловской области;
15)
доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное
образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в
Свердловской области;
16)
доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием,
в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Свердловской области;
|
|
|
17)
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в возрасте от 6
до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в
общей численности данной категории населения в Свердловской области;
18)
доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта
доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп
населения в Свердловской области;
19)
численность трудоустроенных инвалидов (из общей численности трудоустроенных
граждан);
20)
доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам
реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди специалистов, занятых в
этой сфере в Свердловской области;
21)
доля специалистов организаций социального обслуживания, прошедших обучение
(инструктирование) по вопросам, связанным с особенностями предоставления
социальных услуг инвалидам в зависимости от стойких расстройств функций
организма (зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата), среди специалистов
организаций социального обслуживания в Свердловской области;
22)
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам
инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Свердловской области;
23)
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных
объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности
инвалидов в Свердловской области;
24)
доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей
численности опрошенных граждан в Свердловской области
|
|
Сроки
реализации подпрограммы 1
|
2014
- 2020 годы
|
|
Объемы
и источники финансирования подпрограммы 1
|
общий
объем финансирования реализации подпрограммы составляет 694670,4 тыс. рублей,
из них:
2014
год - 163066,0 тыс. рублей;
2015
год - 226007,1 тыс. рублей;
2016
год - 133355,7 тыс. рублей;
2017
год - 121621,6 тыс. рублей;
2018
год - 6470,0 тыс. рублей;
2019
год - 20750,0 тыс. рублей;
2020
год - 23400,0 тыс. рублей;
объем
средств федерального бюджета - 238383,7 тыс. рублей, из них:
2014
год - 67743,0 тыс. рублей;
2015
год - 95523,8 тыс. рублей;
2016
год - 41166,1 тыс. рублей;
2017
год - 33950,8 тыс. рублей;
2018
год - 0,0 тыс. рублей;
2019
год - 0,0 тыс. рублей;
2020
год - 0,0 тыс. рублей;
объем
средств областного бюджета - 445936,7 тыс. рублей, из них:
2014
год - 95323,0 тыс. рублей;
2015
год - 130483,3 тыс. рублей;
2016
год - 81839,6 тыс. рублей;
2017
год - 87670,8 тыс. рублей;
2018
год - 6470,0 тыс. рублей;
2019
год - 20750,0 тыс. рублей;
2020
год - 23400,0 тыс. рублей;
объем
средств местного бюджета - 10350,0 тыс. рублей, из них:
2016
год - 10350,0 тыс. рублей
|
|
Ожидаемые
результаты реализации подпрограммы 1
|
1)
увеличение уровня информированности инвалидов и других маломобильных групп
населения о доступных социально значимых объектах и услугах, формате их
предоставления;
2)
преодоление социальной изоляции и включение инвалидов и других маломобильных
групп населения в жизнь общества;
3)
увеличение информационных кампаний и акций средств массовой информации по
освещению проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами;
4)
формирование в обществе толерантного отношения к проблемам инвалидов и
вопросам обеспечения доступности среды их жизнедеятельности;
5)
повышение уровня доступности и качества услуг, предоставляемых инвалидам и
другим маломобильным группам населения;
6)
повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов;
7)
увеличение количества приоритетных объектов социальной, транспортной,
инженерной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных
групп населения;
8)
обеспечение доступности транспортного подвижного состава основных видов
пассажирского, в том числе наземного электрического, транспорта для инвалидов
и других маломобильных групп населения;
9)
создание условий доступности для инвалидов-колясочников в жилых домах;
10)
повышение квалификации специалистов, занятых в системе реабилитации и
социальной интеграции инвалидов
|
ПАСПОРТ
подпрограммы 2
|
Наименование
подпрограммы 2
|
Формирование
и совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов,
в том числе детей-инвалидов, в Свердловской области на 2017 - 2020 годы
|
|
Основания
разработки подпрограммы 2
|
Конвенция
о правах инвалидов, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года
(далее - Конвенция о правах инвалидов);
Федеральный
закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации";
Федеральный
закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской
Федерации";
Федеральный
закон от 01 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты
инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов";
Приказ
Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.12.2012 N 1705н
"О Порядке организации медицинской реабилитации";
Приказ
Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 N 1015
"Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной
деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным
программам начального общего, основного общего и среднего общего
образования";
Приказ
Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2014 N 1598
"Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта
начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями
здоровья";
Приказ
Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2014 N 1599
"Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта
образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными
нарушениями)";
|
|
|
Приказ
Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.07.2015 N
528н "Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной
программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы
реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными
государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм";
Приказ
Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.10.2015 N
723н "Об утверждении формы и Порядка предоставления органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления и организациями независимо от их организационно-правовых форм
информации об исполнении возложенных на них индивидуальной программой
реабилитации или абилитации инвалида и индивидуальной программой реабилитации
или абилитации ребенка-инвалида мероприятий в федеральные государственные
учреждения медико-социальной экспертизы";
Приказ
Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 N 1309
"Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов
объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при
этом необходимой помощи";
Приказ
Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16.11.2015 N
872н "Об утверждении порядка, формы и сроков обмена сведениями между
органами службы занятости и федеральными учреждениями медико-социальной
экспертизы";
Приказ
Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.07.2016 N
398н "Об утверждении Порядка и условий проведения конкурсного отбора
субъектов Российской Федерации для участия в реализации пилотного проекта по
отработке подходов к формированию системы комплексной реабилитации и
абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также регламента работы
и состава конкурсной комиссии";
|
|
|
Приказ
Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.08.2016 N
436н "Об утверждении технического задания пилотного проекта по отработке
подходов к формированию системы комплексной реабилитации и абилитации
инвалидов, в том числе детей-инвалидов";
Закон
Свердловской области от 25 марта 2013 года N 23-ОЗ "О содействии
занятости населения в Свердловской области";
Закон
Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии
социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030
годы";
Постановление
Правительства Свердловской области от 16.10.2013 N 1229-ПП "Об
утверждении Порядка формирования и реализации комплексных программ
Свердловской области";
Постановление
Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1265-ПП "Об
утверждении государственной программы Свердловской области "Социальная
поддержка и социальное обслуживание населения Свердловской области до 2020
года";
Постановление
Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1267-ПП "Об
утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие
здравоохранения Свердловской области до 2020 года";
Постановление
Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1268-ПП "Об
утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие
культуры в Свердловской области до 2024 года";
Постановление
Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1272-ПП "Об
утверждении государственной программы Свердловской области "Содействие
занятости населения Свердловской области до 2024 года";
|
|
|
Постановление
Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1332-ПП "Об
утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие
физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до
2020 года";
Постановление
Правительства Свердловской области от 27.12.2013 N 1662-ПП "О создании
государственного бюджетного учреждения дополнительного образования
Свердловской области "Детско-юношеская спортивно-адаптивная школа";
Постановление
Правительства Свердловской области от 31.05.2016 N 387-ПП "О специальных
мероприятиях, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на
рынке труда Свердловской области";
Постановление
Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 919-ПП "Об
утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие
системы образования в Свердловской области до 2024 года";
Распоряжение
Правительства Свердловской области от 28.04.2016 N 407-РП "Об
утверждении Комплекса мер по содействию среднему профессиональному
образованию, профессиональному обучению и трудоустройству инвалидов и лиц с
ограниченными возможностями здоровья в Свердловской области на 2016 - 2020
годы";
Приказ
Министерства здравоохранения Свердловской области от 25.05.2015 N 743-п
"О маршрутизации больных с заболеваниями сердечно-сосудистой системы при
оказании медицинской помощи по профилю "медицинская реабилитация";
Приказ
Министерства здравоохранения Свердловской области от 22.07.2015 N 1049-п
"Об организации оказания медицинской помощи больным с заболеваниями
центральной и периферической нервной системы по профилю "медицинская реабилитация";
Приказ
Министерства здравоохранения Свердловской области от 15.09.2015 N 1356-п
"Об организации медицинской реабилитации детям и подросткам на
территории Свердловской области";
|
|
|
Приказ
Министерства здравоохранения Свердловской области от 18.09.2015 N 1381-п
"Об организации медицинской помощи пациентам с последствиями
травматолого-ортопедических оперативных вмешательств и травм
опорно-двигательного аппарата по профилю "медицинская реабилитация";
Приказ
Министерства здравоохранения Свердловской области от 05.11.2015 N 1740-п
"О реализации пилотного проекта по организации трехэтапной системы
медицинской реабилитации для пациентов с заболеванием центральной нервной
системы";
Приказ
Министерства здравоохранения Свердловской области от 08.04.2016 N 529-п
"О порядке организации направления на лечение пациентов соматического
профиля в ГАМУ СО "Областной специализированный центр медицинской
реабилитации "Санаторий Руш", ГАУЗ СО "Областная
специализированная больница медицинской реабилитации "Липовка",
ГАУЗ СО "Областная специализированная больница медицинской реабилитации
"Маян";
Приказ
Министерства здравоохранения Свердловской области от 16.05.2016 N 733-п
"О маршрутизации детей Свердловской области по профилю "медицинская
реабилитация"
|
|
Ответственный
исполнитель подпрограммы 2
|
Министерство
социальной политики Свердловской области
|
|
Соисполнители
подпрограммы 2
|
Министерство
здравоохранения Свердловской области;
Министерство
общего и профессионального образования Свердловской области;
Министерство
физической культуры и спорта Свердловской области;
Министерство
культуры Свердловской области;
Департамент
по труду и занятости населения Свердловской области
|
|
Цели
подпрограммы 2
|
1)
отработать подходы к формированию системы комплексной реабилитации и
абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в рамках реализации
пилотного проекта по отработке подходов к формированию системы комплексной
реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
2)
сформировать систему комплексной реабилитации и абилитации в целях оказания
эффективной реабилитационной, абилитационной помощи и услуг сопровождения
инвалидам, в том числе детям-инвалидам, в Свердловской области
|
|
Задачи
подпрограммы 2
|
1)
отработать единый подход к формированию региональной системы комплексной
реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
2)
отработать единый подход к формированию и осуществлению программы ранней
помощи;
3)
внедрить принцип "раннего вмешательства", направленный на
предупреждение развития инвалидности, в том числе у детей, перенесших тяжелые
состояния перинатального периода и тяжелые травмы;
4)
апробировать и внедрить методические, методологические, технические,
нормативные документы, направленные на формирование региональной системы
комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
5)
отработать методы и способы межведомственного взаимодействия в сферах
здравоохранения, образования, социальной защиты населения, физической
культуры и спорта, культуры, занятости населения (на муниципальном,
региональном и межрегиональном уровнях);
|
|
|
6)
выявить факторы (проблемы), препятствующие формированию системы комплексной реабилитации
и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Свердловской области,
а также выработать предложения по минимизации и (или) устранению таких
факторов (проблем);
7)
сформировать систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том
числе детей-инвалидов, в Свердловской области;
8)
сформировать программу ранней помощи в Свердловской области;
9)
подготовить предложения по доработке методических, методологических,
технических, нормативных документов по результатам их апробации;
10)
разработать предложения по совершенствованию нормативно-правового
регулирования и методического обеспечения формирования системы комплексной
реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на
федеральном и региональном уровнях;
11)
совершенствовать систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в
том числе детей-инвалидов, в Свердловской области
|
|
Целевые
показатели (индикаторы) подпрограммы 2
|
1)
доля реабилитационных организаций, подлежащих включению в региональную
систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе
детей-инвалидов, в общем количестве реабилитационных организаций,
расположенных на территории Свердловской области;
2)
доля инвалидов старше 18 лет, получивших мероприятия по реабилитации и (или)
абилитации, в общей численности инвалидов старше 18 лет, имеющих такие
рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (по
итогам отчетного года);
3)
доля детей-инвалидов, получивших мероприятия по реабилитации и (или)
абилитации, в общей численности детей-инвалидов, имеющих такие рекомендации в
индивидуальной программе реабилитации или абилитации (по итогам отчетного
года);
4)
доля детей до 3-х лет с нарушениями развития (риском нарушений развития),
включенных в систему ранней помощи, в общей численности детей с нарушениями
развития (риском нарушений развития);
5)
доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получивших дополнительное
образование, в общей численности детей-инвалидов указанного возраста;
6)
доля специалистов организаций социального обслуживания, обеспечивающих
реабилитацию и абилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов, прошедших
обучение технологиям и методам социальной реабилитации и абилитации инвалидов
(детей-инвалидов), в общем количестве таких специалистов;
7)
доля инвалидов, принятых на обучение по программам бакалавриата и
специалитета (по отношению к предыдущему году);
|
|
|
8)
доля студентов из числа инвалидов, обучающихся по программам бакалавриата и
специалитета, выбывших по причине академической неуспеваемости;
9)
доля инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального
образования (по отношению к предыдущему году);
10)
доля студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам среднего
профессионального образования, выбывших по причине академической
неуспеваемости;
11)
доля выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной
работой, в общей численности выпускников-инвалидов;
12)
доля инвалидов, трудоустроенных органами службы занятости, в общем числе
инвалидов, обратившихся в органы службы занятости;
13)
доля детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов,
нуждающихся и обеспеченных технологиями высокотехнологичной медицинской
помощи по коррекции ортопедических осложнений, эндопротезированию, кохлеарной
имплантации, реконструктивной и пластической хирургии, от числа детей с
ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, нуждающихся в данных
видах помощи;
14)
доля детей с ДЦП с IV - V уровнем двигательных нарушений по шкале глобальных
моторных функций, вовлеченных в программу постурального контроля, от числа
детей, нуждающихся в постуральном контроле;
15)
доля детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов,
вовлеченных в межведомственную систему комплексной реабилитации и абилитации,
в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья и
детей-инвалидов
|
|
Сроки
реализации подпрограммы 2
|
2017
- 2020 годы, в том числе:
I
этап: 2017 - 2018 годы;
II
этап: 2019 - 2020 годы
|
|
Объемы
и источники финансирования подпрограммы 2
|
общий
объем финансирования реализации подпрограммы составляет 930197,5 тыс. рублей,
из них:
2017
год - 326087,0 тыс. рублей;
2018
год - 300000,0 тыс. рублей;
2019
год - 181700,1 тыс. рублей;
2020
год - 122410,4 тыс. рублей;
объем
средств федерального бюджета - 300000,0 тыс. рублей,
из
них:
2017
год - 150000,0 тыс. рублей;
2018
год - 150000,0 тыс. рублей;
2019
год - 0,0 тыс. рублей;
2020
год - 0,0 тыс. рублей;
объем
средств бюджета Свердловской области - 630197,5 тыс. рублей, из них:
2017
год - 176087,0 тыс. рублей;
2018
год - 150000,0 тыс. рублей;
2019
год - 181700,1 тыс. рублей;
2020
год - 122410,4 тыс. рублей
|
|
Ожидаемые
результаты реализации подпрограммы 2
|
1)
увеличение числа организаций, в том числе социально ориентированных
некоммерческих организаций, осуществляющих реабилитацию (абилитацию)
инвалидов, в том числе детей-инвалидов, включенных в региональную систему
комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
2)
увеличение численности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, получивших
мероприятия по реабилитации, абилитации согласно рекомендациям в
индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида
(ребенка-инвалида);
3)
увеличение численности детей до 3-х лет с нарушениями развития (риском
нарушений развития), включенных в систему ранней помощи, в общей численности
детей с нарушениями развития (риском нарушений развития);
4)
увеличение численности детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получивших
дополнительное образование;
5)
увеличение численности инвалидов, принятых на обучение по программам
бакалавриата и специалитета, а также по программам среднего профессионального
образования;
|
|
|
6)
снижение доли студентов из числа инвалидов, выбывших по причине академической
неуспеваемости;
7)
увеличение численности выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных
профориентационной работой;
8)
увеличение численности инвалидов, трудоустроенных органами службы занятости;
9)
увеличение численности детей с ограниченными возможностями здоровья и
детей-инвалидов со своевременно выполненными технологиями высокотехнологичной
медицинской помощи по эндопротезированию, кохлеарной имплантации,
реконструктивной и пластической хирургии;
10)
увеличение численности детей с ДЦП с IV - V уровнем двигательных нарушений,
вовлеченных в программу постурального контроля;
11)
увеличение численности детей с ограниченными возможностями здоровья и
детей-инвалидов, вовлеченных в межведомственную систему комплексной
реабилитации и абилитации;
12)
увеличение численности специалистов организаций социального обслуживания,
прошедших обучение технологиям и методам социальной реабилитации и абилитации
инвалидов (детей-инвалидов)
|
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА
ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ЕЕ
ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Исходя из общих принципов
Конвенции о правах инвалидов, доступная среда жизнедеятельности является
ключевым условием интеграции инвалидов в общество. Необходимо формирование
системы комплексной реабилитации, направленной на устранение или возможно более
полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их
социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости.
Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами, участвовать
в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень
реализации их прав как граждан социального государства, создает предпосылки для
реализации их потенциала и способствует социальному и экономическому развитию
государства.
Программа разработана в
соответствии с Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ
"О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на
2016 - 2030 годы", Постановлениями Правительства Свердловской области от
16.10.2013 N 1229-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации
комплексных программ Свердловской области", от 21.10.2013 N 1265-ПП
"Об утверждении государственной программы Свердловской области "Социальная
поддержка и социальное обслуживание населения Свердловской области до 2020
года", от 21.10.2013 N 1267-ПП "Об утверждении государственной
программы Свердловской области "Развитие здравоохранения Свердловской
области до 2020 года", от 21.10.2013 N 1268-ПП "Об утверждении государственной
программы Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области
до 2024 года", от 21.10.2013 N 1272-ПП "Об утверждении
государственной программы Свердловской области "Содействие занятости
населения Свердловской области до 2024 года", от 29.10.2013 N 1331-ПП
"Об утверждении государственной программы Свердловской области
"Развитие транспорта, дорожного хозяйства, связи и информационных
технологий Свердловской области до 2022 года", от 29.10.2013 N 1332-ПП
"Об утверждении государственной программы Свердловской области
"Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской
области до 2020 года", от 17.09.2014 N 790-ПП "Об утверждении Порядка
формирования и реализации государственных программ Свердловской области",
от 29.12.2016 N 919-ПП "Об утверждении государственной программы
Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области
до 2024 года".
Подпрограмма
1. Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных
сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
Подпрограмма разработана в
соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N
597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной
политики" и от 07 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации
государственной политики в области образования и науки", Постановлением
Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 N 1297 "Об утверждении
государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на
2011 - 2020 годы", Концепцией долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р,
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от
06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской
Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп
населения", Постановлениями Правительства Свердловской области от
30.06.2005 N 520-ПП "О мерах социальной поддержки отдельных категорий
граждан, проживающих в Свердловской области", от 16.10.2013 N 1229-ПП
"Об утверждении Порядка формирования и реализации комплексных программ Свердловской
области", от 21.10.2013 N 1265-ПП "Об утверждении государственной
программы Свердловской области "Социальная поддержка и социальное
обслуживание населения Свердловской области до 2020 года", от 21.10.2013 N
1267-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области
"Развитие здравоохранения Свердловской области до 2020 года", от
21.10.2013 N 1268-ПП "Об утверждении государственной программы
Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2024 года",
от 21.10.2013 N 1272-ПП "Об утверждении государственной программы
Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области
до 2024 года", от 29.10.2013 N 1331-ПП "Об утверждении
государственной программы Свердловской области "Развитие транспорта,
дорожного хозяйства, связи и информационных технологий Свердловской области до
2022 года", от 29.10.2013 N 1332-ПП "Об утверждении государственной
программы Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и
молодежной политики в Свердловской области до 2020 года", от 12.03.2014 N
167-ПП "Об утверждении комплексной программы Свердловской области
"Старшее поколение" на 2014 - 2018 годы", от 29.12.2016 N 919-ПП
"Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие
системы образования в Свердловской области до 2024 года", на основании
Распоряжения Правительства Свердловской области от 09.12.2013 N 1991-РП "О
разработке комплексной программы Свердловской области "Доступная
среда" на 2014 - 2015 годы".
В Свердловской области по
состоянию на 01 января 2013 года 334459 человек (7,6 процента населения) имели
статус инвалида, из них инвалиды I группы - 50251 человек (15,0 процента),
инвалиды II группы - 151583 человека (45,4 процента), инвалиды III группы -
115113 человек (34,4 процента), дети-инвалиды - 17512 человек (5,2 процента).
В 2012 году в Свердловской
области впервые признаны инвалидами 24300 человек, из них детей в возрасте до
18 лет - 2115 человек. Уровень общей первичной инвалидности составил 58,9 на 10
тысяч населения (в 2010 году - 61,6; в 2011 году - 59,4). Показатель первичной
инвалидности детского населения составил 27,4 (в 2010 году - 28,3, в 2011 году
- 27,4) на 10 тысяч детского населения.
Анализ сложившейся ситуации
свидетельствует, что в Свердловской области стабилизировалась численность
инвалидов с некоторой положительной тенденцией к сокращению.
В структуре первичной
инвалидности отмечается рост инвалидов I группы. Инвалиды I группы составили
19,5 процента (в 2010 году - 17,2 процента, в 2011 году - 19,0 процента), II
группы - 37,3 процента (в 2010 году - 39,7 процента, в 2011 году - 37,4
процента), III группы - 43,2 процента (в 2010 году - 43,2 процента, в 2011 году
- 43,6 процента).
Показатель полной реабилитации инвалидов
старше 18 лет составил 8,1 процента, детей до 18 лет - 6,9 процента.
Согласно данным официальной
статистической отчетности в 2012 году оценка эффективности проведенных
реабилитационных мероприятий осуществлена в 45268 индивидуальных программах реабилитации
инвалидов (далее - ИПР) у взрослых и 7590 ИПР у детей-инвалидов, в том числе с
положительными результатами в 17638 (38,9 процента) ИПР у взрослых и 5776 (76,1
процента) ИПР у детей-инвалидов.
При оценке результатов выполнения
ИПР по профессиональной реабилитации в 2012 году в сравнении с периодом 2010 -
2011 годов отмечено снижение количества инвалидов, получивших новую профессию и
повысивших квалификацию.
Наряду с этим в Свердловской
области проживают более 2 миллионов (более одной трети населения) пенсионеров,
граждан, страдающих хроническими заболеваниями, проходящих реабилитацию после
травм, беременных и родителей с колясками, которые относятся к категории
"маломобильные группы населения".
Представители всех этих групп
испытывают потребность в социальном обслуживании, нуждаются в специально
оборудованных объектах, транспорте и маршрутах движения, что ставит решение
проблемы доступности социальной инфраструктуры в ряд актуальных задач для
органов государственной власти Свердловской области и органов местного
самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории
Свердловской области.
Доля объектов социальной
инфраструктуры (без учета жилого фонда) в Свердловской области, частично либо
полностью оборудованных элементами доступности для инвалидов и маломобильных
групп населения, составила в 2012 году 51,9 процента.
Серьезным вопросом остается
создание условий доступности для инвалидов в помещения жилых домов, которые в
основной доле не приспособлены к проживанию лиц с тяжелыми ограничениями в
передвижении. Из 4768 инвалидов-колясочников 89,8 процента нуждаются в
адаптации и создании доступности помещений в жилых домах.
В целях регулирования вопросов
создания доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения в
Свердловской области сформирована нормативно-правовая база.
Указом Губернатора Свердловской
области от 10.06.2009 N 536-УГ "О Совете при Губернаторе Свердловской
области по делам инвалидов" образован Совет при Губернаторе Свердловской
области по делам инвалидов в целях обеспечения взаимодействия и координации
деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской
области, учреждений и организаций, в том числе общественных организаций
инвалидов, по вопросам реабилитации и интеграции инвалидов, создания для них
доступной среды жизнедеятельности.
За счет средств областного
бюджета общественными организациями инвалидов, определенными на конкурсной
основе, реализуются социальные проекты в целях мониторинга соблюдения в
Свердловской области положений Конвенции о правах инвалидов, определения
наиболее значимых для инвалидов приоритетных объектов и услуг в приоритетных
сферах жизнедеятельности.
Проводится паспортизация
приоритетных объектов и согласование их с общественными организациями инвалидов
в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации от 25.12.2012 N 627 "Об утверждении методики, позволяющей
объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в
приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных
групп населения, с возможностью учета региональной специфики" в целях
формирования перечня конкретных мероприятий, направленных на обеспечение
доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
По результатам проведенной работы
составлен реестр приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, План
мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей
доступности для инвалидов объектов и услуг в Свердловской области, утвержденный
Постановлением Правительства Свердловской области от 22.09.2015 N 844-ПП
"Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по
повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в
Свердловской области".
Решение вопросов формирования
доступной среды для инвалидов в Свердловской области осуществляется с
использованием программно-целевого метода.
В ходе реализации программных
мероприятий по созданию условий информационной и физической доступности
учреждений социального обслуживания и территориальных отраслевых исполнительных
органов государственной власти Свердловской области - управлений социальной
политики Министерства социальной политики Свердловской области (далее -
территориальные управления) было проведено:
оснащение компьютерных классов;
приобретение информационных
киосков и другого информационного оборудования;
оборудование зданий пандусами,
поручнями и перилами;
ремонтные работы;
освещение в средствах массовой
информации вопросов создания доступной для инвалидов среды жизнедеятельности.
В 2011 году с целью
автоматизированного количественного и качественного учета зданий социальной
инфраструктуры по доступности их для инвалидов и других маломобильных групп
населения создана автоматизированная информационная система "Доступная
среда Свердловской области" (далее - автоматизированная система) по учету
доступности социальных объектов для инвалидов и маломобильных граждан, которая
размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее
- сеть Интернет) по адресу sites.google.com/site/mszdsso. Разработана форма
паспорта доступности социального объекта. На основании Распоряжения
Правительства Свердловской области от 30.09.2011 N 1749-РП "О создании и
внедрении автоматизированной системы "Доступная среда Свердловской
области" по учету доступности социальных объектов для инвалидов и
маломобильных граждан" Министерство социальной политики Свердловской
области является координатором и организатором работы по сбору и вводу
информации в автоматизированную систему. Пользователями автоматизированной
системы являются специалисты территориальных исполнительных органов
государственной власти, граждане, представители общественных организаций.
По состоянию на 01 мая 2013 года
в базе данных автоматизированной системы было зарегистрировано 3066 объектов с
информацией об их доступности для инвалидов и других маломобильных групп
населения, из общего числа зарегистрированных объектов административные здания
составили 10 процентов, объекты здравоохранения - 19,8 процента, образования -
30 процентов, социальной политики - 9,2 процента, физической культуры - 7
процентов, объекты торговли и прочие - 24 процента.
Проводится работа по модернизации
автоматизированной системы с учетом Методики формирования и обновления карт
доступности объектов и услуг, отображающих сравниваемую информацию о
доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп
населения, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации от 25.12.2012 N 626 "Об утверждении методики
формирования и обновления карт доступности объектов и услуг, отображающих
сравниваемую информацию о доступности объектов и услуг для инвалидов и других
маломобильных групп населения".
В целях представления оперативной
информации о предоставляемых услугах во всех территориальных отраслевых
исполнительных органах государственной власти Свердловской области -
управлениях социальной политики Министерства социальной политики Свердловской
области установлены информационные киоски (61 единица). Данную информационную
технологию планируется внедрить в учреждения социального обслуживания.
Для повышения доступности
информации и связи необходимо осуществить адаптацию официальных сайтов
исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сети
Интернет с учетом потребностей более 8 тысяч инвалидов по зрению.
В 2012 году создан информационный
портал для инвалидов (www.invasait.ru), где в разделе "Дополняя друг
друга!" размещена информация о мерах социальной поддержки для граждан,
формировании доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Свердловской
области, об общественных организациях инвалидов, профессиональных
образовательных организациях и организациях высшего образования, реализующих
образовательные программы профессионального образования для граждан с
ограниченными возможностями здоровья, о вакансиях для инвалидов.
С 2004 года открытым акционерным
обществом "Областное телевидение" производится субтитрирование
материалов информационной программы "События".
С целью формирования толерантного
отношения к проблемам инвалидов в 2011 году изготовлены и транслировались 3
телепередачи и 1 рекламный ролик по вопросам доступной среды жизнедеятельности
и реабилитации инвалидов. В 2012 году изготовлены и транслировались 2
телепередачи и 2 рекламных ролика по проблемам инвалидов, изготовлены и
распространены рекламные буклеты и листовки, размещена наружная реклама по
вопросам формирования доступной среды для маломобильных групп населения.
Подготовлены, изданы и распространены методические пособия "Азбука
доступности среды жизнедеятельности" и "Технические средства
реабилитации для самостоятельного передвижения и самообслуживания",
информационно-публицистический сборник об инвалидах "Право на успех".
В 2012 году при поддержке
Правительства Свердловской области во взаимодействии с общественными
организациями инвалидов проведен II Российский Конгресс людей с ограниченными
возможностями здоровья "Без малого нет целого. Найди свой самоцвет!"
(за счет средств областного бюджета в форме субсидий на поддержку социальных
проектов общественных организаций инвалидов). В 2017 году планируется
проведение первого Всемирного конгресса людей с ограниченными возможностями
здоровья.
Проведена работа по созданию для
инвалидов условий физической доступности в территориальных управлениях и
организациях социального обслуживания населения: в 2011 году 26 территориальных
управлений и организаций социального обслуживания населения были оснащены
мобильными лестничными гусеничными подъемниками (26 единиц), в 2012 году в 5
организациях социального обслуживания населения и 22 территориальных
управлениях проведены ремонтные работы, закуплены накладные пандусы, поручни,
лестничный гусеничный подъемник; парковки оборудованы специальными знаками для
парковки автотранспорта инвалидов.
В целях расширения перечня
технических средств, предоставляемых за счет средств федерального бюджета
инвалидам и детям-инвалидам, передвигающимся на креслах-колясках, с 2012 года в
Свердловской области реализуется мероприятие по созданию условий доступности
для инвалидов в жилых помещениях с помощью специальных устройств,
приспособлений, технических средств реабилитации, оборудованию элементами
доступности входных групп в жилых домах, в которых проживают
инвалиды-колясочники.
Инвалидам-колясочникам
предоставляются технические средства реабилитации, включая подъемники
передвижные и стационарные, поручни различной модификации, рампы передвижные.
В 2012 году реализовано мероприятие
по профессиональной реабилитации и сохранению рабочих мест для инвалидов
"Субсидии организациям, расположенным на территории Свердловской области,
единственным учредителем которых являются общероссийские общественные
организации инвалидов, на частичное возмещение затрат, связанных с техническим
перевооружением производства в целях сохранения и модернизации рабочих мест для
инвалидов". Финансовую поддержку на сумму 20 млн. рублей на модернизацию
производства для сохранения рабочих мест для инвалидов на конкурсной основе
получили 4 предприятия Общероссийской общественной организации инвалидов
"Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых",
что позволило повысить конкурентоспособность организаций, в которых трудятся
более 50 процентов инвалидов. В результате реализации мероприятия сохранены 89
и созданы 18 рабочих мест для инвалидов. Реализация мероприятия по сохранению и
модернизации рабочих мест для инвалидов была продолжена в 2013 году (на сумму
20 млн. рублей).
Комплекс социальных реабилитационных
услуг в учреждениях социального обслуживания включает мероприятия по
социально-средовой, социально-педагогической, социально-психологической,
социально-культурной реабилитации, социально-бытовой адаптации,
физкультурно-оздоровительные мероприятия. Реабилитационные услуги направлены на
устранение или компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях
содействия их социальной адаптации и интеграции в общество. Реабилитационные
услуги должны предоставляться комплексно, последовательно и непрерывно. Данные
услуги должны предоставляться инвалиду независимо от места его проживания.
При передаче в 2006 году
организаций социального обслуживания населения в собственность Свердловской
области большинство из них не обладало необходимой материальной и кадровой
базой для предоставления всего комплекса социальных услуг, внедрения
современных реабилитационных технологий.
В 2013 году в системе социальной
защиты функционировали 158 организаций социального обслуживания населения, в
том числе 68 организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста и
инвалидов, 57 организаций социального обслуживания семьи и детей, 33
организации стационарного социального обслуживания. Велась работа по оснащению
данных учреждений оборудованием в соответствии с современными требованиями
оказания социальных услуг. В соответствии с современными требованиями по
модернизации социальных служб и предоставлению услуг в электронной форме
создаются условия для доступа инвалидов к информации, общения в электронной
форме, получения дистанционного образования.
С целью повышения качества и
расширения перечня реабилитационных услуг в 2011 - 2012 годах 43 организации
социального обслуживания населения оснащены оборудованием для профессиональной
реабилитации, трудовой адаптации, проведения сеансов психологической разгрузки,
культурно-массовых мероприятий.
В целях укрепления
материально-технической части организаций социального обслуживания населения
для курсовой базы по обучению инвалидов вождению транспортных средств категории
"B" в 2011 году приобретено одно, в 2012 году - три автотранспортных
средства с установкой специального оборудования для ручного управления. Для
развития службы "социальное такси" в 2012 году приобретены шесть
автомобилей.
На основании Указа Губернатора
Свердловской области от 22.04.2003 N 181-УГ "О создании Свердловского
областного государственного учреждения "Областной центр реабилитации
инвалидов" в Свердловской области в 2008 году было создано Свердловское
областное государственное учреждение "Областной центр реабилитации
инвалидов" (далее - Центр). Центр является ведущим
организационно-методическим центром по социальной реабилитации инвалидов в
Свердловской области и предназначен для проведения комплексной социальной
реабилитации инвалидов с учетом разных ограничений здоровья (по зрению, слуху,
опорно-двигательных нарушений, ментальных нарушений). С 2012 года начато
строительство второй очереди Центра. В здании второй очереди Центра
предусмотрен спортивный зал для инвалидов, бассейн на две дорожки, приспособленный
для инвалидов-колясочников, театральный зал, учебные классы, выставочный и
учебный залы с пунктом проката технических средств реабилитации, мастерские для
обучения инвалидов начальным профессиональным навыкам.
Ввод в строй в 2015 году второй
очереди Центра позволил расширить спектр и создать доступность оказываемых
социальных и реабилитационных услуг инвалидам, внедрять в организациях
социального обслуживания населения более эффективные технологии социальной
реабилитации, проводить массовые спортивные и культурные мероприятия для
инвалидов Свердловской области.
В целях взаимодействия и
координации деятельности в сфере реабилитации инвалидов на территории
Свердловской области принято Постановление Правительства Свердловской области
от 13.11.2008 N 1198-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии и
координации деятельности органов управления, учреждений и организаций в сфере
реабилитации и абилитации инвалидов в Свердловской области".
Обеспечение инвалидов
техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями
осуществляется государственным учреждением - Свердловским региональным
отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с
Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных
категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов),
протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства
Российской Федерации от 07.04.2008 N 240 "О порядке обеспечения инвалидов
техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа
ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими
изделиями". В 2012 году по 137662 заявкам были предоставлены инвалидам и
детям-инвалидам 13043884 единицы средств реабилитации.
В Свердловской области ведется
работа по созданию условий для совместного обучения детей-инвалидов и детей, не
имеющих нарушений развития. В 2011 - 2012 годах Свердловская область
участвовала в эксперименте по формированию сети базовых образовательных
организаций, реализующих образовательные программы общего образования,
обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений
развития. В Свердловской области созданы условия для совместного обучения
детей-инвалидов в 9 муниципальных общеобразовательных школах из 8 муниципальных
образований, расположенных на территории Свердловской области: муниципальном
образовании "город Екатеринбург", городе Нижний Тагил, Березовском
городском округе, городском округе Заречный, городском округе Первоуральск,
Новоуральском городском округе, городском округе Краснотурьинск, Городском
округе "Город Лесной".
В каждой образовательной
организации проведены работы по двум направлениям:
1) создание универсальной
безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию в детский
коллектив детей-инвалидов;
2) оснащение образовательных
организаций специальным оборудованием, в том числе учебным, реабилитационным,
компьютерным оборудованием для организации коррекционной работы и обучения
инвалидов по слуху, зрению и с нарушениями опорно-двигательного аппарата.
Принято Постановление
Правительства Свердловской области от 25.04.2012 N 401-ПП "Об утверждении
Порядка предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на
проведение мероприятий по формированию в Свердловской области сети базовых
образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего
образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих
нарушений развития, за счет субсидии, полученной из федерального бюджета, и их распределения
в 2012 году".
Министерством общего и
профессионального образования Свердловской области направлены в Министерство
образования и науки Российской Федерации сведения о формировании в 2013 году
сети базовых образовательных организаций, реализующих образовательные программы
общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не
имеющих нарушений развития, на территории Свердловской области. В 2014 году
планировалось создать универсальную безбарьерную среду, позволяющую обеспечить
совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в 32
образовательных организациях, реализующих образовательные программы общего
образования. Средства на софинансирование проведения мероприятий по
формированию сети базовых образовательных организаций, реализующих
образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное
обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, на территории
Свердловской области, в 2014 году предусмотрены в бюджетах муниципальных
образований, расположенных на территории Свердловской области.
Основной проблемой в обеспечении
доступности социокультурных услуг для инвалидов и маломобильных групп населения
является неприспособленность многих учреждений культуры для посещения их
данными категориями граждан.
Из 51 объекта, в которых
располагаются областные государственные учреждения культуры, различными
элементами доступности для инвалидов оборудованы 18 объектов, из них более 50
процентов требуют дооборудования в целях повышения уровня доступности,
комфортности и информативности для граждан.
В ходе проведения работ по
капитальному ремонту зданий областных государственных учреждений культуры
осуществлялось оборудование объектов культуры пандусами и другими специальными
устройствам.
Люди с проблемами зрения
нуждаются в литературе, изданной в специальных форматах (рельефно-точечным
шрифтом Брайля, крупным плоскопечатным шрифтом, "говорящих" (аудио)
книгах на флеш-картах, в виде рельефно-графических иллюстративных материалов).
Формирование фонда литературы, изданной в специальных форматах для инвалидов по
зрению, обслуживание людей с проблемами зрения осуществляет государственное
бюджетное учреждение культуры Свердловской области "Свердловская областная
специальная библиотека для слепых" (далее - ГБУК СО "Свердловская
областная специальная библиотека для слепых"), которое имеет специальные
кафедры для обслуживания инвалидов по зрению литературой специальных форматов в
40 муниципальных библиотеках Свердловской области. Для качественного предоставления
информационных услуг библиотечному фонду требуется ежегодное обновление.
Ежегодный норматив обновления книжного фонда библиотеки должен составлять не
менее 12 процентов от его общего объема. По итогам 2012 года данный показатель
составил 58 процентов от нормативного значения.
В сфере здравоохранения
Свердловской области ведется работа по решению важнейшей социальной задачи по
созданию равных возможностей для инвалидов путем обеспечения доступности
объектов здравоохранения. В ряде государственных бюджетных учреждений
здравоохранения Свердловской области проведены мероприятия по обеспечению
беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья к
учреждениям здравоохранения: оборудованы заезды для инвалидных колясок,
установлены пандусы, поручни, перила, световые индикаторные разметки зон
повышенной опасности, кнопки вызова, увеличены дверные проемы, проведен ремонт
лифтов, оборудованы стоянки для транспорта инвалидов.
