|
Расширенный поиск
Решение Чебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 26.01.2005 № 1510Чувашская Республика Чебоксарское городское Собрание депутатов РЕШЕНИЕ от 26 января 2005 года N 1510 О Программе развития потребительского рынка в сферах торговли, общественного питания и бытового обслуживания г. Чебоксары на 2005-2010 годы В целях дальнейшего развития и совершенствования потребительского рынка в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания, для наиболее полного удовлетворения потребностей населения города Чебоксары, повышения качества и культуры обслуживания Чебоксарское городское Собрание депутатов Р Е Ш И Л О: 1. Утвердить Программу развития потребительского рынка в сферах торговли, общественного питания и бытового обслуживания в г. Чебоксары на 2005-2010 годы (прилагается). 2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Чебоксарского городского Собрания депутатов по торговле, общественному питанию, бытовому обслуживанию и предпринимательству (Клементьева И.В.). Глава самоуправления города Чебоксары Н.И.Емельянов УТВЕРЖДЕНА решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 26.01.2005 N 1510 ПРОГРАММА развития потребительского рынка в сферах торговли, общественного питания и бытового обслуживания в городе Чебоксары на 2005-2010 годы г. Чебоксары, 2005 ПАСПОРТ программы развития потребительского рынка в сферах торговли, общественного питания и бытового обслуживания в городе Чебоксары на 2005-2010 годы -------------------------T-------------------------------------------------------------------¬ ¦ Наименование ¦ Программа развития потребительского рынка в сферах ¦ ¦ Программы ¦ торговли, общественного питания и бытового обслуживания в ¦ ¦ ¦ городе Чебоксары на 2005-2010 годы (далее - Программа) ¦ +------------------------+-------------------------------------------------------------------+ ¦ Основание для ¦ Стратегия социально-экономического развития Чувашской ¦ ¦ разработки Программы ¦ Республики до 2010 года. ¦ ¦ ¦ Указ Президента ЧР от 25 июня 2003 года N 61 "О ¦ ¦ ¦ комплексной Программе экономического и социального ¦ ¦ ¦ развития ЧР". ¦ ¦ ¦ Программа социально-экономического развития города ¦ ¦ ¦ Чебоксары на период до 2010 года. ¦ +------------------------+-------------------------------------------------------------------+ ¦ Заказчик - координатор ¦ Администрация города Чебоксары ¦ ¦ Программы ¦ ¦ +------------------------+-------------------------------------------------------------------+ ¦ Основной разработчик ¦ Управление торговли, потребительского рынка и ¦ ¦ ¦ продовольственных ресурсов администрации г. Чебоксары ¦ +------------------------+-------------------------------------------------------------------+ ¦ Цели Программы ¦ Повышение качества жизни населения г. Чебоксары ¦ ¦ ¦ посредством совершенствования системы обеспечения ¦ ¦ ¦ качественными товарами и услугами. ¦ ¦ ¦ Повышение бюджетной эффективности сферы торговли, ¦ ¦ ¦ общественного питания и бытового обслуживания. ¦ ¦ ¦ Поддержка социально значимых услуг в сфере торговли, ¦ ¦ ¦ общественного питания и бытового обслуживания, ¦ ¦ ¦ обеспечение их доступности всем слоям населения. ¦ +------------------------+-------------------------------------------------------------------+ ¦ Задачи Программы ¦ Создание условий и механизмов регулирования процессов в ¦ ¦ ¦ торговле, общественном питании и бытовом обслуживании ¦ ¦ ¦ г. Чебоксары. ¦ ¦ ¦ Создание условий для эффективной деятельности субъектов ¦ ¦ ¦ сферы торговли, общественного питания и бытового ¦ ¦ ¦ обслуживания, добросовестной конкуренции. ¦ ¦ ¦ Создание условий для повышения эффективности ¦ ¦ ¦ государственного контроля в сфере торговли, общественного ¦ ¦ ¦ питания и бытового обслуживания города Чебоксары. ¦ ¦ ¦ Комплексное развитие и совершенствование розничной ¦ ¦ ¦ торговли, общественного питания и бытового обслуживания, ¦ ¦ ¦ обеспечение территориальной и ценовой доступности услуг ¦ ¦ ¦ населению. ¦ ¦ ¦ Сохранение и развитие социально-значимых видов услуг розничной ¦ ¦ ¦ торговли, общественного питания и бытового обслуживания. ¦ ¦ ¦ Защита прав потребителей. ¦ ¦ ¦ Обеспечение охраны и безопасности труда на предприятиях торговли, ¦ ¦ ¦ общественного питания и бытового обслуживания города ¦ ¦ ¦ Содействие дальнейшему развитию взаимовыгодных связей ¦ ¦ ¦ между предприятиями торговли, общественного питания, ¦ ¦ ¦ предприятиями, оказывающими бытовые услуги и ¦ ¦ ¦ товаропроизводителями Чувашской Республики. ¦ ¦ ¦ Обеспечение отрасли квалифицированными кадрами, ¦ ¦ ¦ достижение качественного и количественного соответствия ¦ ¦ ¦ потребностей предприятий в квалифицированных кадрах. ¦ ¦ ¦ Обеспечение продовольственной безопасности. ¦ ¦ ¦ Расширение ассортимента товаров и услуг, обеспечение его ¦ ¦ ¦ стабильности. ¦ ¦ ¦ Дальнейшее развитие и совершенствование оптовой торговли. ¦ +------------------------+-------------------------------------------------------------------+ ¦ Разделы Программы ¦ РАЗДЕЛ I ¦ ¦ ¦ Программа развития потребительского рынка в сфере торговли ¦ ¦ ¦ и общественного питания города Чебоксары на 2005-2010 годы ¦ ¦ ¦ РАЗДЕЛ II ¦ ¦ ¦ Программа развития потребительского рынка в сфере бытового ¦ ¦ ¦ обслуживания города Чебоксары на 2005-2010 годы ¦ ¦ ¦ РАЗДЕЛ III ¦ ¦ ¦ Ресурсное обеспечение Программы ¦ ¦ ¦ РАЗДЕЛ IV ¦ ¦ ¦ Механизм реализации Программы ¦ ¦ ¦ РАЗДЕЛ V ¦ ¦ ¦ Ожидаемые результаты от реализации Программы ¦ ¦ ¦ РАЗДЕЛ VI ¦ ¦ ¦ Основные исполнители Программы ¦ ¦ ¦ РАЗДЕЛ VII ¦ ¦ ¦ Управление Программой и контроль за ее реализацией ¦ +------------------------+-------------------------------------------------------------------+ ¦ Основные мероприятия ¦ РАЗДЕЛ I ¦ ¦ Программы ¦ Программа развития потребительского рынка в сфере торговли и ¦ ¦ ¦ общественного питания города Чебоксары на 2005-2010 годы: ¦ ¦ ¦ Подготовка методических рекомендаций, осуществление ¦ ¦ ¦ информационного обеспечения по вопросам организации ¦ ¦ ¦ торговли и общественного питания. ¦ ¦ ¦ Стимулирование предприятий потребительского рынка в ¦ ¦ ¦ создании саморегулируемых организаций, объединений, ¦ ¦ ¦ холдингов и т.д. ¦ ¦ ¦ Поддержка интеграционных процессов. ¦ ¦ ¦ Оказание поддержки предприятиям торговли и общественного ¦ ¦ ¦ питания, определяющим ситуацию на рынке. ¦ ¦ ¦ Консолидация усилий администрации, органов ¦ ¦ ¦ государственного контроля по обеспечению равных условий ¦ ¦ ¦ для предпринимательской деятельности. ¦ ¦ ¦ Организация взаимодействия контрольных, надзорных, ¦ ¦ ¦ правоохранительных, налоговых и лицензионных органов в ¦ ¦ ¦ решении общих проблем отрасли. ¦ ¦ ¦ Стимулирование предприятий торговли и общественного ¦ ¦ ¦ питания в прохождении добровольной сертификации услуг. ¦ ¦ ¦ Создание стабилизационного запаса продовольствия города. ¦ ¦ ¦ Содействие укреплению региональных, межрегиональных ¦ ¦ ¦ связей потребительского рынка в инвестиционной и ¦ ¦ ¦ инновационной деятельности. ¦ ¦ ¦ Содействие дальнейшему развитию оптовой торговли. ¦ ¦ ¦ Стимулирование предприятий потребительского рынка в ¦ ¦ ¦ развитии системы логистики и транспортной инфраструктуры. ¦ ¦ ¦ Содействие предприятиям потребительского рынка в создании ¦ ¦ ¦ современных распределительных складов. ¦ ¦ ¦ Содействие предприятиям торговли и общественного питания в ¦ ¦ ¦ формировании прямых хозяйственных связей. ¦ ¦ ¦ Рациональное размещение объектов торговли и общественного ¦ ¦ ¦ питания. ¦ ¦ ¦ Повышение инвестиционных возможностей предприятий. ¦ ¦ ¦ Повышение уровня материально-технической базы отрасли. ¦ ¦ ¦ Внедрение новых форм обслуживания, расширение ¦ ¦ ¦ дополнительных услуг. ¦ ¦ ¦ Стимулирование сетевого принципа организации торговли и ¦ ¦ ¦ общественного питания. ¦ ¦ ¦ Улучшение качественного состава предприятий торговли и ¦ ¦ ¦ общественного питания. ¦ ¦ ¦ Концентрация мелкорозничной торговли. ¦ ¦ ¦ Реконструкция рынков города. ¦ ¦ ¦ Привлечение предприятий торговли и общественного питания ¦ ¦ ¦ на добровольной основе к обслуживанию социально ¦ ¦ ¦ незащищенных граждан. ¦ ¦ ¦ Систематизация работы в области защиты прав потребителей в ¦ ¦ ¦ соответствии с федеральным законодательством. ¦ ¦ ¦ Совершенствование подготовки, переподготовки ¦ ¦ ¦ профессиональных кадров, повышение квалификации. ¦ ¦ ¦ Организация конкурсов профессионального мастерства, ¦ ¦ ¦ выставок, ярмарок. ¦ ¦ ¦ Взаимодействие с контролирующими органами по ¦ ¦ ¦ обеспечению охраны и безопасности труда на предприятиях ¦ ¦ ¦ торговли и общественного питания города. ¦ ¦ ¦ Содействие предприятиям легкой и пищевой промышленности ¦ ¦ ¦ города в развитии фирменной торговли посредством аренды ¦ ¦ ¦ нежилых помещений. ¦ ¦ ¦ РАЗДЕЛ II ¦ ¦ ¦ Программа развития потребительского рынка в сфере бытового ¦ ¦ ¦ обслуживания города Чебоксары на 2005-2010 годы. ¦ ¦ ¦ Улучшение качества и культуры обслуживания. ¦ ¦ ¦ Территориальная доступность бытовых услуг населению. ¦ ¦ ¦ Социальная защита населения. ¦ ¦ ¦ Кадровое обеспечение. ¦ ¦ ¦ Организационные мероприятия. ¦ ¦ ¦ Методическое и информационное обеспечение. ¦ +------------------------+-------------------------------------------------------------------+ ¦ Основные исполнители ¦ Управление торговли, потребительского рынка и ¦ ¦ Программы ¦ продовольственных ресурсов администрации г. Чебоксары. ¦ ¦ ¦ Структурные подразделения администрации г. Чебоксары. ¦ ¦ ¦ ГУ "Чебоксарский городской центр занятости населения". ¦ ¦ ¦ Государственные органы контроля и надзора. ¦ ¦ ¦ Учебные заведения по подготовке профессиональных кадров ¦ ¦ ¦ для отраслей торговли, общественного питания и бытового ¦ ¦ ¦ обслуживания. ¦ ¦ ¦ Общественные организации. ¦ ¦ ¦ Юридические и физические лица. ¦ +------------------------+-------------------------------------------------------------------+ ¦ Срок реализации ¦ 2005-2010 годы ¦ ¦ Программы ¦ ¦ +------------------------+-------------------------------------------------------------------+ ¦ Объемы и источники ¦ Общий объем финансирования Программы ¦ ¦ финансирования ¦ составляет 945,0 млн. руб., ¦ ¦ Программы ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ - средства муниципального бюджета - 3,0 млн. руб., ¦ ¦ ¦ из них по РАЗДЕЛУ II: ¦ ¦ ¦ в 2005 году - 0,20 млн. руб., ¦ ¦ ¦ в 2006 году - 0,30 млн. руб., ¦ ¦ ¦ в 2007 году - 0,40 млн. руб., ¦ ¦ ¦ в 2008 году - 0,55 млн. руб., ¦ ¦ ¦ в 2009 году - 0,70 млн. руб., ¦ ¦ ¦ в 2010 году - 0,85 млн. руб.; ¦ ¦ ¦ - средства юридических и физических лиц - 942,0 млн. руб., ¦ ¦ ¦ из них: ¦ ¦ ¦ по РАЗДЕЛУ I - 692,0 млн. руб. ¦ ¦ ¦ по РАЗДЕЛУ II - 250,0 млн. руб. ¦ +------------------------+-------------------------------------------------------------------+ ¦ Ожидаемые результаты ¦ Увеличение доли новых и модернизированных предприятий ¦ ¦ реализации Программы ¦ торговли, общественного питания и бытового обслуживания к ¦ ¦ ¦ 2010 г. на 25 процентов. ¦ ¦ ¦ Привлечение инвестиционных ресурсов из негосударственных ¦ ¦ ¦ источников (средства физических и юридических лиц) в ¦ ¦ ¦ развитие инфраструктуры, реконструкцию и строительство ¦ ¦ ¦ предприятий торговли, общественного питания и бытового ¦ ¦ ¦ обслуживания. ¦ ¦ ¦ Увеличение налоговых поступлений в бюджет. ¦ ¦ ¦ Повышение эффективности государственного контроля. ¦ ¦ ¦ Создание новых рабочих мест на предприятиях ¦ ¦ ¦ потребительского рынка ежегодно на 220 единиц, повышение ¦ ¦ ¦ уровня заработной платы работников отрасли торговли, ¦ ¦ ¦ общественного питания и бытового обслуживания. ¦ ¦ ¦ Совершенствование системы подготовки профессиональных ¦ ¦ ¦ кадров в отрасли розничной торговли, общественного питания ¦ ¦ ¦ и бытового обслуживания в соответствии с современными ¦ ¦ ¦ требованиями. ¦ ¦ ¦ Рациональное размещение объектов торговли, общественного ¦ ¦ ¦ питания и бытового обслуживания. ¦ ¦ ¦ Повышение качества предоставляемых услуг розничной ¦ ¦ ¦ торговли, общественного питания и бытового обслуживания. ¦ ¦ ¦ Сохранение и расширение системы поддержки ¦ ¦ ¦ малообеспеченных категорий населения и действующих льгот. ¦ ¦ ¦ Прирост физических объемов розничного товарооборота и ¦ ¦ ¦ общественного питания на 20 процентов в год. ¦ ¦ ¦ Наличие запаса продовольственного снабжения населения ¦ ¦ ¦ г. Чебоксары. ¦ ¦ ¦ Стабильность ассортимента товаров на потребительском рынке ¦ ¦ ¦ города. ¦ ¦ ¦ Формирование совершенной товаропроводящей сети. ¦ ¦ ¦ Современная организация оптовых предприятий. ¦ ¦ ¦ Укрепление и дальнейшее развитие рыночных отношений в ¦ ¦ ¦ отрасли, повышение уровня конкуренции между ¦ ¦ ¦ хозяйствующими субъектами. ¦ ¦ ¦ Расширение сети предприятий бытового обслуживания, их ¦ ¦ ¦ реконструкция и техническое перевооружение, повышение ¦ ¦ ¦ уровня ценовой и территориальной доступности услуг ¦ ¦ ¦ населению. ¦ ¦ ¦ Обеспечение ежегодного прироста объема реализации бытовых ¦ ¦ ¦ услуг в фактических ценах на 20-25 процентов. ¦ ¦ ¦ Повышение эффективности работы предприятий бытового ¦ ¦ ¦ обслуживания. ¦ +------------------------+-------------------------------------------------------------------+ ¦ Управление и контроль ¦ Общее руководство и контроль за ходом реализации ¦ ¦ Программой ¦ Программы осуществляет муниципальный заказчик - ¦ ¦ ¦ администрация г. Чебоксары ¦ ¦ ¦ Исполнители мероприятий Программы в срок не позднее 15 ¦ ¦ ¦ числа месяца, следующего за отчетным кварталом, ¦ ¦ ¦ представляют информацию о ходе их реализации в управление ¦ ¦ ¦ торговли, потребительского рынка и продовольственных ¦ ¦ ¦ ресурсов администрации г. Чебоксары ¦ ¦ ¦ Управление торговли, потребительского рынка и ¦ ¦ ¦ продовольственных ресурсов администрации г. Чебоксары ¦ ¦ ¦ ежегодно в срок до 1 марта информирует о ходе реализации ¦ ¦ ¦ Программы постоянную комиссию по торговле, ¦ ¦ ¦ общественному питанию, бытовому обслуживанию и ¦ ¦ ¦ предпринимательству Чебоксарского городского Собрания ¦ ¦ ¦ депутатов, заседание администрации города Чебоксары ¦ L------------------------+-------------------------------------------------------------------- У с л о в н ы е с о к р а щ е н и я УТ АГЧ - Управление торговли, потребительского рынка и продовольственных ресурсов администрации г. Чебоксары СП АГЧ - Структурные подразделения администрации г. Чебоксары ГКИ - Горкомимущество ЧГЦЗН - ГУ "Чебоксарский городской центр занятости населения" ГОКН - Государственные органы контроля и надзора ЦГСЭН - Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора г. Чебоксары ОО - Общественные организации ФЮЛ - Физические и юридические лица. РАЗДЕЛ I ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА В СФЕРЕ ТОРГОВЛИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ НА 2005-2010 ГОДЫ ВВЕДЕНИЕ Программа развития потребительского рынка г. Чебоксары в сфере торговли и общественного питания разработана во исполнение Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2010 года; Указа Президента ЧР от 25 июня 2003 года N 61 "О комплексной Программе экономического и социального развития ЧР; Программы социально-экономического развития города Чебоксары на период до 2010 года. Программа является основным документом муниципального образования в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Программа определяет цели, задачи для повышения качества жизни населения города. Программа содержит перечень и механизм реализации мероприятий по развитию потребительского рынка г. Чебоксары до 2010 г., необходимых для устойчивого социально-экономического развития города, изменения качественного состояния отрасли, удовлетворения потребности населения в высококачественных потребительских товарах и услугах по доступным ценам и развития современных форм обслуживания. Развитие потребительского рынка за счет привлечения частных инвестиций создаст дополнительные возможности для эффективного наращивания социально-экономического потенциала города Чебоксары, увеличения налоговых поступлений в бюджет, создания новых рабочих мест, повышения заработной платы в отрасли. 1.2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОТРАСЛИ ТОРГОВЛИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ. ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ИХ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Потребительский рынок г. Чебоксары функционирует как одна из основных частей единого комплекса городского хозяйства. Система торгового обслуживания города Чебоксары является крупнейшей в Чувашской Республике и насчитывает по состоянию на 01.01.2005 г.: предприятий общественного питания - 403, магазинов различной специализации - 778, рынков и мини-рынков - 12, объектов мелкорозничной сети - 202, предприятий оптовой торговли - 18. В результате приватизации основное положение на потребительском рынке города занимает частный сектор. Численность населения г. Чебоксары составляет 453 тысячи человек или 34,7 процентов населения Чувашской Республики. При этом следует отметить, удельный вес объемных показателей розничного товарооборота и оборота общественного питания г. Чебоксары в показателях Чувашской Республики в 2004 г. составляет свыше 50 процентов. На крупных и средних предприятиях сферы торговли и общественного питания города занято свыше 5000 работающих. Ежегодно учебными заведениями г. Чебоксары выпускается до 1000 человек для отрасли розничной торговли и общественного питания. При этом в отрасли наблюдается нехватка квалифицированных кадров среднего звена: продавцов-консультантов, официантов, барменов. Среднемесячная заработная плата работников розничной торговли г. Чебоксары по состоянию на 01.10.2004 г. составила 3732,1 руб., что на 31% выше уровня аналогичного периода 2003 г. и выше среднемесячной зарплаты работников общественного питания на 719 руб. Уровень денежных доходов населения г. Чебоксары возрос в 2004 г. по сравнению с 2003 г. на 26,4%. Стоимость потребительской корзины продовольственных и непродовольственных товаров с начала 2004 г. возросла на 10% и на 01.10.2004 г. составила 1931,3 р. в месяц на одного трудоспособного человека. Доля налогов, поступающих в бюджет города от субъектов торговли и общественного питания составляет менее 10 процентов. В то время как в развитых странах - 30-40 процентов. К началу 90-х годов прошлого века в городе функционировало 20 специализированных и универсальных оптовых баз, большинство из которых в настоящее время по своему функциональному назначению не используются и сдаются арендаторам, ведущим деятельность на других сегментах рынка. Практически утрачены звенья оптовой торговли. Нуждается в модернизации и существенной корректировке маркетинга хладокомбинат. Произошли существенные изменения в отраслевой структуре торговли и общественного питания. Сложившееся на сегодняшний день размещение объектов торговли и общественного питания не в полной мере отвечает потребностям населения ввиду неравномерности размещения по специализации торговых предприятий. Низкими темпами развиваются торговые сети, не получают должного развития обеспечивающие функционирование торговых сетей системы логистики, объекты транспортной инфрастуктуры: стоянки, парковки и другие сервисные службы. В настоящее время снабжение города основными продовольственными и непродовольственными товарами базируется на разрозненных мелких оптовых посредниках, мелкооптовых рынках и многочисленных розничных торговцах, продвигающих товары с оптовых баз: - г.г. Москвы, С.- Петербурга, Н.Новгорода в среднем на 50-60%, - из других регионов - 10-20%, - только 30-40% - товаропроизводителей республики. Такое движение товарных потоков приводит к удорожанию товаров в среднем на 20-30%, способствует вымыванию финансовых средств из отрасли и снижению бюджетной эффективности данного сектора экономики города. Общая площадь предприятий розничной торговой сети города занимает 137,8 тысяч кв. м., в том числе: - магазины продовольственных товаров - 64,1 тыс. кв. м, - магазины непродовольственных товаров - 73,7 тыс. кв.м. Уровень обеспеченности торговыми площадями в расчете на 1000 жителей г. Чебоксары составляет 304 кв. м, или 109%. Большая часть розничной торговой сети города (80%) представлена предприятиями с торговой площадью 300 - 500 кв. м. Крупные торговые объекты общей площадью свыше 1000 кв. м составляют 3% от общего количества магазинов. В розничном звене продолжают развиваться торговые сети: "Березка", "Росинка", "Саяны", "Смак", "ДОМО", "Мастерок", "Евроинтерьер". Развивается материально-техническая база отрасли, повышается уровень торгового обслуживания. На сегодняшний день в городе действуют 30 магазинов самообслуживания с использованием технологии штрих кодирования товаров. В 2004 г. введено в действие и реконструировано 33 магазина общей площадью 6890 кв. м, 14 предприятий общественного питания на 360 мест. В сфере розничной торговли и общественного питания наблюдается рост показателя оборота (таблица 1.1). Таблица 1.1 -----------------T---------------------T-----------------------------------¬ ¦ Годы ¦ Оборот крупных и ¦ Темп роста в сопоставимых ценах в ¦ ¦ ¦ средних предприятий ¦ % к соответствующему периоду ¦ ¦ ¦ торговли (млн. р.) ¦ предыдущего года ¦ +----------------+---------------------+-----------------------------------+ ¦ 2002 г. ¦ 3225,3 ¦ 113,3 ¦ +----------------+---------------------+-----------------------------------+ ¦ 2003 г. ¦ 3631,7 ¦ 112,6 ¦ +----------------+---------------------+-----------------------------------+ ¦ 9 мес. 2004 г. ¦ 3588,5 ¦ 102,2 ¦ L----------------+---------------------+------------------------------------ Снижение темпов роста оборота предприятий торговли (таблица 1.1.), объясняется тем, что в статистике отражаются показатели деятельности крупных и средних предприятий торговли. В структуре оборота розничной торговли в 2004 г. удельный вес продовольственных товаров составляет 59%, непродовольственных - 41%, при этом ассортимент продовольственных товаров превысил 7 тысяч наименований. В условиях слабо организованной торговли остро стоит проблема качества, легальности и безопасности товаров: в розничном звене - на рынках, мини-рынках, в мелкорозничной торговле; в оптовом звене - в неприспособленных помещениях (цеха и склады промышленных предприятий, гаражи, транспорт и т.д.). Распыленность товаропроводящих каналов, тесно связанных с рынками, выводит из системы государственного контроля качества и безопасности, налогового контроля значительную товарную массу, что обостряет проблему обеспечения добросовестной конкуренции. Таким образом, отсутствие развитой товаропроводящей сети, транспортной инфрастуктуры сдерживает развитие современных форм торгового бизнеса. Следствием несовершенства оптовой и розничной торговли стали: - рост издержек и цен в связи с увеличением звенности товародвижения; - рост доли транспортной составляющей в цене товара; - низкие инвестиционные возможности; - низкая заработная плата в отрасли, а соответственно, низкий уровень квалификации; - узкий ассортимент товаров и его нестабильность; - отсутствие прогнозируемого запаса продовольственного снабжения города; - существенное снижение возможностей для эффективного контроля безопасности и качества товара и регулирования процессов на потребительском рынке города в целом; - недостатки схемы размещения объектов торговли; - отсутствие прозрачности денежных потоков, их распыленность. Динамика оборота крупных и средних предприятий общественного питания за 2002-2004 г.г. представлена в таблице 1.2. Таблица 1.2 -----------------T---------------------------T---------------------------------¬ ¦ Годы ¦ Оборот крупных и средних ¦ Темп роста в сопоставимых ценах ¦ ¦ ¦ предприятий общественного ¦ в % к соответствующему периоду ¦ ¦ ¦ питания (млн. р.) ¦ предыдущего года ¦ +----------------+---------------------------+---------------------------------+ ¦ 2002 г. ¦ 407,6 ¦ 112 ¦ +----------------+---------------------------+---------------------------------+ ¦ 2003 г. ¦ 435,4 ¦ 106,8 ¦ +----------------+---------------------------+---------------------------------+ ¦ 9 мес. 2004 г. ¦ 226,8 ¦ 111,3 ¦ L----------------+---------------------------+---------------------------------- По сравнению с 2002 г. количество предприятий общественного питания увеличилось на 58%. В летний период количество предприятий увеличивается за счет организации сезонных объектов из быстровозводимых конструкций - летних кафе. Показатель обеспеченности предприятиями общественного питания составляет 9,6 тысяч посадочных мест при норме 3,6 тысяч мест. Общественное питание как синтез торгового и производственного процесса несет в себе причинно-следственные связи проблем торговли и промышленности. Решение проблемы объективно ограниченного рынка сбыта находится в прямой зависимости от единственного инвестиционного источника - реальных денежных доходов населения города Чебоксары и платежеспособного спроса. Вследствие чего наблюдается тенденция открытия предприятий типа "кафе" и "баров" с небольшим количеством посадочных мест (до 50) и ограниченным ассортиментом блюд со средней стоимостью покупки в пределах 100 рублей. В настоящее время в городе не развита наиболее эффективная и современная сетевая форма организации предприятий общественного питания, недостаточно представлен формат ресторанов быстрого питания. Приоритетным направлением в развитии отрасли общественного питания является организация специализированных кафе, ресторанов с национальной кухней, в том числе и чувашской. Отправной точкой в развитии общественного питания города может служить период - конец 2003 г. - начало 2004 г., когда темпы роста оборота общественного питания превзошли темпы роста оборота розничной торговли. В целом отрасль еще не набрала количественных показателей для качественных фазовых преобразований. Необходимость изменения качественного состояния отрасли торговли и общественного питания определяет программный метод в решении озвученных проблем. Управлением торговли, потребительского рынка и продовольственных ресурсов администрации города Чебоксары разработана Программа развития потребительского рынка города в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Принимая во внимание значительные масштабы работ, сложность проблем и задач, большую продолжительность основных мероприятий, инерционность инвестиционного процесса, она носит продолжительный характер и рассчитана на период до 2010 г. Концепция Программы предусматривает: В управлении: - отказ от управления предприятиями и ориентация на управление процессами, происходящими в торговле и общественном питании; - обеспечение равенства хозяйствующих субъектов, добросовестной конкуренции; - оказание информационной поддержки торговым организациям, определяющим ситуацию на рынке; - рациональное размещение объектов торговли и общественного питания на территории города. В оптовом звене: - построение модели оптового звена, ориентированной на разнообразие форм оптового оборота, применение для этих целей различных форм рыночной интеграции (холдинг, франшиза и т.д.). В розничном звене; - универсализация продовольственной торговли; - развитие специализированных магазинов в центрах жилой застройки; - размещение в зонах коммерческой активности предприятий с высоким уровнем обслуживания. В общественном питании: - приоритетное направление общедоступной сети общественного питания, включая сеть быстрого питания; - восстановление и расширение социально ориентированных предприятий, стимулирование их на индустриальные методы приготовления пищи. Исполнение программных мероприятий обеспечивается преимущественно рыночными механизмами и посредством создания условий. Защита интересов лиц, занятых в секторе потребительского рынка и услуг на территории города, включая лиц, высвобождающихся с прежних рабочих мест, обеспечивается тем, что часть предпринимателей и организаций: - создадут интегрированные организационно-правовые формы, позволяющие расширить бизнес, повысить его финансовую устойчивость и эффективность; - станут арендаторами площадей в программных объектах; - интегрируются в торговые сети на условиях франчайзинга; - высвобождаемые вследствие неконкурентоспособности и прекращения деятельности лица трудоустроятся в организациях, функционирующих на базе введенных в эксплуатацию программных объектов, либо сменят сферу деятельности. 1.3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Цель Программы: - повышение качества жизни населения г. Чебоксары посредством совершенствования системы обеспечения качественными товарами и услугами; - повышение бюджетной эффективности сферы торговли и общественного питания. Для достижения указанной цели Программой решаются задачи: - создание условий и механизмов регулирования процессов в торговле и общественном питании г. Чебоксары; - создание условий для эффективной деятельности субъектов сферы торговли и общественного питания и добросовестной конкуренции; - создание условий для повышения эффективности государственного контроля в сфере торговли и общественного питания города; - обеспечение продовольственной безопасности; - расширение ассортимента товаров и услуг, обеспечение его стабильности; - формирование совершенной товаропроводящей сети; - дальнейшее развитие и совершенствование оптовой торговли; - комплексное развитие и совершенствование сети розничной торговли и общественного питания; - сохранение и развитие социально-значимых видов услуг; - защита прав потребителей; - кадровое обеспечение отрасли; - обеспечение охраны и безопасности труда на предприятиях торговли и общественного питания города; - содействие дальнейшему развитию взаимовыгодных связей между предприятиями торговли и общественного питания и товаропроизводителями Чувашской Республики. 1.4. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Выполнение Программы предусмотрено на период с 2005 года до 2010 года. 1.5. ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ Решение перечисленных задач возможно посредством реализации комплекса мер правового, финансово-экономического, организационного характера. Перечень мероприятий предусматривает решение конкретных задач. 1.5.1. Создание условий и механизмов регулирования процессов в торговле и общественном питании г. Чебоксары Задачей ближайшей перспективы является новое качество регулирования и управления процессами в торговле и общественном питании, при котором любые решения должны носить правовой характер, в том числе не допускать ограничений прав собственности и предпринимательской деятельности, кроме случаев, когда такие ограничения установлены федеральными законами или их право установления предоставлено субъектам федерации. Необходимо учитывать, анализировать тенденции развития потребительского рынка и реагировать на них с опережением. Вопросы совершенствования нормативно-правового регулирования потребительского рынка приобретают особое значение. Общие основы правового статуса предпринимателей в сфере потребительского рынка заложены в гражданском законодательстве, законодательстве о защите прав потребителей и предпринимателей, в законе о техническом регулировании и лицензировании. Свыше 600 подзаконных актов Российской Федерации регулируют отдельные вопросы в сфере потребительского рынка. В целях создания условий для реализации принципа открытости информации необходимо разработать и утвердить "Методические рекомендации о порядке организации торговой деятельности", содержащие требования к предприятиям розничной торговли и общественного питания на территории г. Чебоксары. Практика показывает, что наличие одной "настольной книги" для предпринимателей позволяет решать многие проблемы во взаимодействии с контролирующими организациями. Необходимо также реформирование порядка выдачи разрешительных документов на размещение объектов мелкорозничной торговли, предприятий торговли и общественного питания. Предусматривается на конкурсной основе предоставление мест для организации мелкорозничной торговли. Отменена обязательная сертификация всех видов услуг, включая услуги розничной торговли и общественного питания. Это содержит значительный риск для потребителя, так как проблема выбора качественной продукции и услуг, оправдания его ожидания в соотношении "цена-качество" полностью перекладывается на него самого. Производители товаров и услуг потребительского назначения, в силу недостаточно высокой степени конкуренции, зачастую злоупотребляют доверием потребителя и предлагают продукцию по завышенной цене, не соответствующей реальной стоимости качественных характеристик товара (услуги). В этих условиях особое значение приобретает дальнейшее развитие добровольных систем сертификации. В городе Чебоксары сертифицированы услуги порядка 112 предприятий торговли и 164 предприятий общественного питания. В сертифицированных предприятиях значительно снижается количество нарушений, улучшается качество обслуживания потребителей, повышается ответственность предпринимателей за соблюдение действующих норм и правил. Одним из механизмов регулирования рынка является создание конкурентной среды, которая является условием для принятия корпоративных стандартов, показатели которых превышают минимальные требования, установленные техническими регламентами. Необходимо стимулирование предприятий потребительского рынка в организации системы менеджмента качества на своих предприятиях. Одним из способов обеспечения качества продукции и услуг, активно используемых сетевыми компаниями, является использование возможностей внутреннего производственного контроля на всех этапах технологического процесса. В целях дальнейшего развития созданного информационного ресурса, обеспечения полной и достоверной информации о наличии сети предприятий потребительского рынка будут реализованы этапы формирования Торгового реестра. Все эти механизмы - добровольная сертификация услуг, принятие корпоративных стандартов, внутренний производственный контроль, создание саморегулируемых организаций и целый ряд других должны получить дальнейшее развитие при реализации программных мероприятий. Таблица 1.3 Мероприятия, реализуемые в рамках задачи 1.5.1. Создание условий и механизмов регулирования процессов в торговле и общественном питании -----T----------------------------------T------------T------------T--------------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Сроки ¦ Источники ¦ Ответствен- ¦ ¦ п/ ¦ ¦ исполнения ¦ финансиро- ¦ ные за ¦ ¦ п ¦ ¦ (годы) ¦ вания ¦ исполнение ¦ +----+----------------------------------+------------+------------+--------------+ ¦ 1. ¦ Реализация комплекса мер по ¦ 2005-2007 ¦ ¦ УТ АГЧ ¦ ¦ ¦ формированию Торгового реестра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий потребительского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рынка ¦ ¦ ¦ ¦ +----+----------------------------------+------------+------------+--------------+ ¦ 2. ¦ Подготовка методических ¦ 2005-2006 ¦ ¦ УТ АГЧ ¦ ¦ ¦ рекомендаций о порядке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организации предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ розничной торговли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и общественного питания в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ г. Чебоксары ¦ ¦ ¦ ¦ +----+----------------------------------+------------+------------+--------------+ ¦ 3. ¦ Содействие предприятиям торговли ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ и общественного питания в ¦ ¦ ¦ органы по ¦ ¦ ¦ прохождении добровольной ¦ ¦ ¦ сертификации ¦ ¦ ¦ сертификации услуг ¦ ¦ ¦ ¦ +----+----------------------------------+------------+------------+--------------+ ¦ 4. ¦ Содействие развитию ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ ¦ ¦ ¦ саморегулируемых организаций и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий в сфере торговли, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ общественного питания ¦ ¦ ¦ ¦ +----+----------------------------------+------------+------------+--------------+ ¦ 5. ¦ Поддержка предприятий торговли и ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ ¦ ¦ ¦ общественного питания, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реализующих инновационные и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инвестиционные направления ¦ ¦ ¦ ¦ +----+----------------------------------+------------+------------+--------------+ ¦ 6. ¦ Содействие предприятиям торговли ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ ¦ ¦ ¦ и общественного питания во ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ внедрении системы менеджмента ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ качества ¦ ¦ ¦ ¦ L----+----------------------------------+------------+------------+--------------- 1.5.2. Создание условий для эффективной деятельности субъектов сферы торговли и общественного питания, добросовестной конкуренции В задачу создания условий для эффективной деятельности субъектов сферы торговли и общественного питания, добросовестной конкуренции входит защита прав предпринимателей, ликвидация необоснованных административных барьеров, упорядочение контрольной деятельности, поддержка малого бизнеса, создание равных конкурентных возможностей для развития крупных, средних и малых предприятий, поддержка предпринимателей. Практически все предприятия в сфере потребительского рынка приватизированы. Привлечение частной предпринимательской инициативы в условиях рынка позволяет обеспечить насыщение потребительского рынка товарами и услугами в широком ассортименте. Для субъектов бизнеса, участвующих в реализации мероприятий Программы, предполагается введение мер по имущественной поддержке (предоставление нежилых помещений в аренду, уменьшение размера оплаты налога за землю и др.). Особую актуальность приобретают вопросы поддержки и развития малого предпринимательства. Администрация города реализует политику, направленную на поддержку малого предпринимательства во всех сферах городского хозяйства, включая потребительский рынок. Состояние субъектов малого предпринимательства играет определенную роль в обеспечении города продуктами питания, товарами и услугами. На период реализации программных мероприятий предусматривается также информационная поддержка субъектов потребительского рынка. Таблица 1.4 Мероприятия, реализуемые в рамках задачи 1.5.2. Создание условий для эффективной деятельности субъектов сферы торговли и общественного питания, добросовестной конкуренции -----T-------------------------------------T------------T-----------T-------------¬ ¦ ¦ ¦ Сроки ¦ Источники ¦ Ответствен- ¦ ¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ исполнения ¦ финанси- ¦ ные за ¦ ¦ ¦ ¦ (годы) ¦ рования ¦ исполнение ¦ +----+-------------------------------------+------------+-----------+-------------+ ¦ 1. ¦ Консультационное и информационное ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТАГЧ ¦ ¦ ¦ обеспечение субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ потребительского рынка ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------------+------------+-----------+-------------+ ¦ 2. ¦ Информирование населения через ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ СМИ, радио, телевидение по ¦ ¦ ¦ СП АГЧ ¦ ¦ ¦ вопросам развития сферы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ потребительского рынка ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------------+------------+-----------+-------------+ ¦ 3. ¦ Обеспечение благоприятных условий ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ для увеличения объемов торговой ¦ ¦ ¦ ГКИ ¦ ¦ ¦ деятельности на основе дальнейшего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ развития емкости торговой сети ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------------+------------+-----------+-------------+ ¦ 4. ¦ Создание условий для улучшения ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ территориальной доступности ¦ ¦ ¦ ГКИ ¦ ¦ ¦ предприятий торговли и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ общественного питания, достигаемого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ за счет более эффективного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ использования нежилого фонда ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------------+------------+-----------+-------------+ ¦ 5. ¦ Обеспечение условий для создания в ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ жилых кварталах города магазинов ¦ ¦ ¦ ГКИ, ¦ ¦ ¦ "шаговой доступности" ¦ ¦ ¦ СП АГЧ ¦ +----+-------------------------------------+------------+-----------+-------------+ ¦ 6. ¦ Исследование состояния и причин ¦ 2005-2007 ¦ ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ возникновения административных ¦ ¦ ¦ СП АГЧ ¦ ¦ ¦ барьеров ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------------+------------+-----------+-------------+ ¦ 7. ¦ Оказание поддержки предприятиям ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ ¦ ¦ ¦ торговли и общественного питания, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ участвующим в реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий Программы ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------------+------------+-----------+-------------+ ¦ 8. ¦ Организация семинаров, ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ конференций, "круглых столов" по ¦ ¦ ¦ СП АГЧ ¦ ¦ ¦ вопросам развития отрасли ¦ ¦ ¦ ¦ L----+-------------------------------------+------------+-----------+-------------- 1.5.3. Создание условий для повышения эффективности государственного контроля в сфере торговли и общественного питания города Основным механизмом, обеспечивающим соблюдение предприятиями торговли и общественного питания установленных требований, является система государственного контроля (надзора). Целью защиты потребительского рынка от недоброкачественных товаров является создание условий для повышения эффективности государственного контроля. Отмечается рост доли правонарушений, связанных с реализацией продукции без подтверждения ее безопасности. В структуре предприятий - нарушителей наибольшую долю составляют предприятия неорганизованных форм торговли: рынки и объекты мелкорозничной сети, а также предприятия малого и среднего бизнеса, которые не всегда оснащены на достаточном уровне и зачастую не располагают квалифицированными кадрами. Одной из важных проблем отрасли является защита рынка алкогольной продукции города, развитие системы контроля ее качества и товародвижения. Необходимо отметить отсутствие контроля в области поставки алкогольной продукции на склады оптовых продавцов и со стороны складов оптовых продавцов в розничную сеть. В целях упорядочения рынка алкогольной продукции г. Чебоксары принято постановление главы администрации об утверждении Временного порядка, в котором предпринята попытка систематизации подхода к организации текущего и планового ежегодного контроля лицензирующего органа. Координация деятельности всех контролирующих органов должна повысить эффективность надзора за потребительским рынком, ограничив при этом необоснованное административное вмешательство в деятельность хозяйствующих субъектов. Необходимо совместно с органами контроля и надзора выработать концепцию организации контроля в сфере потребительского рынка, согласно которой одним из основных принципов организации и координации контрольной деятельности в городе Чебоксары будет являться поэтапный переход на проведение преимущественно плановых комплексных проверок с участием контролирующих органов. Этот принцип реализуется через формирование планов работы группы, а также через организацию и проведение комплексных проверок администрации города совместно с контролирующими и инспектирующими органами. Таблица 1.5 Мероприятия, реализуемые в рамках задачи 1.5.3. Создание условий для повышения эффективности государственного контроля в сфере торговли и общественного питания города ------T------------------------------------T------------T-----------T-------------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Сроки ¦ Источники ¦ Ответствен- ¦ ¦ п/п ¦ ¦ исполнения ¦ финанси- ¦ ные за ¦ ¦ ¦ ¦ (годы) ¦ рования ¦ исполнение ¦ +-----+------------------------------------+------------+-----------+-------------+ ¦ 1. ¦ Взаимодействие контрольных, ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ надзорных, правоохранительных, ¦ ¦ ¦ ГОКН ¦ ¦ ¦ налоговых и лицензионных органов ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+------------+-----------+-------------+ ¦ 2. ¦ Совместная работа с органами ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ контроля и надзора по выдаче ¦ ¦ ¦ ГОКН ¦ ¦ ¦ заключений на лицензирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ розничной продажи алкогольной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продукции ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+------------+-----------+-------------+ ¦ 3. ¦ Создание банка данных ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ ¦ ¦ ¦ осуществляемых проверок на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ территории с целью исключения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дублирования проверок и более ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ четкой координации деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ контролирующих органов ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+------------+-----------+-------------+ ¦ 4. ¦ Обеспечение легализации денежных ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ потоков и повышение эффективности ¦ ¦ ¦ ГОКН ¦ ¦ ¦ налогового контроля ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+------------+-----------+-------------+ ¦ 5. ¦ Разработка совместных рекомен- ¦ 2005-2006 ¦ ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ даций по совершенствованию ¦ ¦ ¦ ГОКН ¦ ¦ ¦ применяемых в предприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ торговли и общественного питания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ специальных налоговых режимов ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+------------+-----------+-------------+ ¦ 6. ¦ Мероприятия, направленные на ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ реализацию Федерального закона "Об ¦ ¦ ¦ ГОКН ¦ ¦ ¦ ограничении курения табака", Указа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Президента ЧР, постановления главы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации г. Чебоксары, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ограничивающие продажу табачных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ изделий и аксессуаров ¦ ¦ ¦ ¦ L-----+------------------------------------+------------+-----------+-------------- 1.5.4. Обеспечение продовольственной безопасности. В городе бесперебойно организована продажа продовольственных товаров за счет развития торговых сетей, налаженных хозяйственных связей торговых организаций с местными предприятиями перерабатывающей промышленности. На протяжении 2004 года стабильно состояние товарных запасов в предприятиях торговли города - 23-25 дней. Одной из задач по развитию потребительского рынка города является создание стратегического продовольственного запаса для обеспечения нужд населения в чрезвычайных ситуациях в виде товарных запасов на объектах оптовой и розничной торговли. Для того чтобы обеспечить всем необходимым товарный рынок, необходимо развивать предприятия оптовой торговли. Крупные торговые объединения станут гарантом стабильности и продовольственной безопасности потребительского рынка города. Таблица 1.6. Мероприятия, реализуемые в рамках задачи 1.5.4. Обеспечение продовольственной безопасности ------T-----------------------------------T------------T-----------T-------------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Сроки ¦ Источники ¦ Ответствен- ¦ ¦ п/п ¦ ¦ исполнения ¦ финанси- ¦ ные за ¦ ¦ ¦ ¦ (годы) ¦ рования ¦ исполнение ¦ +-----+-----------------------------------+------------+-----------+-------------+ ¦ 1. ¦ Анализ и прогнозирование объемов ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ ¦ ¦ ¦ продовольственных запасов города ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------+------------+-----------+-------------+ ¦ 2. ¦ Создание стабилизационного ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ товарного запаса в соответствии с ¦ ¦ ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ рекомендуемыми нормативами ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------+------------+-----------+-------------+ ¦ 3. ¦ Содействие предприятиям ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ потребительского рынка в создании ¦ ¦ ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ оптово-розничных объединений ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------+------------+-----------+-------------+ ¦ 4. ¦ Взаимодействие оптово-розничных ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ объединений с предприятиями ¦ ¦ ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ перерабатывающей промышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по вопросам обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продовольственной безопасности ¦ ¦ ¦ ¦ L-----+-----------------------------------+------------+-----------+-------------- 1.5.5. Расширение ассортимента товаров и услуг, обеспечение его стабильности В сравнении с 2002 г. ассортимент предлагаемых товаров расширился. Структура товарооборота изменилась в сторону увеличения доли продовольственной группы товаров. При этом удельный вес продовольственных товаров местного производства составляет 30-40 процентов, непродовольственных - 15-20 процентов. Перерабатывающим предприятиям ЧР необходимо продолжить работу над расширением ассортимента товаров, предлагаемых населению. Для того чтобы воздействовать на товарное насыщение потребительского рынка, производство, ассортимент и качество товаров, необходимо налаживать крепкие деловые связи с соседними регионами, внедрять передовой опыт, получаемый в результате обмена информацией. Решение задачи по созданию стабильного потребительского рынка связано с развитием и совершенствованием сферы оптовой торговли. Оптовая торговая деятельность должна гарантировать наполнение потребительского рынка товарами, беспрепятственное передвижение по каналам реализации. Развитие сферы оптовой торговли потребует дополнительных территорий в пригородной зоне для организации сети оптовых баз, складов и рынков. Они могут размещаться на свободных территориях, а также на площадках и в корпусах существующих производств. Таблица 1.7 Мероприятия, направленные на реализацию задачи 1.5.5. Расширение ассортимента товаров и услуг, обеспечение его стабильности -----T------------------------------------T------------T-----------T-------------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Сроки ¦ Источники ¦ Ответствен- ¦ ¦ ¦ ¦ исполнения ¦ финанси- ¦ ные за ¦ ¦ ¦ ¦ (годы) ¦ рования ¦ исполнение ¦ +----+------------------------------------+------------+-----------+-------------+ ¦ 1. ¦ Содействие предприятиям ¦ 2005-2010 ¦ ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ потребительского рынка в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ расширении ассортимента, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реализуемой продукции ¦ ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+------------+-----------+-------------+ ¦ 2. ¦ Содействие предприятиям ¦ 2005-2010 ¦ ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ потребительского рынка в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ формировании ассортиментной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ политики соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ покупательским спросом ¦ ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+------------+-----------+-------------+ ¦ 3. ¦ Развитие материально-технической ¦ 2005-2010 ¦ ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ базы торговых предприятий и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организаций с ориентацией на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечение доступности и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ наглядности товарного ассортимента ¦ ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+------------+-----------+-------------+ ¦ 4. ¦ Взаимодействие с регионами с целью ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ обмена опытом по созданию ¦ ¦ ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ стабильного потребительского рынка ¦ ¦ ¦ ¦ L----+------------------------------------+------------+-----------+-------------- 1.5.6. Формирование совершенной товаропроводящей сети. В городе заметно отсутствие развитой товаропроводящей сети, соответствующей ей системы логистики и транспортной инфраструктуры. Это в свою очередь сдерживает развитие современных форм бизнеса и конкурентных отношений, необходимых для установления справедливых цен на потребительские товары и услуги, реализуемые на территории г. Чебоксары. Процессы структурной перестройки и развития оптово-распределительного звена системы товародвижения существенно отстают от запросов розничной торговли и не подготовлены к значительным структурным изменениям, которые ожидаются в ближайшие годы на потребительском рынке вследствие развития розничных сетей и создания крупных торговых организаций. Товародвижение предусматривает создание технологической цепи, обеспечивающей своевременное и бесперебойное доведение товаров от производства до потребителей в необходимом количестве, в широком ассортименте, высокого качества и с наименьшими затратами труда и средств. Создание такой цепи товародвижения является важнейшей задачей. В создании технологической цепи товародвижения участвуют: промышленные предприятия, оптовые базы и розничные торговые предприятия. Рационализация процесса товародвижения является важной проблемой. От ее решения во многом зависит размер и эффективность затрат сферы товарного обращения, а также решение многих вопросов развития производства товаров, оптовой и розничной торговли. Таблица 1.8 Мероприятия, направленные на реализацию задачи 1.5.6. Формирование совершенной товаропроводящей сети ------T------------------------------T------------T--------------T-------------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Сроки ¦ Источники ¦ Ответствен- ¦ ¦ п/п ¦ ¦ исполнения ¦ финанси- ¦ ные за ¦ ¦ ¦ ¦ (годы) ¦ рования ¦ исполнение ¦ +-----+------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 1. ¦ Содействие предприятиям ¦ 2005-2010 ¦ Средства ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ потребительского рынка в ¦ ¦ физических ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ совершенствовании и ¦ ¦ юридических ¦ ¦ ¦ ¦ развитие прогрессивных ¦ ¦ лиц ¦ ¦ ¦ ¦ каналов товародвижения ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 2. ¦ Развитие системы логистики и ¦ 2005-2010 ¦ Средства ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ транспортной ¦ ¦ физических и ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ инфраструктуры ¦ ¦ юридических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лиц ¦ ¦ +-----+------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 3. ¦ Реформирование системы ¦ 2005-2010 ¦ ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ товародвижения с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ликвидацией излишних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ посреднических звеньев ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 4. ¦ Оказание содействия ¦ 2005-2010 ¦ Средства ¦ УТ АГЧ ¦ ¦ ¦ субъектам потребительского ¦ ¦ физических ¦ ¦ ¦ ¦ рынка в создании ¦ ¦ юридических ¦ ¦ ¦ ¦ современных ¦ ¦ лиц ¦ ¦ ¦ ¦ распределительных складов ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 5. ¦ Обеспечение стабильности в ¦ 2005-2010 ¦ Средства ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ поставке качественных ¦ ¦ физических ¦ ¦ ¦ ¦ товаров и услуг ¦ ¦ юридических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лиц ¦ ¦ L-----+------------------------------+------------+--------------+-------------- 1.5.7. Дальнейшее развитие и совершенствование деятельности организации оптовой торговли Либерализация торговли привела к тому, что звено розничной торговли получило большое развитие, а оптовая торговля пришла в упадок. Среднесписочная численность сотрудников оптовой торговли сравнительно мала, а средние размеры складских помещений составляют не более 250 квадратных метров. Такая система не в состоянии выполнить задачи своевременного и достаточного накопления той или иной продукции, а также ее хранения и реализации. Построение рыночной модели оптового звена следует ориентировать на разнообразии форм участвующих в нем предприятий. В городе назрела необходимость создания крупных объединений, коренная реконструкция и техническое перевооружение имеющихся оптовых баз, сферой деятельности которых станет весь потребительский рынок ЧР. Таблица 1.9 Мероприятия, направленные на реализацию задачи 1.5.7. Дальнейшее развитие и совершенствование сети розничной торговли и общественного питания ------T----------------------------------T------------T--------------T-------------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Сроки ¦ Источники ¦ Ответствен- ¦ ¦ п/п ¦ ¦ исполнения ¦ инвестиций ¦ ные за ¦ ¦ ¦ ¦ (годы) ¦ ¦ исполнение ¦ +-----+----------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 1. ¦ Содействия преобразованиям ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ оптовой торговли, направленным ¦ ¦ ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ на сокращение товародвижения ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 2. ¦ Актуализация и поддержание ¦ 2005-2010 ¦ ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ процесса формирования прямых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйственных связей ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 3. ¦ Содействие оптовым предприятиям, ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ направленным на отраслевую ¦ ¦ ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ специализацию оптового звена ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 4. ¦ Ориентация предприятий ¦ 2005-2010 ¦ Средства ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ потребительского рынка на ¦ ¦ физических и ¦ ¦ ¦ ¦ сокращение издержек обращения и ¦ ¦ юридических ¦ ¦ ¦ ¦ стабилизацию цен ¦ ¦ лиц ¦ ¦ +-----+----------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 5. ¦ Формирование стратегии, ¦ 2005-2010 ¦ Средства ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ ориентированной на ¦ ¦ физических и ¦ ¦ ¦ ¦ разнообразие форм организации ¦ ¦ юридических ¦ ¦ ¦ ¦ оптового оборота ¦ ¦ лиц ¦ ¦ +-----+----------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 6. ¦ Поддержка многообразия ¦ 2005-2010 ¦ Средства ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ применения форм рыночной ¦ ¦ физических и ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ интеграции (холдинг, франшиза) ¦ ¦ юридических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лиц ¦ ¦ +-----+----------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 7. ¦ Развитие внешнеэкономической ¦ 2005-2010 ¦ Средства ¦ СП АГЧ ¦ ¦ ¦ деятельности ¦ ¦ физических и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ юридических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лиц ¦ ¦ +-----+----------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 8. ¦ Содействие предприятиям ¦ 2005-2010 ¦ Средства ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ потребительского рынка в ¦ ¦ физических и ¦ ¦ ¦ ¦ создании оптово-розничных ¦ ¦ юридических ¦ ¦ ¦ ¦ объединений, обеспечивающих ¦ ¦ лиц ¦ ¦ ¦ ¦ сближение финансовых и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ торговых структур ¦ ¦ ¦ ¦ L-----+----------------------------------+------------+--------------+-------------- 1.5.8. Комплексное развитие и совершенствование сети розничной торговли и общественного питания Наиболее значимым сектором потребительского рынка является торговля и общественное питание. В городе активно развивается инфраструктура розничной торговли, общественного питания. Проводится перевооружение действующих предприятий, замена оборудования, реконструкция действующих предприятий торговли и общественного питания, ввод новых модернизированных. Для развития секторов потребительского рынка необходимо реализовать комплекс мер, направленных на сдерживание роста потребительских цен, совершенствование каналов товародвижения, сокращение излишних посреднических звеньев, развитие прогрессивных технологий организации торговли и логистики, поддержку процессов информатизации потребительского рынка, осуществление других мероприятий. С точки зрения города приоритетными считаются следующие направления: - поддержка процессов расширения ассортиментного ряда предложения по критерию "цена - качество", позволяющего покупателям оптимизировать свой потребительский выбор - приобретать товар необходимого им качества, по доступным ценам, в требуемых объемах и в широком ассортименте; - повышение культуры и качества торгового обслуживания за счет всесторонней поддержки использования прогрессивных архитектурно-строительных решений, новых технологий торговли и логистики; - внедрение эффективных систем безопасности населения на объектах торговли; - социальная ориентация объектов торговли, активизация роли торговых структур в реализации социальной политики г. Чебоксары; - создание эффективной конкурентной среды как фактора сдерживания роста цен и предотвращения монополизации отдельных сегментов рынка; - совершенствование каналов товародвижения, создание современных распределительных центров сетевых компаний, магазинов - складов типа "Кэш энд Кэрри"; - переход к сетевым принципам организации торговли и логистики, повышение степени концентрации торговли на основе ускоренного развития розничных сетевых структур; - улучшение качественного состава предприятий торговли за счет роста числа крупных современных торговых объектов и их доли на рынке; - обеспечение условий для создания субъектами малого предпринимательства магазинов "шаговой доступности"; - упорядочение рыночной торговли. В сфере потребительского рынка необходимо обеспечить благоприятные условия для увеличения объемов торговой деятельности на основе дальнейшего развития емкости торговой сети и улучшения ее территориальной доступности, в том числе за счет более эффективного использования нежилого фонда города. Предусматривается провести мониторинг крупных объектов торговли и общественного питания. Конструктивных решений требуют вопросы организации торгового процесса, применения современных форм и методов обслуживания, прогрессивных технологий во вновь вводимых торговых комплексах. Необходимо развитие стационарной розничной торговой сети, отвечающей современным запросам в разрезе современной организации торговых процессов, способа расчета с покупателями, дизайна, оказания дополнительных услуг. Для этого ориентация физических и юридических лиц, открывающих новые предприятия должна быть направлена на современный уровень организации предприятий торговли и общественного питания. Время предлагает новые прогрессивные формы торгового обслуживания. Одно из направлений, по которому целесообразно направить развитие торговой сети города - увеличение количества магазинов, работающих по принципу самообслуживания. Это позволит увеличить объем реализации товаров, наиболее полно удовлетворить запросы покупателей, обеспечить высокий уровень обслуживания. Другой современной формой организации торгового обслуживания населения является торговля через электронные системы. В настоящее время рынок уже предлагает соответствующие компьютерные программы. Подобный способ имеет массу положительных моментов - это и круглосуточное обслуживание, и отсутствие необходимости в оформлении торгового зала, удобство и скорость расчетов по безналичному принципу, что сразу же позволяет предложить широкую шкалу скидок. Для повышения товарооборота предприятия должны работать над стимулированием покупателей. Эта цель достигается посредством предоставления покупателям дополнительных сопутствующих услуг. В розничной торговле можно выделить следующие виды услуг: - предпродажные услуги; - услуги, связанные с продажей; - послепродажные услуги; - услуги, связанные с благоприятной обстановкой в магазине. Качество услуги торговли определяется: - качеством товара; - рациональностью ассортимента; - культурой обслуживания; - условиями обслуживания. Большое внимание на товарооборот оказывает уровень обслуживания. В понятие "культура обслуживания" входит не только вежливое обращение, но и наличие профессиональных навыков. Рынки города являются важной составной частью потребительского рынка. Рынки как самостоятельные экономические объекты играют важную роль в конкуренции с другими торговыми предприятиями и между собой. Они являются социально-значимым сектором занятости для жителей города. Рынки должны стать устойчивым источником доходов для города, полученных путем арендных платежей, налоговых поступлений. Активизируется работа по приведению рынков в надлежащее техническое и санитарное состояние. При этом в организации торгового процесса на городских рынках имеются существенные недостатки: выявляются факты нарушений правил торговли, санитарных норм, налогового законодательства, сложился недостаточный уровень культуры обслуживания. Основной задачей является перевод их к цивилизованной форме, создание торговых объектов, обеспечивающих насыщение потребительского рынка города товарами народного потребления в широком ассортименте, повышение качества обслуживания. Для решения этой задачи необходимо осуществлять меры по повышению уровня торгового обслуживания и улучшению контроля и надзора за деятельностью рынков, обеспечить на рынках выполнение требований антитеррористической безопасности. Одной из главных задач остается необходимость организации массового питания горожан. Торговое обслуживание населения в общественном питании еще не в полной мере отвечает потребностям населения и гостей столицы Чувашской Республики. Основными направлениями в решении задачи являются: - приоритетное развитие общедоступной сети, включая сеть быстрого питания; - восстановление и расширение сети социально-ориентированных предприятий; - стимулирование открытия новых и совершенствование имеющихся предприятий общественного питания, включая детские кафе, семейного типа, с национальной кухней, в т.ч. чувашской; - развитие сети предприятий, опирающихся на индустриальные методы приготовления пищи и ее доставки по заказам потребителей. Во всем мире предприятия быстрого питания уже давно привлекли к себе заслуженное внимание. Такой тип имеет массу достоинств, таких как быстрота обслуживания, постоянный ассортимент блюд, высокое качество и простота приготовления пищи, приемлемые цены. С целью оказания помощи работникам общественного питания образована Ассоциация кулинаров г. Чебоксары и разрабатывается проект Совета по торговле и питанию при администрации города. Опираясь на рыночные механизмы и используя методы государственной координации, правового регулирования, поддержки социального питания, администрация города будет способствовать повышению роли и места отрасли в организации обслуживания населения в г. Чебоксары. С целью расширения круга пользователей услуг предприятиями общественного питания, охвата питанием различных категорий населения администрацией запланировано предусмотреть следующий комплекс мер: - поддержка структурных изменений в сети в пользу предприятий, ориентированных на обслуживание населения с невысоким уровнем доходов; - развитие сети магазинов и отделов кулинарии; - активизация отпуска блюд и изделий на вынос и с доставкой их по заказам на дом; - расширение сети предприятий быстрого питания, включая специализированные, в том числе: детские, молодежные кафе, кафе мороженое и др. Решение задачи повышения ценовой доступности товаров и услуг на предприятиях общественного питания предполагает комплекс мер, связанных с совершенствованием организации, внедрением новых форм обслуживания и технологий приготовления пищи, развитием материально-технической базы предприятий, обеспечивающих снижение затрат и улучшение экономического положения предприятий как главного фактора сдерживания роста цен. Мелкорозничная торговля - это лицо города, необходимо ее рассматривать как активную узкоспециализированную форму торгового обслуживания населения. В этой связи задачей управления является постоянный контроль над состоянием уличной торговли, повышение уровня культуры обслуживания, достижение оптимальных параметров схемы размещения уличной торговли, соблюдения правил торговли и санитарных норм на рабочем месте. В целях дальнейшего совершенствования мелкорозничной торговли необходимо провести концентрацию объектов мелкорозничной торговли, привести ассортимент реализуемых товаров в соответствие с функциональным назначением объектов мелкорозничной торговли (продажа мороженого, прохладительных напитков, печатной, табачной и другой продукции). Большое внимание необходимо уделить развитию торгового обслуживания в местах массового отдыха горожан и гостей столицы, такое как внедрение форм быстрого питания (фуд - корты) в торговых и развлекательных центрах. Одним из направлений является поддержка отечественных производителей прохладительных напитков, кваса на основе развития мелкорозничной сети их реализации. Совместно с органами МВД Чувашии необходимо проводить рейды для устранения несанкционированной торговли. Таблица 1.10 Мероприятия, направленные на реализацию задачи 1.5.8. Комплексное развитие и совершенствование сети розничной торговли и общественного питания ------T-----------------------------------------T------------T--------------T-------------¬ ¦ N ¦ ¦ Сроки ¦ Источники ¦ Ответствен- ¦ ¦ п/п ¦ Наименование мероприятия ¦ исполнения ¦ финанси- ¦ ные за ¦ ¦ ¦ ¦ (годы) ¦ рования ¦ исполнение ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 1. ¦ Проведение комплексного обследова- ¦ 2005-2007 ¦ ¦ УТ АГЧ ¦ ¦ ¦ ния предприятий торговли и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ общественного питания ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 2. ¦ Создание единой базы данных пред- ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ ¦ ¦ ¦ приятий торговли и общественного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ питания, постоянное обновление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ данных ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 3. ¦ Развитие потребительского рынка ¦ 2005-2010 ¦ Средства ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ города за счет ввода и реконструкции ¦ ¦ физических и ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ предприятий торговли и общественного ¦ ¦ юридических ¦ ¦ ¦ ¦ питания ¦ ¦ лиц ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 4. ¦ Повышение технического уровня ¦ 2005-2010 ¦ Средства ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ материально-технической базы ¦ ¦ физических и ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ предприятий торговли и общественного ¦ ¦ юридических ¦ ¦ ¦ ¦ питания, модернизация объектов в ¦ ¦ лиц ¦ ¦ ¦ ¦ соответствии с градостроительными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ решениями и новейшими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ достижениями с привлечением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 5. ¦ Содействие обустройству ¦ 2005-2010 ¦ Средства ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ территории, прилегающей к ¦ ¦ физических и ¦ ¦ ¦ ¦ предприятиям торговли и ¦ ¦ юридических ¦ ¦ ¦ ¦ общественного питания, в т.ч. ¦ ¦ лиц ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечение временными стоянками ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 6. ¦ Улучшение качественного состава ¦ 2005-2010 ¦ Средства ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ предприятий торговли и ¦ ¦ физических и ¦ ¦ ¦ ¦ общественного питания за счет ¦ ¦ юридических ¦ ¦ ¦ ¦ роста числа крупных современных ¦ ¦ лиц ¦ ¦ ¦ ¦ объектов и их доли на рынке ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 7. ¦ Поддержка предприятий торговли и ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ ¦ ¦ ¦ общественного питания, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ осваивающих новые технологии и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ логистику ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 8. ¦ Совершенствование каналов ¦ 2005-2010 ¦ Средства ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ товародвижения, создание ¦ ¦ физических и ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ распределительных центров, ¦ ¦ юридических ¦ ¦ ¦ ¦ сетевых компаний, магазинов - ¦ ¦ лиц ¦ ¦ ¦ ¦ складов типа "Кэш энд Кэрри" ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 9. ¦ Открытие магазинов "шаговой ¦ 2005-2010 ¦ Средства ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ доступности", магазинов- ¦ ¦ физических и ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ дискаунтов ¦ ¦ юридических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лиц ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 10. ¦ Рациональное размещение объектов ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ потребительского рынка в сфере ¦ ¦ ¦ СП АГЧ ¦ ¦ ¦ торговли и общественного питания ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 11. ¦ Внедрение новых форм обслуживания и ¦ 2005-2010 ¦ Средства ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ расширение оказываемых ¦ ¦ физических и ¦ ¦ ¦ ¦ дополнительных услуг (безналичный ¦ ¦ юридических ¦ ¦ ¦ ¦ расчет с покупателями, доставка товаров ¦ ¦ лиц ¦ ¦ ¦ ¦ на дом, салонная торговля, доставка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ товаров на заказ, использование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дисконтных карт и др.) ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 12. ¦ Универсализация ¦ 2005-2010 ¦ Средства ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ продовольственной торговли ¦ ¦ физических и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ юридических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лиц ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 13. ¦ Формирование торговых сетей ¦ 2005-2010 ¦ Средства ¦ УТ ¦ ¦ ¦ крупных универсальных розничных ¦ ¦ физических и ¦ АГЧ, ¦ ¦ ¦ предприятий, торговых центров и ¦ ¦ юридических ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ комплексов под единой маркой ¦ ¦ лиц ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 14. ¦ Развитие специализированных ¦ 2005-2010 ¦ Средства ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ магазинов в центрах жилой ¦ ¦ физических и ¦ СП АГЧ, ¦ ¦ ¦ застройки ¦ ¦ юридических ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лиц ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 15. ¦ Организация в зонах коммерческой ¦ 2005-2010 ¦ Средства ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ активности предприятий торговли и ¦ ¦ физических и ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ общественного питания с высоким ¦ ¦ юридических ¦ ¦ ¦ ¦ уровнем обслуживания ¦ ¦ лиц ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 16. ¦ Развитие информационных ¦ 2005-2010 ¦ Средства ¦ СП АГЧ, ¦ ¦ ¦ технологий, электронной торговли ¦ ¦ физических и ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ юридических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лиц ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 17. ¦ Сохранение и развитие закрытой ¦ 2005-2010 ¦ Средства ¦ УТ ¦ ¦ ¦ сети общественного питания с ¦ ¦ физических и ¦ АГЧ, ¦ ¦ ¦ организованным горячим питание в ¦ ¦ юридических ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ заводских, высших, средних, ¦ ¦ лиц ¦ ¦ ¦ ¦ учебных заведениях ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 18. ¦ Организация ресторанов и кафе с ¦ 2005-2010 ¦ Средства ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ национальной кухней, в т.ч. ¦ ¦ физических и ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ чувашской ¦ ¦ юридических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лиц ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 19. ¦ Развитие системы быстрого питания ¦ 2005-2010 ¦ Средства ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ физических и ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ юридических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лиц ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 20. ¦ Содействие открытию сети ¦ 2005-2010 ¦ Средства ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ предприятий общественного ¦ ¦ физических и ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ питания типа детских, семейных ¦ ¦ юридических ¦ ¦ ¦ ¦ кафе ¦ ¦ лиц ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 21. ¦ Проведение работ по ¦ 2005-2010 ¦ Средства ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ благоустройству и реконструкции ¦ ¦ физических и ¦ ¦ ¦ ¦ рынков по их превращение в ¦ ¦ юридических ¦ ¦ ¦ ¦ современные торговые комплексы ¦ ¦ лиц ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 22. ¦ Сохранение в инфраструктуре ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ ¦ ¦ ¦ потребительского рынка ¦ ¦ ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ сельскохозяйственных рынков ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 23. ¦ Концентрация мелкорозничной ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ ¦ ¦ ¦ торговли ¦ ¦ ¦ ФЮЛ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 24. ¦ Ликвидация несанкционированной ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ торговли ¦ ¦ ¦ ГОКН ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 25. ¦ Открытие магазинов и киосков по ¦ 2005-2010 ¦ Средства ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ продаже изделий народных ¦ ¦ физических и ¦ ФЮЛ, ¦ ¦ ¦ промыслов ¦ ¦ юридических ¦ Общественн- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лиц ¦ ые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бъединения ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 26. ¦ Усиление инвестиционной ¦ 2005-2010 ¦ Средства ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ привлекательности сферы торговли ¦ ¦ физических и ¦ СП АГЧ, ¦ ¦ ¦ и общественного питания ¦ ¦ юридических ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лиц ¦ ¦ L-----+-----------------------------------------+------------+--------------+-------------- 1.5.9. Сохранение и развитие социально-значимых видов услуг розничной торговли и общественного питания Основной задачей социальной политики на потребительском рынке в среднесрочной перспективе является сохранение и развитие социально-значимых видов услуг розничной торговли и предприятий общественного питания. Особое место занимает социальная поддержка льготных категорий граждан. В соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" на льготное торговое обслуживание имеют право только инвалиды и участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица. Численность льготных категорий граждан, проживающих в Чебоксарах составляет 19,7 тыс. человек. Торговое обслуживание для них организовано через магазины "Ветеран" и "Забота", обслуживающее льготную категорию граждан по определенному перечню, утвержденному главой администрации г. Чебоксары. По состоянию на 01.01.2005 г. такое обслуживание осуществляют 14 предприятий торговли за счет возмещения средств из бюджета города. В области усиления социальной направленности управлением торговли, потребительского рынка и продовольственных ресурсов администрации г. Чебоксары разработано Положение о социальных магазинах, которое утверждено Чебоксарским городским Собранием депутатов от 27 октября 2004 года N 1427. В целях дополнительной поддержки пенсионеров и малообеспеченных граждан предусматривается развитие сети магазинов - дискаунтов, магазинов эконом - класса, что подтверждается намерениями и инвестиционными возможностями розничных сетевых компаний, а также распространение на крупных предприятиях торговли предпринимательской инициативы по продаже товаров в утренние часы со скидкой 5-10% для пенсионеров. Таблица 1.11 Мероприятия, реализуемые в рамках задачи 1.5.9. Сохранение социально-значимых видов услуг розничной торговли и общественного питания ------T------------------------------------T------------T--------------T-------------¬ ¦ N ¦ ¦ Сроки ¦ Источники ¦ Ответствен- ¦ ¦ п/п ¦ Наименование мероприятия ¦ исполнения ¦ финансиро- ¦ ные ¦ ¦ ¦ ¦ (годы) ¦ вания ¦ исполнители ¦ +-----+------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 1. ¦ Создание условий по организации ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ ¦ ¦ ¦ предприятий торговли общественного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ питания для социально незащищенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ слоев населения ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 2. ¦ Совершенствование работы ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ магазинов по обслуживанию ¦ ¦ ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ льготной категории граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Ветеран" и "Забота" ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 3. ¦ Формирование Реестра социальных ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ магазинов ¦ ¦ ¦ ФЮЛ ¦ +-----+------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 4. ¦ Использование механизма ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ поддержки предприятий, ¦ ¦ ¦ СП АГЧ ¦ ¦ ¦ обеспечивающих социально ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гарантированный уровень ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обслуживания населения, в части ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ льгот (плата за землю, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предоставление на бесконкурсной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ основе нежилых помещений в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ аренду) ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 5. ¦ Приоритетное развитие сети ¦ 2005-2010 ¦ Средства ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ торгового обслуживания населения ¦ ¦ физических ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ по сниженным ценам в социальных ¦ ¦ юридических ¦ ¦ ¦ ¦ магазинах ¦ ¦ лиц ¦ ¦ +-----+------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 6. ¦ Распространение на крупных ¦ 2005-2010 ¦ Средства ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ предприятиях торговли и ¦ ¦ физических и ¦ СП АГЧ, ¦ ¦ ¦ общественного питания ¦ ¦ юридических ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ инициативы по продаже и ¦ ¦ лиц ¦ ¦ ¦ ¦ обслуживанию в утренние часы со ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ скидкой 5-10% для пенсионеров и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ малообеспеченных граждан ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 7. ¦ Формирование социально- ¦ 2005-2010 ¦ Средства ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ ориентированной системы ¦ ¦ физических и ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ торгового обслуживания, ¦ ¦ юридических ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечивающую ценовую ¦ ¦ лиц ¦ ¦ ¦ ¦ доступность товаров и услуг для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всех социальных групп населения ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 8. ¦ Осуществление комплекса мер, ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ направленных на сдерживание ¦ ¦ ¦ СП АГЧ ¦ ¦ ¦ роста потребительских цен ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 9. ¦ Сохранение и развитие закрытой ¦ 2005-2010 ¦ Средства ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ сети с организованным горячим ¦ ¦ физических и ¦ СП АГЧ ¦ ¦ ¦ питанием в заводских, высших, ¦ ¦ юридических ¦ ¦ ¦ ¦ средних, учебных и медицинских ¦ ¦ лиц ¦ ¦ ¦ ¦ учреждениях г. Чебоксары ¦ ¦ ¦ ¦ L-----+------------------------------------+------------+--------------+-------------- 1.5.10. Защита прав потребителей Система мер по защите прав потребителей реализуется на основе положений федерального законодательства и состоит в обеспечении государственного и общественного контроля за выполнением производителями (продавцами) обязательных требований к выполнению работ (оказанию услуг). Федеральное законодательство предоставляет достаточно гарантий потребителям по возврату, обмену или устранению недостатков некачественных товаров (услуг). Вместе с тем, судебная система защиты прав потребителей не отвечает реальным потребностям населения в силу ее сложности и значительных издержек (временных, финансовых), которые могут быть несопоставимы с размерами нанесенного ущерба. По этой причине граждане обращаются в суды достаточно редко. В инспекцию по защите прав потребителей администрации г. Чебоксары ежедневно обращаются за консультациями потребители. Во многих случаях невыполнение предпринимателями законных требований связано с элементарной правовой неосведомленностью. Проводимая разъяснительная работа позволяет снимать все поступающие жалобы в досудебном порядке. Таблица 1.12 Мероприятия, направленные на реализацию задачи 1.5.10. Защита прав потребителей ------T--------------------------------------T------------T-----------T-------------¬ ¦ N ¦ ¦ Сроки ¦ Источники ¦ Ответствен- ¦ ¦ п/п ¦ Наименование мероприятий ¦ исполнения ¦ финанси- ¦ ные ¦ ¦ ¦ ¦ (годы) ¦ рования ¦ исполнители ¦ +-----+--------------------------------------+------------+-----------+-------------+ ¦ 1. ¦ Организация и проведение семинаров, ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ конференций по вопросам защиты прав ¦ ¦ ¦ Органы по ¦ ¦ ¦ потребителей с участием специалистов ¦ ¦ ¦ сертифика- ¦ ¦ ¦ контролирующих органов ¦ ¦ ¦ ции ¦ ¦ ¦ общественных объединений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ потребителей, предпринимателей и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ других заинтересованных лиц ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------------------+------------+-----------+-------------+ ¦ 2. ¦ Проведение анализа письменных и ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ устных обращений граждан с точки ¦ ¦ ¦ ГОКН, ¦ ¦ ¦ зрения характера выявляемых ¦ ¦ ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ нарушений, причин их возникновения ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------------------+------------+-----------+-------------+ ¦ 3. ¦ Организация информационно- ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ просветительской деятельности ¦ ¦ ¦ СП АГЧ ¦ ¦ ¦ области защиты прав потребителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ посредством пропаганды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ потребительских знаний в печати, на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ радио, телевидении, в сети Интернет. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Оказание консультационных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ посредством средств массовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ информации и по линии оперативной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ связи с потребителями ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------------------+------------+-----------+-------------+ ¦ 4. ¦ Организация радиопередач в ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ предприятиях торговли и ¦ ¦ ¦ СП АГЧ ¦ ¦ ¦ общественного питания по вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ информирования потребителей от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ некачественных товаров ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------------------+------------+-----------+-------------+ ¦ 5. ¦ Организация горячей линии, ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ телефонов доверия для связи с ¦ ¦ ¦ ГОКН ¦ ¦ ¦ потребителями ¦ ¦ ¦ ¦ L-----+--------------------------------------+------------+-----------+-------------- 1.5.11. Кадровое обеспечение отрасли Кадры обеспечивают конкурентоспособность предприятия. Одной из важных задач на сегодняшний момент является повышение качества подготовки специалистов отрасли. Время диктует новые требования к обслуживанию клиентов в магазинах, ресторанах - это общая российская тенденция. Результаты проверок контролирующих органов и участившиеся жалобы населения свидетельствуют о наличии серьезных проблем в профессиональном образовании работников торговли и общественного питания, особенно специалистов массовых профессий. Нет четких механизмов ответственности работодателя за привлечение и использование работников, не имеющих соответствующего образования. В последнее время предприниматели сосредотачивают внимание на вопросах кадровой политики. На данный момент остро стоит проблема обеспечения кадрами среднего звена, уровень подготовки которых оставляет желать лучшего. Для решения данной задачи необходимо изменить общественное мнение в пользу профессии продавца, официанта, повара, принять меры для повышения заработной платы в отрасли. Одной из актуальных проблем на сегодняшний день является отсутствие сбалансированности между подготовкой учащихся профессиональных учебных заведений и требованиями, предъявляемыми к специалистам в дальнейшей практической деятельности. Необходимо взаимодействие с руководителями предприятий торговли и общественного питания и учебными заведениями г. Чебоксары по вопросу подготовки, переподготовки профессиональных кадров в соответствии с предъявляемыми требованиями. Одним из приоритетных направлений должно стать дальнейшее развитие и совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, создание аттестационной системы на рабочих местах. Для более эффективного регулирования потребительского рынка также необходимо взаимодействие с отраслевыми объединениями, такими как ассоциации, союзы. При администрации г. Чебоксары создан Совет по вопросам торговли и общественного питания, состоящий из представителей органа местного самоуправления, органов контроля и надзора и руководителей предприятий торговли и общественного питания для решения возникающих проблем в области торговли и общественного питания. В г. Чебоксары открываются новые предприятия торговли и общественного питания, появляются новые виды услуг, повышается уровень обслуживания. Для обмена опытом в городе организуются конкурсы, выставки-продажи, фестивали профессионального мастерства. Таблица 1.13 Мероприятия, направленные на реализацию задачи 1.5.11 Кадровое обеспечение отрасли ------T---------------------------------------T------------T--------------T-------------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Сроки ¦ Источники ¦ Ответствен- ¦ ¦ п/п ¦ ¦ исполнения ¦ финансиро- ¦ ные за ¦ ¦ ¦ ¦ (годы) ¦ вания ¦ исполнение ¦ +-----+---------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 1. ¦ Создание новых рабочих мест в отрасли ¦ 2005-2010 ¦ ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ торговли и общественного питания ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 2. ¦ Взаимодействие с руководителями ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ предприятий торговли и ¦ ¦ ¦ СП АГЧ ¦ ¦ ¦ общественного питания, учебных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ заведений г. Чебоксары по вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подготовки, переподготовки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ профессиональных кадров, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ повышения квалификации кадров ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 3. ¦ Поддержка образования ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ ¦ ¦ ¦ общественных объединений и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ взаимодействие с ними ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 4. ¦ Организация городских конкурсов ¦ 2005-2010 ¦ Средства ¦ УТ АГЧ ¦ ¦ ¦ профессионального мастерства, ¦ ¦ физических и ¦ ¦ ¦ ¦ выставок, ярмарок ¦ ¦ юридических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лиц ¦ ¦ +-----+---------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 5. ¦ Организация участия специалистов ¦ 2005-2010 ¦ Средства ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ отрасли торговли и общественного ¦ ¦ физических и ¦ СП АГЧ ¦ ¦ ¦ питания во всероссийских ¦ ¦ юридических ¦ ¦ ¦ ¦ международных, республиканских ¦ ¦ лиц ¦ ¦ ¦ ¦ конкурсах профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мастерства ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 6. ¦ Развитие межрегионального ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ сотрудничества путем обмена ¦ ¦ ¦ СП АГЧ ¦ ¦ ¦ опытом на базе передовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий торговли и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ общественного питания ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 7. ¦ Содействие предприятиям ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ ¦ ¦ ¦ торговли и общественного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ питания в аттестации работников ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 8. ¦ Содействие предприятиям ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ торговли и общественного ¦ ¦ ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ питания в организации ярмарок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вакансий ¦ ¦ ¦ ¦ L-----+---------------------------------------+------------+--------------+-------------- 1.5.12. Обеспечение охраны и безопасности труда на предприятиях торговли и общественного питания города и обеспечение антитеррористической безопасности Охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Производственный травматизм и профессиональные заболевания - конечные результаты ненадлежащего отношения работодателей к обеспечению охраны труда. Негативные процессы в экономике, боязнь потерять работу вынуждает людей работать в травмоопасных условиях. Все это происходит на фоне износа оборудования, его несоответствия стандартам безопасности труда, несоблюдения требований технологической и производственной дисциплины. Цель мероприятий - снизить влияние этих негативных явлений в предприятиях и организациях потребительского рынка. Одной из мер по сокращению тяжелого травматизма и устранению нарушений в работе по охране труда является обучение персонала - руководителей и специалистов, работников предприятий безопасным приемам труда, технике безопасности. Необходимо проводить работу по совершенствованию мер по охране труда в организациях и предприятиях потребительского рынка. Таблица 1.14 Мероприятия, направленные на реализацию задачи 1.5.12. Обеспечение охраны и безопасности труда на предприятиях торговли и общественного питания и обеспечение антитеррористической безопасности ------T----------------------------------T------------T--------------T-------------¬ ¦ N ¦ ¦ Сроки ¦ Источники ¦ Ответствен- ¦ ¦ п/п ¦ Наименование мероприятия ¦ исполнения ¦ финанси- ¦ ные за ¦ ¦ ¦ ¦ (годы) ¦ рования ¦ исполнение ¦ +-----+----------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 1. ¦ Анализ производственного ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ ¦ ¦ ¦ травматизма на предприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ торговли и общественного питания ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 2. ¦ Содействие предприятиям ¦ 2005-2010 ¦ ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ потребительского рынка в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организации проведения обучения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ персонала и соответствующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ плановых инструктажей ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 3. ¦ Совершенствование материально- ¦ 2005-2010 ¦ Средства ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ технической базы предприятий ¦ ¦ физических и ¦ ¦ ¦ ¦ потребительского рынка ¦ ¦ юридических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лиц ¦ ¦ +-----+----------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 4. ¦ Организация совместных проверок ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ предприятий торговли и ¦ ¦ ¦ ГОКН ¦ ¦ ¦ общественного питания на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ соблюдение правил техники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ безопасности и охраны труда ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 5. ¦ Обеспечение информационной ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ поддержки предприятий и ¦ ¦ ¦ СП АГЧ ¦ ¦ ¦ организаций в области охраны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ труда, используя сайт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации, организуя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ семинары, круглые столы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ совещания с руководителями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 6. ¦ Информационное обеспечение ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ ¦ ¦ ¦ субъектов потребительского рынка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по вопросам антитеррористической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ безопасности ¦ ¦ ¦ ¦ L-----+----------------------------------+------------+--------------+-------------- 1.5.13. Содействие дальнейшему развитию взаимовыгодных связей между предприятиями торговли и общественного питания и товаропроизводителями Чувашской Республики Тесная работа с предприятиями перерабатывающей промышленности Чувашской Республики и г. Чебоксары оказывает положительное влияние на экономику Республики. Особым вниманием у горожан пользуются фирменные магазины. Необходимо развитие этой сети, посредством выделения аренды помещений муниципальной собственности предприятиям легкой и пищевой промышленности для организации фирменных магазинов. Рынки как торговые предприятия также играют важную роль в сфере поддержки товаропроизводителей столицы и Чувашской Республики. Таблица 1.15 Мероприятия, направленные на реализацию задачи 1.5.13. Содействие дальнейшему развитию взаимовыгодных связей между предприятиями торговли и общественного питания и товаропроизводителями Чувашской Республики ------T----------------------------------T------------T--------------T-------------¬ ¦ N ¦ ¦ Сроки ¦ Источники ¦ Ответствен- ¦ ¦ п/п ¦ Наименование мероприятия ¦ исполнения ¦ финансиро- ¦ ные за ¦ ¦ ¦ ¦ (годы) ¦ вания ¦ исполнение ¦ +-----+----------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 1. ¦ Содействие перерабатывающим ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ предприятиям легкой и пищевой ¦ ¦ ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ промышленности г. Чебоксары и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ЧР в организации презентаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ новых видов потребительских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ товаров ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 2. ¦ Содействие предприятиям легкой ¦ 2005-2010 ¦ Средства ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ и пищевой промышленности ¦ ¦ физических и ¦ СП АГЧ ¦ ¦ ¦ города в развитии фирменной ¦ ¦ юридических ¦ ¦ ¦ ¦ торговли посредством аренды ¦ ¦ лиц ¦ ¦ ¦ ¦ нежилых помещений ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 3. ¦ Разработка рекомендаций по ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ ¦ ¦ ¦ организации фирменной торговли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ для местных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ товаропроизводителей ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 4. ¦ Организация - ярмарок на рынках ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ города с привлечением ¦ ¦ ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ товаропроизводителей Чувашской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Республики ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 5. ¦ Создание банка данных о ¦ 2005-2007 ¦ ¦ УТ АГЧ ¦ ¦ ¦ товаропроизводителях Чувашской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Республики ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 6. ¦ Поддержка местных ¦ 2005-2010 ¦ ¦ УТ АГЧ, ¦ ¦ ¦ товаропроизводителей ¦ ¦ ¦ ФЮЛ ¦ ¦ ¦ прохладительных напитков, кваса, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мороженного на основе развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мелкорозничной сети их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реализации ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------------------+------------+--------------+-------------+ ¦ 7. ¦ Содействие повышению конку- ¦ 2005-2007 ¦ ¦ УТ АГЧ ¦ ¦ ¦ рентоспособности продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местного производства ¦ ¦ ¦ ¦ L-----+----------------------------------+------------+--------------+-------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
