Указ Президента Республики Башкортостан от 12.11.1994 № УП-525

                                   УКАЗ
                   ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

               О НАРУШЕНИЯХ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,
           БЮДЖЕТНО - ФИНАНСОВОЙ ДИСЦИПЛИНЫ И ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИИ
              СЛУЖЕБНЫМ ПОЛОЖЕНИЕМ НЕКОТОРЫМИ ДОЛЖНОСТНЫМИ
                    ЛИЦАМИ В КАРМАСКАЛИНСКОМ РАЙОНЕ

      В  результате  проверки  Государственным  контрольным  комитетом
 Республики  Башкортостан  деятельности администрации Кармаскалинского
 района  выявлены  серьезные  недостатки  в  использовании  земельного
 фонда,   материальных   и   финансовых   средств,  установлены  факты
 злоупотребления   рядом   должностных   лиц  служебным  положением  в
 корыстных целях.
      В   районе  грубо  нарушался  порядок  предоставления  земельных
 участков   для   ведения   крестьянского   (фермерского)   хозяйства,
 индивидуального жилищного и дачного строительства. В обход Земельного
 кодекса  Республики  Башкортостан,  Закона Республики Башкортостан "О
 крестьянском  (фермерском)  хозяйстве  в Башкирской ССР" должностными
 лицами  администрации  изымались  из  сельскохозяйственного оборота и
 предоставлялись земельные участки гражданам, не имеющим на это права.
 Также  неправомерно  передавались  земли  для  дачного строительства,
 садоводства  предприятиям  и  организациям,  коммерческим структурам,
 находящимся   за  пределами  района.  Оформленные  незаконно  на  ряд
 руководителей района, членов их семей, жителей г. Уфы, практически не
 существующие  "крестьянские  хозяйства"  явились  средством получения
 льготных   кредитов,   присвоения   государственных   материальных  и
 финансовых ресурсов.
      В  нарушение  Земельного кодекса Республики Башкортостан, Закона
 Республики  Башкортостан  "О  крестьянском  (фермерском)  хозяйстве в
 Башкирской   ССР",  Указа  Президиума  Верховного  Совета  Республики
 Башкортостан   от   21   сентября   1993  года  "Об  административной
 ответственности за нарушения установленного порядка управления" глава
 администрации   района  Садыков  Ю.В.  занимался  предпринимательской
 деятельностью.  С  этой целью им в 1991 году в колхозе "Агидель" было
 получено  в  пожизненное  наследуемое  владение  - 50, а в аренду 450
 гектаров   земли   и   создано  крестьянское  (фермерское)  хозяйство
 "Башкортостан",  которым  до  1993  года  он  руководил  лично,  а  в
 последующем - через своих родственников.
      Злоупотребляя  служебным  положением,  Садыков  Ю.В.  получил  в
 отделении  Агропромбанка  льготный  кредит  и  выкупил часть основных
 средств  бывшего  колхоза  "Агидель":  здания и сооружения, 56 единиц
 машин  и  техники,  новый  свинокомплекс на 2 тысячи голов, 720 голов
 свиней. С его участием хозяйству "Башкортостан" были созданы льготные
 условия   для   кредитования,   приобретения   основных   средств   и
 хозяйствования:  дополнительно выделены 289 гектаров пашни, более 700
 миллионов рублей льготных кредитов, продано по остаточной стоимости -
 2, сдано в аренду 4 магазина общей площадью 800 квадратных метров.
      В   марте   1992   года   по  распоряжению  Садыкова  Ю.В.  было
 организовано ТОО "Брокерская контора "Фермер", руководителем которого
 утвержден  его  брат  Садыков  Б.В.,  а одним из учредителей выступил
 исполком  райсовета  в лице первого заместителя председателя Мустаева
 М.Х. Указанное товарищество осуществляло коммерческую деятельность за
 счет  использования  105  млн.  рублей,  выделенных  району Кабинетом
 Министров   Республики   Башкортостан   из   внебюджетного  дорожного
 фонда.
      Созданная постановлением Президиума Верховного Совета Республики
 Башкортостан  от  4  июня 1992 года "Акционерная холдинговая компания
 "Кармаскалы",  где  учредителями  выступили исполком райсовета в лице
 Садыкова  Ю.В.,  фермерское  хозяйство "Башкортостан" в лице Садыкова
 Ю.В.,  затем  Садыкова Б.В., в нарушение уставных целей и задач путем
 получения   льготных   кредитов   занималась   торгово  -  закупочной
 деятельностью,   в  частности,  перепродажей  автомобилей,  продуктов
 питания.
      Администрацией    района    в   1992-1994   годах   коммерческим
 предприятиям  "Символ",  "Ива",  "Конкурент",  "Родник" для торгово -
 закупочной  деятельности  без достаточных правовых оснований выделено
 более 228 млн. рублей из внебюджетного фонда района.
      В   1994   году   "Брокерская   контора  "Фермер",  "Акционерная
 холдинговая компания "Кармаскалы" и другие коммерческие структуры, не
 выполнив   уставные  цели  и  задачи,  а  также  не  рассчитавшись  с
 внебюджетным  фондом  района  и отдельными клиентами, прекратили свое
 функционирование.
      В  незаконной  деятельности  по организации фермерских хозяйств,
 строительству   дач   и  коттеджей  принимали  участие  также  другие
 должностные  лица  района.  Заместителем  главы  администрации района
 Ситдиковым   А.Х.,  председателем  районного  комитета  по  земельной
 реформе  и  земельным  ресурсам  Хабибовым  З.Г.,  прокурором  района
 Газтдиновым  Ф.Ф.,  председателем  районного  суда  Нарыкбаевым Р.А.,
 управляющей  районным  отделением  Агропромбанка  Зайнуллиной  В.Ш. и
 другими  неправомерно получены по 30-50 гектаров сельскохозяйственных
 угодий  и  льготные  кредиты  для  ведения фермерского хозяйства. При
 отсутствии   источников   финансирования   и   проектно   -   сметной
 документации  руководителями  администрации  района  Садыковым  Ю.В.,
 Мустаевым   М.Х.,   Ситдиковым   А.Х.,  Халитовым  Д.Г.,  управляющей
 отделением   Агропромбанка   Зайнуллиной   В.Ш.  и  другими  строятся
 дорогостоящие коттеджи.
      Администрацией   района,   отделом  внутренних  дел  допускались
 многочисленные  нарушения  порядка  приобретения,  учета  и  передачи
 служебного  автотранспорта;  в  этих  органах, а также в крестьянском
 фермерском   хозяйстве   "Башкортостан"   незаконно  приобретались  и
 использовались легковые автомобили, принадлежащие другим предприятиям
 и организациям.
      Коррумпированность  ряда  руководителей  района,  предприятий  и
 правоохранительных  органов  привела  к резкому ухудшению показателей
 социально  -  экономического  развития  района, обвальному сокращению
 сельскохозяйственного  производства,  срыву  государственного  заказа
 1994  года  по  поставкам зерна, сахарной свеклы, картофеля и овощей,
 способствовала росту преступности, административных правонарушений.
      С    учетом    вышеизложенного,   а   также   решения   Коллегии
 Государственного   контрольного   комитета  Республики  Башкортостан,
 рассмотревшей указанные факты, постановляю:
      1.   За   нарушение   земельного   законодательства,   нецелевое
 использование   бюджетных   и   внебюджетных  средств,  использование
 служебного  положения  в  корыстных  целях,  осуществление незаконной
 предпринимательской   деятельности   освободить   Садыкова   Ю.В.  от
 должности главы администрации Кармаскалинского района.
      За  нарушение земельного законодательства, незаконное содействие
 деятельности  коммерческих  структур  и строительство индивидуального
 дома  за счет привлечения государственных средств освободить Мустаева
 М.Х. от должности первого заместителя главы администрации района.
      За  незаконное  получение земельного участка и льготного кредита
 на  ведение фермерского хозяйства, строительство индивидуального дома
 за счет привлечения государственных средств освободить Ситдикова А.Х.
 от должности заместителя главы администрации района.
      2.  Прокурору  Республики  Башкортостан Кадонцеву В.И., министру
 юстиции   Республики  Башкортостан  Хисматуллину  Р.С.,  председателю
 правления  Башпотребсоюза  Гарипову  Ф.Г.,  министру  внутренних  дел
 Республики  Башкортостан Хасанову А.Г., председателю Государственного
 комитета  Республики  Башкортостан  по  земельной реформе и земельным
 ресурсам   Мухаметдинову  Р.К.  рассмотреть  вопрос  о  невозможности
 дальнейшего  пребывания  в  должности  Газтдинова  Ф.Ф.  -  прокурора
 района,  Нарыкбаева Р.А. - председателя районного суда, Закирова Ф.А.
 -   председателя   правления   райпотребобщества,   Кадышева  Р.С.  -
 начальника   районного   отдела   внутренних  дел,  Хабибова  З.Г.  -
 председателя  районного  комитета  по  земельной  реформе и земельным
 ресурсам   в   связи   с   выявленными   в   ходе   проверки  фактами
 правонарушений,   использования   служебного  положения  в  корыстных
 целях.
      3.  Национальному  банку  Республики  Башкортостан  (Сагитдинову
 М.Ш.) совместно с правлением Агропромбанка "Башкирия" в установленном
 порядке    освободить    от    занимаемой    должности    управляющую
 Кармаскалинским       отделением       Агропромбанка       Зайнуллину
 В.Ш.
      4. Министерству внутренних дел Республики Башкортостан (Хасанову
 А.Г.)  освободить  от  занимаемой  должности  начальника  паспортно -
 визовой  службы министерства Оботнина Н.К. за грубое нарушение правил
 учета автотранспорта в период его работы начальником Кармаскалинского
 РОВД.
      5.  За  необеспечение  соблюдения требований законодательства по
 использованию  и охране земель в Кармаскалинском районе и ряде других
 районов    председателю    Государственного    комитета    Республики
 Башкортостан  по земельной реформе и земельным ресурсам Мухаметдинову
 Р.К. объявить выговор.
      6.  Обратить  внимание  председателя  Государственного  комитета
 Республики  Башкортостан по управлению государственной собственностью
 Барлыбаева  Х.А.  на  наличие  серьезных  недостатков, допущенных при
 акционировании   государственных   и   муниципальных   предприятий  в
 Кармаскалинском районе.
      7.  Отменить  как  противоречащие  действующему законодательству
 Республики Башкортостан:
      решение   исполкома   Кармаскалинского  района  Совета  народных
 депутатов  от  21 ноября 1991 года N 299 "О предоставлении земельного
 участка  Садыкову  Ю.В.  для  организации крестьянского (фермерского)
 хозяйства"   и  постановление  главы  администрации  Кармаскалинского
 района  от  26  января  1993  года  N 73 "О предоставлении земельного
 участка  Садыкову  Б.В.  для  организации крестьянского (фермерского)
 хозяйства";
      решение  исполкома  Кармаскалинского  районного  Совета народных
 депутатов  от  27  декабря  1991  года  N 379 "О самороспуске колхоза
 "Агидель"  и  создании  Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств
 "Агидель";
      постановления  главы  администрации  Кармаскалинского  района  о
 выделении  земельных  участков  для  создания  фермерских  хозяйств в
 районе  гражданам, не имеющим права на получение земельных участков и
 создание  фермерских  хозяйств,  не  использующих полученную землю по
 назначению;
      постановление  главы администрации Кармаскалинского района от 23
 января  1993  года  N  907  "О  предоставлении земельных участков под
 индивидуальное дачное строительство";
      постановления  главы  администрации  Кармаскалинского  района  о
 выделении   земельных   участков  "Акционерной  холдинговой  компании
 "Кармаскалы",  малому  предприятию  "Рифей",  частной  фирме "Черта -
 ЛТД",  производственно  -  коммерческому  предприятию  "Башэкспресс",
 комбинату   по   переработке   сельхозпродуктов   "Уршак",   садовому
 товариществу   "Медиум",   АО   "Баштрансгаз",   другим  коммерческим
 предприятиям для жилищного и дачного строительства;
      постановление  главы администрации Кармаскалинского района от 22
 октября  1993  года  N  834  "О  предоставлении  гражданам  земельных
 участков для расширения личного подсобного хозяйства";
      распоряжение  главы  администрации Кармаскалинского района от 11
 марта  1994  года  N  413  "О продаже пристроев общежитий N 43, 48 п.
 Кабаково";
      постановление  главы администрации Кармаскалинского района от 22
 июля   1993   года  N  624  "Об  упорядочении  приобретения  легковых
 автомашин".
      8.   Внести   на   рассмотрение   Президиума  Верховного  Совета
 Республики  Башкортостан  предложение  об  отмене  решения Президиума
 Кармаскалинского районного Совета народных депутатов от 4 апреля 1994
 года N 17 "О передаче строящихся жилых домов на средства бюджета".
      9.   Прокуратуре   Республики   Башкортостан  (Кадонцеву  В.И.),
 Государственному   комитету  Республики  Башкортостан  по  управлению
 государственной   собственностью   (Барлыбаеву   Х.А.)   совместно  с
 администрацией района до 1 января 1995 года:
      рассмотреть  правомерность  и  целесообразность преобразования в
 1991-1994  годах государственных и кооперативных предприятий, продажи
 и  сдачи  в  аренду  магазинов, рыночного комплекса и других торговых
 точек районного потребительского общества;
      принять  меры  по  приведению  организационно  -  правовых  форм
 преобразованных    предприятий    в    соответствие   с   действующим
 законодательством  и  возвращению  незаконно  изъятых  материальных и
 финансовых ресурсов, помещений и имущества.
      10.  Прокуратуре Республики Башкортостан в установленном порядке
 произвести   проверку   материалов,   представленных  Государственным
 контрольным   комитетом   Республики  Башкортостан,  для  привлечения
 виновных к ответственности в соответствии с законом.
      11.   Государственному   комитету   Республики  Башкортостан  по
 земельной реформе и земельным ресурсам (Мухаметдинову Р.К.) совместно
 с  органами  власти  и  управления  Кармаскалинского  района привести
 размеры   предоставленных   для  индивидуального  жилищного,  дачного
 строительства  и  садоводства  земельных  участков  в  соответствие с
 земельным законодательством.
      12.  Министерству  финансов Республики Башкортостан (Хантимерову
 Ф.Г.),  Департаменту  налоговой  полиции  республики  (Кульмухаметову
 Э.В.)   проверить   факты  отвлечения  и  использования  бюджетных  и
 внебюджетных  средств  района  не  по  назначению  и  принять меры по
 недопущению подобных нарушений в будущем.
      13.  Кабинету  Министров  Республики Башкортостан (Бакиеву Р.С.)
 ужесточить  спрос  с  руководителей администраций, правоохранительных
 органов  городов  и районов за состояние исполнительской, финансово -
 хозяйственной дисциплины, соблюдение законности и правопорядка.
      14. Указ вступает в силу с момента подписания.

                  Президент Республики Башкортостан          М.Рахимов

Уфа, Дом Республики
12 ноября 1994 года
N УП-525