Постановление Правительства Республики Ингушетия от 12.04.2016 № 64

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«12» апреля 2016 г.

N 64

г. Магас

О внесении изменений в государственную программу Республики Ингушетия «Управление государственным имуществом»

Правительство Республики Ингушетия постановляет:

1. Государственную программу Республики Ингушетия «Управление государственным имуществом», утвержденную постановлением Правительства Республики Ингушетия от 18 сентября 2014 г. N 184, изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Министерству имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия разместить утвержденную в новой редакции государственную программу Республики Ингушетия «Управление государственным имуществом» на своем официальном сайте в 2-недельный срок со дня подписания настоящего постановления.

Председатель Правительства

Республики Ингушетия                                                                           А. Мальсагов

Приложение

к постановлению Правительства

Республики Ингушетия

от «12» апреля 2016 г. N 64

Государственная программа Республики Ингушетия «Управление государственным имуществом»

Паспорт

государственной программы Республики Ингушетия «Управление государственным имуществом»

Ответственный исполнитель государственной программы	-	Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия
Подпрограммы государственной программы	-	подпрограмма 1 «Управление государственной собственностью в области имущественных и земельных отношений»; подпрограмма 2 «Обеспечение реализации государственной программы Республики Ингушетия «Управление государственным имуществом» и общепрограммные мероприятия»
Цель государственной программы	-	повышение эффективности использования государственного имущества и обеспечение на территории Республики Ингушетия единой земельной политики
Задачи государственной программы	-	создание необходимых условий для повышения эффективности управления государственным имуществом Республики Ингушетия; увеличение совокупных поступлений в консолидированный бюджет Республики Ингушетия, полученных от реализации государственного имущества, обеспечение сбора, обработки, хранения и представления данных о земельных ресурсах в целях дальнейшего эффективного управления землей; информационная поддержка проведения единой государственной политики в сфере земельных отношений, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земли; информационное обеспечение гражданского оборота земель и функционирования цивилизованного рынка земли; обеспечение землеустроительного сопровождения мероприятий по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению границ на местности (территориальное землеустройство), по организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства; обеспечение мониторинга правового режима использования, качества и экономического состояния земель; создание механизма перераспределения земли, обеспечивающего переход прав на нее к эффективно хозяйствующим субъектам; упрощение порядка подготовки и согласования исходно-разрешительной документации; установление взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного земельного контроля, и повышение эффективности совместной работы
Целевые показатели государственной программы	-	поступления в консолидированный бюджет Республики Ингушетия, полученные от сбора земельных и имущественных налоговых и неналоговых доходов, из числа администрируемых Министерством имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия; поступления в бюджет Республики Ингушетия денежных средств от приватизации государственного имущества Республики Ингушетия; количество объектов недвижимости, внесенных в Реестр государственного имущества Республики Ингушетия; координатное описание границ населенных пунктов республики с обновлением планово-картографических материалов объектов землеустройства; количество обследованных пунктов государственной геодезической сети (ГГС); количество созданных векторных схем кадастрового деления территории Республики Ингушетия; количество созданных векторных адресных планов территории Республики Ингушетия; количество созданных цифровых картографических основ для ведения ГКН в масштабе 1:5000 на территории Республики Ингушетия: создание геопортала, спутниковая съёмка территории республики и территорий городских поселений; количество технических планов на объекты недвижимого имущества, учтенных в Реестре государственного имущества Республики Ингушетия; приобретение и содержание имущества для нужд Республики Ингушетия; степень выполнения мероприятий государственной программы в срок.
Сроки и этапы реализации государственной программы	-	государственная программа реализуется в период с 2014 по 2018 год в один этап
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы	-	общий объем финансирования государственной программы в 2014 – 2018 гг. составляет 265 289,8 тыс. руб. за счет средств республиканского бюджета, в том числе по годам: в 2014 г. – 53 798,8 тыс. руб.; в 2015 г. – 35 949,6 тыс. руб.; в 2016 г. – 57 932,2 тыс. руб.; в 2017 г. – 58 994,6 тыс.руб.; в 2018 г. – 58 614,6 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	-	увеличение доли объектов недвижимости, внесенных в Реестр государственного имущества Республики Ингушетия, по которым осуществлена регистрация права собственности Республики Ингушетия, до 60 %; увеличение совокупных поступлений в консолидированный бюджет Республики Ингушетия, полученных от сбора земельных и имущественных налоговых и неналоговых платежей, не менее чем на 30 %; координатное описание границ муниципальных образований и границ населенных пунктов Республики Ингушетия протяженностью 3 824,6 км; разработка векторной схемы кадастрового деления территории Республики Ингушетия; разработка векторного адресного плана территории Республики Ингушетия; разработка цифровой картографической основы для ведения ГКН в масштабе 1:5000 на территории Республики Ингушетия: создание геопортала, спутниковая съёмка территории республики и территорий городских поселений; межевание 488 земельных участков; техническая инвентаризация 990 объектов капитального строительства.

I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Государственная программа Республики Ингушетия «Управление государственным имуществом» (далее – Программа) разработана в целях повышения эффективности использования земли и иной недвижимости, находящейся в государственной собственности, с учетом приоритетов государственной политики.

Для осуществления на территории республики единой земельной политики необходимо иметь в полном объеме информацию о состоянии и использовании всех земель республики, сведения о землепользователях, землевладельцах, собственниках и арендаторах земель и других характеристиках земель. При этом необходимо, во-первых, обобщить все уже имеющиеся данные о земле, произвести инвентаризацию сведений, во-вторых, создать новую (обновленную) базу данных о земельных участках с учетом разграничения государственной собственности на землю.

С начала земельной реформы и разгосударствления земель в республике произошло их существенное перераспределение, что привело к передаче значительной части земель сельскохозяйственного назначения в собственность, пользование, аренду граждан и юридических лиц, но не создало эффективных экономических рычагов воздействия на правообладателей в целях обеспечения рационального использования земельных участков. В результате в Республике Ингушетия на начало 2014 г. имеется значительное количество земельных участков, неиспользуемых в сельскохозяйственном производстве, что в целом ведет к деградации земель и потере их для дальнейшего использования в целях сельскохозяйственного производства.

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия (далее – Управление Росреестра по Республике Ингушетия), на территории республики существуют такие проблемы, как необходимость:

создания цифровой картографической основы для ведения государственного кадастра недвижимости (ГКН), мониторинга земель, государственного земельного контроля (надзора) и землеустройства;

создания векторной схемы кадастрового деления и векторного адресного плана территории республики;

проведения работ по устранению пересечений границ земельных участков, учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами муниципальных образований и работ по уточнению координат земельных участков, учтенных в Государственном кадастре недвижимости (ГКН) в условной системе координат, и их пересчету в систему координат республики – МСК-06 и др.

Отсутствие актуальных сведений о состоянии и использовании земель республики создает определенные сложности в части проведения органами местного самоуправления совместно с органом кадастрового учета республики мероприятий по верификации данных, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (ГКН) и базах похозяйственного учета. Так, более 60 % от общего объема сведений (из 96 тыс.) о земельных участках, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, подлежат уточнению и дополнению.

Для отслеживания таких процессов и информационного обеспечения ведения землеустройства, земельного кадастра, земельного контроля (надзора), своевременного выявления изменений состояния земельного фонда, его оценки, прогноза и выработки рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов необходимо осуществлять региональный и локальный мониторинг земель республики. На территории Республики Ингушетия, по сведениям Управления Росреестра по Республике Ингушетия – органа, уполномоченного на ведение мониторинга земель всех категорий (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), в течение последних 15 лет мониторинг земель в соответствии с установленными требованиями не ведется.

В этой связи мониторингом необходимо в первую очередь охватить земли сельскохозяйственного назначения (это мероприятие планируется организовать на федеральном уровне Министерством сельского хозяйства Российской Федерации), а также земли населенных пунктов и промышленности независимо от их правового режима и характера использования.

В этой связи в Программе предусмотрены мероприятия по ведению мониторинга земель населенных пунктов и промышленности.

Реализация программных мероприятий также позволит в соответствии с требованиями части 3 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» приступить к выполнению описания и утверждению границ муниципальных образований в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательств.

Проанализировав сведения о состоянии учета земель республики, можно сделать вывод, что начиная с 90-х годов сведения об изменениях в составе земель различных категорий вносились в учётные документы некорректно, что привело к тому, что в настоящее время отсутствует актуальная информация о состоянии, использовании и распределении земель республики по землепользователям, землевладельцам и собственникам. При этом без проведения инвентаризации земель населенных пунктов республики упорядочить систему учета и отчетности в области использования земель не представляется возможным.

Отсутствие государственной регистрации права собственности Республики Ингушетия на объекты недвижимости препятствует вовлечению их в экономический оборот, отрицательно сказывается на принятии решений о приватизации, разделе земельных участков, разграничении государственной собственности при передаче имущества, предназначенного для реализации соответствующих полномочий, между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Причиной невнесения в Единый государственный реестр прав (ЕГРП) сведений о правообладателях объектов недвижимости является отсутствие необходимой технической документации на объекты недвижимости, а также необходимость проведения работ по выделению помещений в связи с их перераспределением.

В рамках Программы планируется обеспечить осуществление работ по изготовлению технической документации, технических планов и постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества, что позволит осуществить государственную регистрацию прав на 1202 объекта недвижимого имущества.

В первоочередном порядке (в 2014 г.) планируется осуществить работы по технической инвентаризации объектов жилищно-коммунального хозяйства, закрепленных за государственным унитарным предприятием «Ингушводоканал».

Также планируется продолжить работу по оптимизации учета имущества, находящегося в государственной собственности Республики Ингушетия, с использованием программного обеспечения «SAUMI», позволяющего консолидировать информацию об имуществе республиканских ведомств и организаций, формировать отчетные формы по объектам имущества с получением актуальной информации на интересующую дату, проведению инвентаризации имущества отдельных предприятий и учреждений республики.

По состоянию на октябрь 2013 г. зарегистрировано право собственности Республики Ингушетия на 317 земельных участков общей площадью 209,6 га.

Целями управления в сфере земельных отношений являются:

а) создание системы управления земельными ресурсами республики;

б) обеспечение поступлений неналоговых доходов от использования земельных участков в доход республиканского бюджета.

Поступления неналоговых доходов от использования земельных участков в доход республиканского бюджета предусматриваются в виде:

а) средств от аренды земельных участков, находящихся в собственности Республики Ингушетия;

б) средств от аренды земельных участков, расположенных в границах городских округов до разграничения государственной собственности по нормативам, установленным федеральным законодательством.

Объем поступлений в республиканский бюджет доходов от аренды имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти и созданных ими учреждений и в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий, составляет 389,20 тыс. рублей.

Период	Сумма поступлений
2011 г.	1201,40 тыс. руб.
2012 г.	107,00 тыс. руб.
2013 г.	389,20 тыс. руб.
2014 г.	400,00 тыс. руб.
2015 г.	450,00 тыс. руб.
2016 г.	2061,1 тыс. руб.
2017 г.	500,00 тыс.руб.
2018 г.	550,00 тыс. руб.

Планируемые задания по доходам от аренды имущества сформированы на основании имеющихся данных и имеют в целом тенденцию к снижению. Это вызвано следующими основными факторами:

- разграничением имущества в соответствии с полномочиями между Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями;

- дальнейшей приватизацией имущества.

С 2011 г. наблюдается тенденция к снижению доходов от арендной платы за неразграниченные земельные участки, расположенные в границах городских округов. Доходы по данному источнику снижаются в связи с тем, что являются нестабильными. Общая сумма поступлений от указанного источника в 2011 г. составила 87 700,00 тыс. рублей.

Нестабильность поступлений доходов по данному показателю обусловлена следующими причинами:

- выкуп земельных участков в 2010 – 2011 гг., что привело к снижению доходов от аренды и, соответственно, к коррекции структуры поступлений средств за землю в пользу земельного налога;

- продолжение разграничения государственной собственности на землю. В результате государственной регистрации права муниципальной и федеральной собственности на земельные участки 100 % доходов от таких участков будут перечисляться в соответствующие бюджеты.

Объем поступлений в республиканский бюджет доходов от аренды земельных участков составил:

Период	Фактическое поступление
2011 г.	1 582,30 тыс. руб.
2012 г.	8 646,90 тыс. руб.
2013 г.	6 434,20 тыс. руб.

В настоящее время действующих договоров аренды имущества - 12, общая площадь помещений, сданных в аренду, составляет 2 176 кв.м.

Действующих договоров аренды земельных участков - 652, общая площадь которых составляет 33 115 га.

Одним из основных принципов предоставления в аренду объектов государственного имущества, относящихся к государственной собственности Республики Ингушетия, является использование механизма независимой оценки при определении размера арендной платы за использование объектов государственного имущества (данная норма закреплена статьёй 8 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Кроме того, в соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с последующими изменениями) в случае выкупа арендуемого недвижимого имущества собственник обязан обеспечить проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

За период с 2014 по 2018 год Министерством планируется обеспечить оценку рыночной стоимости 84 объектов движимого и недвижимого имущества для их последующего отчуждения и передачи в аренду.

Приватизация имущества, не используемого для реализации полномочий и функций Республики Ингушетия, является не только инструментом формирования оптимального имущественного комплекса Республики Ингушетия, но и источником доходов бюджета Республики Ингушетия.

Объемы ежегодных поступлений доходов от приватизации государственного имущества Республики Ингушетия нестабильны в силу отсутствия в государственной собственности Республики Ингушетия высоколиквидного имущества для приватизации. Прогноз поступления в бюджет Республики Ингушетия доходов от приватизации имущества с учетом основных тенденций приватизационных процессов приблизительно и составляет:

Период	Сумма поступлений
2014 г.	31 339,6 тыс. руб.
2015 г.	221 881,7 тыс. руб.
2016 г.	279 435,0 тыс. руб.
2017 г.	50 000,00 тыс. руб.
2018г.	50 000,00 тыс. руб.

В рамках Программы в 2016-2018 гг. Минимуществом Ингушетии предусмотрено проведение государственной кадастровой оценки земель Республики Ингушетия.

Проведение кадастровой оценки также даст возможность активизировать вовлечение земли и иной недвижимости в гражданский оборот, создать основу для сохранения природных свойств и качеств земель в процессе их использования, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью, находящейся в республиканской и муниципальной собственности.

Необходимым условием для вовлечения в оборот земельных участков, относящихся к государственной собственности Республики Ингушетия, является выполнение кадастровых работ. Кадастровые работы направлены на формирование и постановку на кадастровый учет земельных участков под объектами недвижимости, находящимися в государственной собственности Республики Ингушетия, участков, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством, участков, необходимых для строительства объектов недвижимости для республиканских государственных нужд, определения границ особо охраняемых природных территорий республиканского значения, раздел, объединение, перераспределение, выдел земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Ингушетия, в целях более эффективного их использования.

Министерством ведется работа по формированию реестра земельных участков, относящихся к государственной собственности Республики Ингушетия (далее – Реестр).

В соответствии с данными Реестра в 2014 – 2018 гг. необходимо осуществить кадастровые работы по определению границ земельных участков под объектами недвижимости, находящимися в собственности Республики Ингушетия, в количестве 488 земельных участков.

Кроме того, в Республике Ингушетия ежегодно осуществляется строительство объектов недвижимости для республиканских государственных нужд. В среднем количество таких объектов составляет 18. До 2018 г. планируется ввести в эксплуатацию 70 – 80 объектов.

В настоящее время процедура вовлечения в оборот земельных ресурсов и иной недвижимости достаточно трудоемка и занимает значительный период времени (формирование, согласование и утверждение межевого плана в среднем занимает 35 дней, в т. ч. примерно 17 дней занимают полевые работы), что снижает инвестиционную привлекательность Республики Ингушетия и приводит к тому, что бюджет Республики Ингушетия недополучает доходы от не вовлечённых в оборот земельных участков.

Трудоемкость процедур вовлечения в оборот земельных участков обусловлена тем, что в настоящее время при осуществлении кадастровых, проектно-изыскательских, геодезических работ исполнители сталкиваются с проблемой недостаточно развитой опорно-межевой сети в районе, необходимой для проведения данных работ.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроков и этапов реализации Программы

Одной из важнейших стратегических целей государственной политики в области создания условий для устойчивого экономического развития Республики Ингушетия является эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан.

Программа разработана в целях повышения эффективности использования государственного имущества и обеспечения на территории Республики Ингушетия единой земельной политики.

Задачи Программы:

- создание необходимых условий для повышения эффективности управления государственным имуществом Республики Ингушетия;

- увеличение совокупных поступлений в консолидированный бюджет Республики Ингушетия, полученных от реализации государственного имущества, обеспечение сбора, обработки, хранения и представления данных о земельных ресурсах в целях дальнейшего эффективного управления землей;

- информационная поддержка проведения единой государственной политики в сфере земельных отношений, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земли;

- информационное обеспечение гражданского оборота земель и функционирования цивилизованного рынка земли;

- обеспечение землеустроительного сопровождения мероприятий по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства;

- обеспечение мониторинга правового режима использования, качества и экономического состояния земель;

- создание механизма перераспределения земли, обеспечивающего переход прав на нее к эффективно хозяйствующим субъектам;

- упрощение порядка подготовки и согласования исходно-разрешительной документации;

- установление взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного земельного контроля, и повышение эффективности совместной работы.

Решение поставленных Программой целей и задач позволит:

- повысить эффективность использования земли и иной недвижимости всех форм собственности в Республике Ингушетия;

- оптимизировать расходование ресурсов и управление государственной собственностью с целью привлечения дополнительных инвестиций в реальный сектор экономики;

- создать условия для эффективного функционирования рынка земли и иной недвижимости.

Целевые индикаторы, характеризующие ход реализации Программы:

- поступления в консолидированный бюджет Республики Ингушетия, полученные от сбора земельных и имущественных налоговых и неналоговых доходов, из числа администрируемых Министерством;

- поступления в бюджет Республики Ингушетия денежных средств от приватизации государственного имущества Республики Ингушетия;

- количество объектов недвижимости, внесенных в реестр республиканского имущества;

- количество обследованных пунктов государственной геодезической сети (ГГС);

- координатное описание границ муниципальных образований и границ населенных пунктов Республики Ингушетия;

- количество созданных векторных схем кадастрового деления территории Республики Ингушетия;

- количество созданных векторных адресных планов территории Республики Ингушетия;

- количество созданных цифровых картографических основ для ведения государственного кадастра недвижимости (ГКН) в масштабе 1:5000 на территории Республики Ингушетия: создание геопортала, спутниковая съёмка территории республики и съёмка территорий городских поселений;

- количество технических планов на объекты недвижимого имущества, учтенных в Реестре государственного имущества Республики Ингушетия;

- приобретение и содержание имущества для нужд Республики Ингушетия;

- степень выполнения мероприятий Программы в срок.

Основные целевые показатели эффективности реализации Программы представлены в таблице 1.

Таким образом, реализация мероприятий Программы позволит вывести земельно-имущественные отношения, осуществляемые Республикой Ингушетия, на эффективный уровень управления.

Программа предусматривает обновление базы данных о составе, состоянии и движении земельных ресурсов, что позволит более эффективно проводить на территории республики единую земельную политику, а также реализовывать федеральное и республиканское законодательства о земле и осуществлять рациональное использование земель республики и контроль за их состоянием.

Кроме того, Программа позволит пополнить достоверными данными о землепользованиях государственный земельный кадастр и продолжить создание автоматизированной системы государственного земельного кадастра. Обеспеченность развернутой кадастровой информацией даст возможность активно воздействовать на рынок земли и недвижимости, будет способствовать преодолению его диспропорций и негативных тенденций, надежности операций с землей и недвижимостью (прежде всего в сфере ипотечного кредитования). Таким образом, будут использованы дополнительные факторы стимулирования инвестиционного процесса во всех сферах производства.

Достоверная кадастровая информация позволит более точно прогнозировать и моделировать рыночную цену земли, что важно само по себе не только с точки зрения более обоснованного взимания налоговых платежей, но и для пополнения республиканского и местных бюджетов.

Не менее существенны и последствия правильной общественной ориентации в данном вопросе для надежного функционирования рыночного механизма ценового саморегулирования.

Прямой экономической выгодой станет прирост дополнительных поступлений от платы за землю в бюджеты всех уровней за счет:

- новых объектов, выявленных в результате инвентаризации нерационально используемых и неиспользуемых земельных участков;

- увеличения арендной платы при уточнении целевого назначения земель;

- уточнения площадей земельных участков;

- продажи прав аренды, выявленных в результате инвентаризации нерационально используемых и неиспользуемых земельных участков.

Совокупный социально-экономический эффект от реализации Программы будет достигнут за счет структурных изменений в экономике на основе создания развитой информационной инфраструктуры, позволяющей обеспечить наиболее рациональное использование земель.

Прямой экономический эффект от реализации программных мероприятий, как показывает опыт других регионов, состоит в увеличении доходов бюджетов всех уровней за счет роста поступлений земельных платежей и повышении эффективности управления земельными ресурсами на республиканском и муниципальном уровнях.

Учитывая изложенное, невыполнение мероприятий, предусмотренных государственной программой, повлечет потерю значительной части средств бюджетов всех уровней в связи с новым исчислением земельного налога и в процессе управления и распоряжения земельным фондом республики.

В результате реализации Программы будет создана основа для управления и распоряжения земельными ресурсами, обеспечения планомерной и последовательной реализации государственной политики по эффективному использованию земли и иной недвижимости, активному вовлечению их в хозяйственный оборот и стимулированию инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан, для формирования банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса, увеличатся поступления от платежей в доходную часть бюджетов различных уровней не менее чем на 30 %.

Программа реализуется с 2014 по 2018 год в один этап.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы

В настоящее время политика управления государственной собственностью Республики Ингушетия строится на принципе строгого соответствия состава республиканского государственного имущества функциям и полномочиям субъекта Российской Федерации.

Проблемой в данном направлении является наличие в составе республиканского имущества имущественных комплексов республиканских предприятий, акций (долей) хозяйственных обществ и имущества, не используемого для реализации полномочий Республики Ингушетия.

Данная проблема решается в рамках работы по оптимизации состава государственного имущества Республики Ингушетия путем последовательного сокращения его количества через акционирование (реорганизацию) предприятий республики, а также приватизацию находящихся в государственной собственности Республики Ингушетия акций (долей) хозяйственных обществ и другого имущества, не участвующих в реализации полномочий Республики Ингушетия.

На оптимизацию состава государственного имущества Республики Ингушетия направлено также осуществление проверок сохранности и использования по назначению государственного имущества Республики Ингушетия. В соответствии с поставленными задачами предлагается обеспечить выполнение мероприятий, направленных на организацию и проведение работ по технической инвентаризации объектов, изготовлению технических планов и постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимого государственного имущества.

В рамках мероприятий предполагается проведение работ по технической инвентаризации объектов недвижимого имущества в 2014 г. в количестве 100 ед., в 2015 г. – 90 ед., в 2016 г. - 400 ед., в 2017 г. – 200 ед., в 2018 г. – 200 ед., что позволит обеспечить постановку указанных объектов на государственный кадастровый учет и возможность подачи документов в полном объеме в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.

За время действия Программы планируется обеспечить изготовление технических паспортов и технических планов на 590 объектов недвижимого имущества, учтенных в Реестре государственного имущества Республики Ингушетия по состоянию на 1 октября 2013 г.

Также планируется проведение работ по государственной кадастровой оценке земель.

В соответствии со статьей 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» государственная кадастровая оценка проводится не реже чем один раз в пять лет с даты проведения государственной кадастровой оценки.

Реализация мероприятий Программы позволит создать необходимые условия для эффективного использования и вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков и иной недвижимости.

 Создание таких условий является обязательным условием достижения цели реализации Программы, заключающейся в получении социально-экономического эффекта. Экономический эффект достигается проведением актуализации государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых природных территорий, земель промышленности, земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот позволит использовать их в дальнейшем для жилищного строительства, развития промышленного и сельскохозяйственного секторов, что в свою очередь повысит инвестиционную привлекательность Республики Ингушетия.

IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования в сфере реализации Программы

Реализация Программы предполагает осуществление комплекса мер государственного правового регулирования, оказывающих влияние на доходы и расходы бюджета Республики Ингушетия.

В рамках Программы будет осуществляться работа по внесению изменений в законы и иные нормативные правовые акты Республики Ингушетия в сфере регулирования земельно-имущественных отношений на территории Республики Ингушетия.

Необходимость разработки указанных законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Ингушетия будет определяться в процессе реализации государственной программы в соответствии с изменениями федерального законодательства, законодательства Республики Ингушетия и с учетом необходимости принятия актов в процессе реализации Программы.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы отражены в таблице 2.

V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы в 2014 – 2018 гг., составляет 265 289,8 тыс. руб.

Предусматривается следующее распределение ресурсного обеспечения Программы по годам её реализации:

на 2014 г. – 53 798,8тыс. руб.;

на 2015 г. – 35 949,6 тыс. руб.;

на 2016 г. – 57 932,2 тыс. руб.;

на 2017 г. – 58 994,6 тыс. руб.;

на 2018 г. – 58 614,6 тыс. руб.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей республиканского бюджета.

Потребность в финансовых ресурсах на мероприятия в рамках Программы определена следующим образом:

- на организацию и проведение работ по технической инвентаризации объектов, изготовлению технических планов и постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимого государственного имущества исходя из среднесложившейся стоимости работ по аналогичным объектам недвижимого имущества в Республике Ингушетия, выполненных муниципальным унитарным предприятием «Назрановское районное бюро технической инвентаризации» и филиалом федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация по Республике Ингушетия»;

- на организацию и проведение работ по государственной кадастровой оценке земель исходя из аналогичных результатов аукционов, проведенных в предшествующие годы;

- на проведение работ по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, относящихся к собственности Республики Ингушетия, в том числе проведение межевых работ исходя из средней стоимости кадастровых работ по определению границ земельных участков, подлежащих отнесению к государственной собственности Республики Ингушетия;

- на выполнение работ по оценке рыночной стоимости ставки арендной платы на объекты, переданные в аренду, и объекты, подлежащие передаче в аренду, в том числе оценке объектов, подлежащих реализации, исходя из среднесложившейся стоимости работ, выполненных субъектами оценочной деятельности в 2012 – 2013 гг. в отношении имущества, являющегося предметом сделок;

- на оснащение программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления и учета имущества исходя из среднесложившихся цен на компьютерную технику, программное обеспечение в розничной сети, специализирующейся на продаже компьютерной техники в Республике Ингушетия;

- содержание и приобретение имущества для нужд Республики Ингушетия.

Таблица N 1

ПЕРЕЧЕНЬ

целевых показателей государственной программы Республики Ингушетия

«Управление государственным имуществом» и их значения

Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевых показателей
		2012	2013 (на 1 октября)	2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа Республики Ингушетия «Управление государственным имуществом»
Поступления в консолидированный бюджет Республики Ингушетия, полученные от сбора земельных и имущественных налоговых и неналоговых доходов, из числа администрируемых Минимуществом Ингушетии	тыс. руб.	8 754,1	6823,4	7 939,9	11 718,2	12 770,1	6 500,0	7 050,0
Поступления в бюджет Республики Ингушетия денежных средств от приватизации государственного имущества Республики Ингушетия	тыс. руб.	515,9	816,0	31 339,6	221 881,7	279 435,0	50 000,0	50 000,0
Подпрограмма 1 «Управление государственной собственностью в области имущественных и земельных отношений»
Количество объектов недвижимости, внесенных в реестр республиканского имущества	шт.	27	10	100	90	400	200	200
Координатное описание границ муниципальных образований и границ населенных пунктов Республики Ингушетия	км	0	0	1912,3	-	-	-	1 912,3
Количество созданных векторных схем кадастрового деления территории Республики Ингушетия	шт.	0	0	-	-	1	1	-
Количество обследованных пунктов государственной геодезической сети (ГГС)	шт.	0	0	-	-	-	-	223
Количество созданных векторных адресных планов территории Республики Ингушетия	шт.	0	0	-	-	1	1
Количество созданных цифровых картографических основ для ведения государственного кадастра недвижимости (ГКН) в масштабе 1:5000 на территории Республики Ингушетия: - создание геопортала; - спутниковая съёмка территории республики; - съёмка территорий городских поселений	шт. шт. км кв. км кв.	0	0	1 1 3628,0 240,0	-	3628,0 240,01	3628,0 240,01	-
Количество технических планов на объекты недвижимого имущества, учтенных в Реестре государственного имущества Республики Ингушетия	шт.	28	17	15	1	400	200	200
Содержание и приобретение имущества для нужд Республики Ингушетия	шт.	0	0	1	0	0	0	0
Подпрограмма 2 Обеспечение реализации государственной программы Республики Ингушетия «Управление государственным имуществом» и общепрограммные мероприятия»
Степень выполнения мероприятий программы в срок	%	-	-	100	74	100	100	100