Постановление фас волго-вятского округа от 27.09.2001 n а43-4746/01-31-142 расчеты по выдаче денежных средств на оплату труда и уплате налогов (сборов) относятся к одной группе очередности.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке
законности и
обоснованности решений
(определений,
постановлений) арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 27 сентября
2001 года Дело N А43-4746/01-31-142
Федеральный
арбитражный суд Волго - Вятского округа в
составе: председательствующего Евтеевой
М.Ю., судей: Базилевой Т.В., Башевой Н.Ю., при
участии представителей истца - Ондриной Е.М.
(доверенность от 26.09.2001 N 478), ответчика -
Коновалова А.П. (доверенность от 05.03.2001 N 5),
рассмотрев в заседании кассационную жалобу
Управления федерального казначейства по
Нижегородской области на решение от 17.07.2001
по делу N А43-4746/01-31-142 Арбитражного суда
Нижегородской области, судьи: Назарова Е.А.,
Фирсова М.Б., Радченкова
Н.Ш.,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной
ответственностью "Борский коммерческий
банк" обратилось в Арбитражный суд
Нижегородской области с иском к Управлению
федерального казначейства по
Нижегородской области о признании
недействительным постановления от 11.05.2001 N
01-10/1044.
Решением от 17.07.2001 исковые
требования удовлетворены.
В
апелляционной инстанции дело не
рассматривалось.
Управление
федерального казначейства по
Нижегородской области не согласилось с
принятым судебным актом и обратилось в
Федеральный арбитражный суд Волго -
Вятского округа с кассационной жалобой.
Заявитель считает, что судом неправильно
применены нормы материального права, а
именно: статьи 854, 855, 862 Гражданского кодекса
Российской Федерации, статья 35
Федерального закона "О федеральном бюджете
на 2000 год" и статья 29 Федерального закона "О
федеральном бюджете на 2001 год", что привело
к принятию незаконного решения.
Общество с ограниченной ответственностью
"Борский коммерческий банк" и Главное
управление Банка России по Нижегородской
области не согласились с доводами,
изложенными в кассационной жалобе, считают
принятое судом первой инстанции решение
законным и обоснованным.
Правильность
применения Арбитражным судом
Нижегородской области норм материального и
процессуального права проверена
Федеральным арбитражным судом Волго -
Вятского округа в порядке, установленном
статьями 171, 174 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации.
Как видно из представленных
в дело документов, отделением федерального
казначейства по Борскому району проведена
проверка общества с ограниченной
ответственностью "Борский коммерческий
банк" по вопросам полноты и своевременности
исполнения платежных документов на
зачисление и перечисление средств в доход
федерального бюджета и государственные
внебюджетные фонды за период с 18.08.2000 по
11.03.2001, результаты которой оформлены актом
от 18.04.2001. В ходе проверки установлено, что
при недостаточности денежных средств на
расчетном счете клиента банк помещал в
картотеку к внебалансовому счету N 90902
заявления клиента о бронировании денежных
средств на выплату заработной платы,
которые в силу статьи 862 Гражданского
кодекса Российской Федерации не являются
расчетными документами. Указанное привело
к несвоевременному исполнению платежных
поручений на перечисление платежей в доход
федерального бюджета, ибо денежные
средства на заработную плату были выданы по
чеку, датированному более поздним числом по
сравнению с датами принятия в картотеку
платежных поручений на уплату налогов.
Рассмотрев материалы проверки, заместитель
руководителя Управления федерального
казначейства по Нижегородской области
11.05.2001 принял постановление о взыскании с
общества с ограниченной ответственностью
"Борский коммерческий банк" в бесспорном
порядке 859 рублей 64 копеек пеней на
основании пункта 2 статьи 284 Бюджетного
кодекса Российской Федерации.
Указанный ненормативный акт органа
казначейства обжалован истцом в
арбитражный суд.
Суд первой инстанции
пришел к выводу об отсутствии события
нарушения бюджетного законодательства, в
связи с чем удовлетворил иск.
Федеральный арбитражный суд Волго -
Вятского округа не находит оснований для
отмены принятого решения исходя из
следующего.
Согласно статье 304
Бюджетного кодекса Российской Федерации
несвоевременное исполнение кредитной
организацией платежных документов на
перечисление средств, подлежащих
зачислению на счета соответствующих
бюджетов, влечет взыскание пеней в размере
одной трехсотой действующей ставки
рефинансирования Банка России за каждый
день просрочки.
Статьями 35 Федерального
закона "О федеральном бюджете на 2000 год" и 29
Федерального закона "О федеральном бюджете
на 2001 год" установлено, что до внесения в
соответствии с решением Конституционного
Суда Российской Федерации изменений в
пункт 2 статьи 855 Гражданского кодекса
Российской Федерации при недостаточности
денежных средств на счете
налогоплательщика для удовлетворения всех
предъявленных к нему требований списание
средств по платежным документам,
предусматривающим платежи в бюджет и
государственные внебюджетные фонды, а
также перечисление или выдачу денежных
средств для расчетов по оплате труда с
лицами, работающими по трудовому договору
(контракту), производятся в порядке
календарной очередности поступления
указанных документов после перечисления
платежей, отнесенных названной статьей
Гражданского кодекса Российской Федерации
к первой и второй очереди. Из указанного
следует, что расчеты по выдаче денежных
средств на оплату труда и уплате налогов
(сборов) относятся к одной группе
очередности.
Денежные средства,
направляемые на оплату труда, выдаются
банком на основании чека, который в силу
статьи 862 Гражданского кодекса Российской
Федерации является расчетным
документом.
Порядок ведения картотеки к
внебалансовым счетам при недостаточности
денежных средств на счете клиента
гражданским законодательством не
регулируется и согласно статей 4 и 80
Федерального закона "О Центральном банке
Российской Федерации (Банке России)"
устанавливается исключительно Банком
России. Заявления о бронировании средств на
оплату труда помещаются в картотеку в
соответствии с указаниями Банка России от
19.11.96 N 17-2-11/978 и от 18.12.96 N 17-12/1210; форма
документа, помещенного в картотеку, не
влияет на календарный порядок исполнения
расчетных документов и не противоречит
пункту 2 статьи 855 Гражданского кодекса
Российской Федерации.
В связи с
отсутствием события нарушения бюджетного
законодательства суд первой инстанции
обоснованно признал принятое органом
казначейства постановление
недействительным.
Вопрос о
распределении расходов по кассационной
жалобе рассмотрению не подлежит в связи с
освобождением заявителя от их уплаты на
основании пункта 3 статьи 5 Закона
Российской Федерации "О государственной
пошлине".
Руководствуясь статьями 174, 175
(пунктом 1), 177 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, Федеральный
арбитражный суд Волго - Вятского
округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение
Арбитражного суда Нижегородской области от
17.07.2001 по делу N А43-4746/01-31-142 оставить без
изменения, а кассационную жалобу
Управления федерального казначейства по
Нижегородской области - без
удовлетворения.
Постановление вступает
в законную силу с момента его принятия и
обжалованию не
подлежит.
Председательствующий
ЕВТЕЕВА М.Ю.
Судьи
БАЗИЛЕВА Т.В.
БАШЕВА Н.Ю.
