Минкультуры предлагает узаконить осуществление турагентской деятельности только при наличии договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств перед клиентами. Соответствующий законопроект предусматривает минимальный лимит страхования ответственности - не менее миллиона рублей. Также планируется создать официальный реестр турагентств и турагентов.
По действующему законодательству, страховать свою ответственность перед туристами обязаны лишь те туристические организации, которые формируют туры и передают их турагентам для последующей реализации. При этом требования к последним, через которых проходит большинство покупаемых путевок, законом не установлены.
Напомним, летом 2014 года с финансовыми проблемами столкнулись более полутора десятков туркомпаний, из-за чего пострадало почти 130 тысяч россиян.
Страхование ответственности не может существовать без реальной ответственности. Страхование ответственности туроператоров и потенциально турфирм - такие же неоднозначные виды страхования, как страхование ответственности застройщиков перед дольщиками. Они практически стимулируют участников рынков переложить ответственность на страховые компании, уйдя от ответственности. Ведь наступление страхового случая здесь зависит не только от объективных обстоятельств, но и субъективных факторов, которые играют значительную роль. Согласитесь, ведь не вчера, обанкротившиеся туроператоры поняли, что они не смогут выполнить взятые по договору обязательства перед туристами. Несмотря на это, они продолжали продавать путевки гражданам. Поэтому важно и необходимо ужесточать законодательство, повышать требования к работе участников туристической отрасли. Деятельность всех организаций, которые получают деньги от граждан, будь это туроператоры, застройщики, банки, должна четко контролироваться. Создание «кубышек» большего объема и увеличение требований к размеру страхового покрытия, страхование новых участников турбизнеса без решения фундаментальных задач на уровне законодательства, не сможет защитить в полном объеме потребителей. Я уверен, что крупных страховщиков, которые думают о своей финансовой устойчивости, не заинтересует страхование ответственности турфирм ввиду уже обозначенных причин.
Мы считаем, что обеспечиваться страховой защитой должна каждая поездка или путевка. При этом туристы должны иметь возможность самостоятельно принимать решение в какой именно компании застраховаться и на каких условиях. Это должен быть осознанный выбор туриста, чтобы исключить возможность навязывания услуг страховых компаний, неисполняющих свои обязательства. На сегодняшний день из страхования важно исключить умысел и мошеннические действия туроператоров. Если рынку не удается работать без мошенников, то, считаю, необходим депозит от каждого туроператора в зависимости от объемов их продаж для покрытия таких рисков.