Первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов поручил проработать вопрос об изменении законодательства в области медицинского освидетельствования. Поручение последовало за предложением Минздрава сделать обязательным тест на алкоголь для водителей.
Необходимость ужесточить ответственность граждан при отказе проходить тест на наличие алкоголя в крови была спровоцирована практикой отказа многих водителей дышать в алкотестер, а также последовать на освидетельствование к наркологу по требованию сотрудников ДПС. О проблеме ранее сообщил первый заместитель министра внутренних дел России Александр Горовой, пишет «Ъ».
Г-н Горовой указал на то, что сегодня действует мало медучреждений, в которых можно пройти освидетельствование. Кроме всего, наряды ДПС снабжены недостаточным количеством ГСМ и топливом. Такое положение дел приводит к обоюдной договоренности инспекторов и водителей об отказе в освидетельствовании.
Как Вы оцениваете предложение сделать тест на алкоголь обязательным для водителей?
Безопасность дорожного движения вызывает повышенный интерес общества, а ее обеспечение - прямая обязанность государства. Транспортное средство как участник дорожного движения представляет собой источник опасности, особенно когда за рулем находится водитель в состоянии алкогольного (наркотического) опьянения.
Государством принимается достаточно законодательных мер по ужесточению
ответственности за управление транспортными средствами в состоянии алкогольного (наркотического) опьянения. Таких мер достаточно, чтобы уменьшить риск опасности без введения дополнительной меры - тестирования водителей; только эти меры должны строго выполняться, за их исполнением должен быть налажен четкий и постоянный контроль.
В этом направлении Министерство здравоохранения в последнее время издало несколько приказов: N 933н от 18 декабря 2015 г. «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического), 15.06.2015 года Министерства здравоохранения РФ; приказ №344н "О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств". 31.12.2014 года в Уголовный кодекс Российской Федерации была введена статья 264.1. нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию, которая предусматривает наряду с другими санкциями наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Водитель признается нетрезвым в том случае, если в 1 литре выдыхаемого им воздуха выявляется более 0,16 мг спирта – эта норма была установлена в июле 2013 года и до настоящего времени активно применяется. Уход от «нулевого» порога трезвости не снизил количество административных правонарушений в сфере дорожного движения. Так, с начала 2014г. относительно 11 месяцев 2013 года в г. Санкт-Петербурге количество дорожно-транспортных происшествий с участием «пьяных» водителей увеличилось на 94,4% и Ленинградской области на 42,9%.
Несмотря на достаточно суровое наказание за передвижение на транспортном средстве в состоянии алкогольного опьянения и тем более за участие в дорожно-транспортном происшествии, статистика количества таких административных правонарушений за период с 2013 – 2017 годы имеет только положительную динамику.
Анализ статей кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и других нормативных актов, приказов, правил и инструкций, регулирующих права и обязанности участников дорожного движения, показывает, что все они направлены на снижение риска опасности при использовании владельцами транспортных средств.
Вместе с тем, не совсем четко выражено само понятие «освидетельствование на состояние алкогольного опьянения», что дает возможность водителям транспортных средств, в отношении которых у сотрудников дпс есть основания подозревать их в употреблении алкоголя, легко отказываться от освидетельствования. В связи с этим, имеется необходимость законодательно закрепить понятие «освидетельствование на состояние алкогольного опьянения» для чего в ч.1. ст. 12.26. Кодекса об административных правонарушениях после слов «… о прохождении…» дополнить текст следующим содержанием: «…освидетельствование …» и дальше по тексту. В примечании к ст.12.26. изложить текст следующего содержания: Освидетельствование владельца транспортного средства на состояние алкогольного опьянения проводится инспектором дорожно-постовой службы с помощью индикатора алкогольных паров (алкометра) в соответствии с инструкцией прибора.
Кроме того, имеется целесообразность возвратиться к прежнему «нулевому» порогу трезвости и законодательно закрепить, чтобы рекомендации врача в приеме каких-либо лекарств, которые при исследовании на алкометре показывают наличие спиртосодержащих веществ, можно было бы отражать в справке медицинского учреждения, установленного образца, которая имела бы законную силу для сотрудников ГИБДД.