Государство хочет обязать частных предпринимателей и юрлиц предоставлять открытый доступ в интернет через сети Wi-Fi в общественных местах только при заключении договора с операторами связи об идентификации пользователей. Соответствующий законопроект подготовило Минкомсвязи.
Ведомство предлагает за неисполнение закона взыскивать штраф с нарушителей. Так, размер штрафа для предпринимателей будет варьироваться от 5 до 50 тысяч рублей, а за повторное нарушение им грозит штраф в размере 10-100 тысяч рублей. Также, поправки в закон «О связи» и кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривают дисквалификацию провайдера сроком на три года за повторное нарушение.
Размер штрафа для юрлиц будет более внушительным: 100-200 тысяч рублей при первом нарушении, 200-300 тысяч рублей – при повторном.
Предполагается, что поправки вступят в силу в I квартале 2016 года.
С какой целью Минкомсвязи инициирует идентификацию пользователей в беспроводных сетях? Достаточна ли мера наказания в виде штрафа за нарушение нормы закона?
Идентификация пользователей необходима прежде всего в целях безопасности - для отслеживания трафика, контроля действий абонентов в сети.
Идентификация личности пользователя публичного Wi-Fi, безусловно, требует от операторов связи дополнительных затрат, в том числе на создание специального программного обеспечения для проведения идентификации, установку дополнительных серверов для сбора и хранения данных. Также необходимо внести изменения в действующие договоры с клиентами – юридическими лицами, которые должны будут предоставлять оператору информацию о пользователях своих сетей.
За неисполнение любого закона установлена ответственность, степень которой определяет законодатель. В данном случае он посчитал необходимым ввести штрафные санкции, считая это адекватной мерой за несоблюдение норм закона, имеющего высокую значимость для безопасности общества и предупреждения противоправных действий.