Постановление фас северо-западного округа от 02.09.2005 n а13-2253/2005-20 поскольку суд, принимая решение о взыскании за счет казны рф убытков, понесенных истцом в связи с предоставлением льгот по оплате электроэнергии инвалидам, не исследовал вопрос о том, понес ли субъект рф расходы по предоставлению указанных льгот, получал ли субвенции из федерального бюджета и полностью ли использовал их, решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 2005 года Дело N
А13-2253/2005-20
Федеральный арбитражный
суд Северо-Западного округа в составе
председательствующего Кустова А.А., судей
Сосниной О.Г., Чертилиной З.А., рассмотрев
30.08.2005 в открытом судебном заседании
кассационную жалобу Министерства финансов
Российской Федерации на решение от 18.04.2005
(судья Романова А.В.) и постановление
апелляционной инстанции от 03.06.2005 (судьи
Левичева С.А., Писарева О.Г., Козлова С.В.)
Арбитражного суда Вологодской области по
делу N А13-2253/2005-20,
УСТАНОВИЛ:
Открытое
акционерное общество энергетики и
электрификации "Вологдаэнерго" (далее - ОАО
"Вологдаэнерго") обратилось в Арбитражный
суд Вологодской области с иском к
Департаменту финансов Вологодской области,
Министерству финансов Российской
Федерации (далее - Минфин), администрации
Кирилловского муниципального района о
взыскании 111976 руб. 30 коп. расходов,
понесенных истцом в связи с
предоставлением инвалидам льгот по оплате
электроэнергии за период с ноября по
декабрь 2004 года во исполнение Федерального
закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации".
Решением от 18.04.2005 исковые требования
удовлетворены полностью за счет казны
Российской Федерации. В иске к остальным
ответчикам отказано.
Постановлением
апелляционной инстанции от 03.06.2005 решение
оставлено без изменения.
В кассационной
жалобе Минфин просит отменить обжалуемые
судебные акты в связи с неправильным
применением судом норм материального
права.
В отзыве на кассационную жалобу
ОАО "Вологдаэнерго", считая обжалуемые
судебные акты законными и обоснованными,
просит оставить их без изменения.
Стороны, будучи уведомленными о времени и
месте судебного разбирательства, своих
представителей в заседание кассационной
инстанции не направили, в связи с чем
кассационная жалоба рассмотрена в их
отсутствие.
Законность обжалуемых
судебных актов проверена в кассационном
порядке.
Как следует из материалов дела,
истец в период с ноября по декабрь 2004 года в
соответствии с Федеральным законом "О
социальной защите инвалидов в Российской
Федерации" при взимании платы за
электроэнергию учитывал льготу в размере
50%, предусмотренную для соответствующих
категорий граждан, проживающих на
территории Кирилловского муниципального
района Вологодской области. Возникновение
в связи с этим у истца расходов в заявленном
размере послужило основанием для его
обращения в арбитражный суд.
Суд первой
и апелляционной инстанции пришел к выводу,
что расходы по предоставлению льгот
составили 111976 руб. 30 коп., доказаны
материалами дела и подлежат удовлетворению
за счет казны Российской Федерации,
поскольку Минфин не представил
доказательств выделения из федерального
бюджета бюджету Вологодской области
субсидии на возмещение указанных расходов
в достаточном размере.
Этот вывод
противоречит имеющимся в материалах дела
доказательствам и не основан на
законодательстве, регламентирующем
порядок возмещения расходов в связи с
предоставлением льгот гражданам.
В
соответствии со статьей 17 Федерального
закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (в редакции от 23.10.2003)
"О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации" инвалидам и семьям, имеющим
детей-инвалидов, предоставляется скидка не
ниже 50 процентов с квартирной платы (в домах
государственного, муниципального и
общественного жилищного фонда) и оплаты
коммунальных услуг (независимо от
принадлежности жилищного фонда), а в жилых
домах, не имеющих центрального отопления, -
со стоимости топлива, приобретаемого в
пределах норм, установленных для продажи
населению.
Порядок предоставления
указанных льгот определяется
Правительством Российской Федерации.
Органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органы местного
самоуправления вправе устанавливать
инвалидам дополнительные льготы.
Удовлетворив исковые требования ОАО
"Вологдаэнерго" в сумме 111976 руб. 30 коп. за
счет казны Российской Федерации, суд не
учел положений статьи 15.6 Федерального
закона от 24.12.1992 N 4218-1 (в редакции от 06.05.2003)
"Об основах федеральной жилищной политики",
согласно которой возмещение организациям
жилищно-коммунального хозяйства расходов
на предоставление установленных
Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О
социальной защите инвалидов в Российской
Федерации" льгот по оплате жилья и
коммунальных услуг, а также по оплате
приобретения и доставки топлива в дома, не
имеющие центрального отопления,
осуществляется за счет средств
федерального бюджета путем предоставления
субвенций бюджетам субъектов Российской
Федерации для возмещения фактически
произведенных расходов.
Суд обеих
инстанций не исследовал вопрос о том, несла
ли в 2004 году Вологодская область расходы по
возмещению льгот, предоставленных
организациями жилищно-коммунального
хозяйства, получала ли она субвенции на
реализацию Федерального закона "О
социальной защите инвалидов в Российской
Федерации" и Федерального закона "Об
основах федеральной жилищной политики" и,
если получала, полностью ли их
использовала.
Кроме того, суд не
исследовал вопрос о том, включена ли в тариф
и, соответственно, в размер иска сумма
налога на добавленную стоимость, и не дал
оценки правомерности требований истца в
этой части.
Принимая во внимание, что
выводы суда основаны на неполно выясненных
обстоятельствах и не соответствуют
имеющимся в деле доказательствам, учитывая
неправильное применение судом норм
материального права, кассационная
инстанция считает, что обжалуемые судебные
акты подлежат отмене, а дело - направлению
на новое рассмотрение.
Руководствуясь
статьями 286 - 289 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации, Федеральный арбитражный суд
Северо-Западного
округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 18.04.2005 и
постановление апелляционной инстанции от
03.06.2005 Арбитражного суда Вологодской
области по делу N А13-2253/2005-20 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в
первую инстанцию того же
суда.
Председательствующий
КУСТОВ
А.А.
Судьи
СОСНИНА О.Г.
ЧЕРТИЛИНА
З.А.
