Постановление фас северо-западного округа от 15.11.2005 n а56-19403/2005 суд неправомерно взыскал с предпринимателя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поскольку для приобретения пенсионных прав лицами, относящимися к возрастной группе, в которую входит предприниматель, необходимо уплачивать данные взносы в виде фиксированного платежа лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 ноября 2005 года Дело N
А56-19403/2005
Федеральный арбитражный суд
Северо-Западного округа в составе
председательствующего Малышевой Н.Н., судей
Кочеровой Л.И., Кузнецовой Н.Г., рассмотрев
15.11.05 в открытом судебном заседании
кассационную жалобу государственного
учреждения - Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации по Кировскому району
Санкт-Петербурга на решение Арбитражного
суда города Санкт-Петербурга и
Ленинградской области от 15.07.05 по делу N
А56-19403/2005 (судья Градусов
А.Е.),
УСТАНОВИЛ:
Государственное
учреждение - Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации по Кировскому району
Санкт-Петербурга (далее - Управление фонда)
обратилось в Арбитражный суд города
Санкт-Петербурга и Ленинградской области с
заявлением о взыскании с предпринимателя
Иванишина Станислава Адольфовича 940 руб.
недоимки по страховым взносам на
обязательное пенсионное страхование за 2004
год и 30 руб. 08 коп. пеней.
Решением суда
от 15.07.05 заявленные Управлением фонда
требования частично удовлетворены, с
предпринимателя Иванишина С.А. в бюджет
Пенсионного фонда Российской Федерации
взыскано 940 руб. недоимки по страховым
взносам на обязательное пенсионное
страхование. Во взыскании 30 руб. 08 коп. пеней
отказано.
В апелляционной инстанции
дело не рассматривалось.
В кассационной
жалобе Управление фонда просит отменить
решение суда в части отказа во взыскании с
предпринимателя суммы пеней и
удовлетворить заявление в указанной части,
ссылаясь на неправильное применение норм
материального права.
Кассационная
жалоба рассмотрена в отсутствие
представителей сторон, надлежащим образом
извещенных о времени и месте судебного
заседания.
Законность судебного акта
проверена в кассационном порядке.
Как
следует из материалов дела, являясь
страхователем по обязательному
пенсионному страхованию в соответствии с
пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от
15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации" (далее -
Закон N 167-ФЗ), предприниматель Иванишин С.А.
в силу пункта 2 статьи 14 этого Закона обязан
своевременно и в полном объеме уплачивать
страховые взносы в бюджет Пенсионного
фонда Российской Федерации.
У
предпринимателя имелась задолженность по
уплате страховых взносов в бюджет
Пенсионного фонда Российской Федерации в
виде фиксированного платежа за период с
22.06.04 по 31.12.04. Управление фонда направило в
адрес предпринимателя требование от 22.03.05 N
175 об уплате 940 руб. недоимки по страховым
взносам и 30 руб. 08 коп. пеней.
Неуплата в
добровольном порядке сумм задолженности и
пеней в срок, указанный в требовании,
послужила основанием для обращения
Управления фонда в арбитражный суд с
заявлением об их взыскании.
Суд взыскал
с Иванишина С.А. 940 руб. задолженности по
страховым взносам в виде фиксированного
платежа за период с 22.06.04 по 31.12.04, из них 627
руб. - на финансирование страховой части
пенсии и 313 руб. - накопительной части
пенсии.
Кассационная инстанция считает,
что решение суда подлежит отмене в части
взыскания с предпринимателя 313 руб.
страховых взносов, направляемых на
финансирование накопительной части
трудовой пенсии по следующим основаниям.
Согласно пунктам 1 - 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ
индивидуальные предприниматели уплачивают
страховые взносы в бюджет Пенсионного
фонда Российской Федерации в виде
фиксированного платежа. Названными
статьями установлен минимальный размер
страховых взносов, обязательный для уплаты
- 150 руб. в месяц, из них: 100 руб. направляются
на финансирование страховой части трудовой
пенсии, а 50 руб. - на финансирование
накопительной части трудовой пенсии.
Из
буквального смысла названной нормы
следует, что фиксированный платеж на
финансирование страховой и накопительной
частей трудовой пенсии должен уплачиваться
всеми без исключения индивидуальными
предпринимателями.
Между тем
Конституционный Суд Российской Федерации в
определениях от 12.04.05 N 164-О, 165-О и от 12.05.05 N
182-О, 183-О указал, что
конституционно-правовой смысл этих
положений не может быть выявлен без учета
их взаимосвязи с иными положениями Закона N
167-ФЗ и места в системе действующего
пенсионного законодательства.
Федеральным законом "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации" определены виды
трудовых пенсий, их структура, условия
назначения (статьи 5, 7 - 9, 27, 28) и
предусмотрено, что установление
застрахованному лицу накопительной части
трудовой пенсии осуществляется при наличии
средств, учтенных в специальной части его
индивидуального лицевого счета (пункт 3
статьи 6). Такие средства формируются за
счет поступивших страховых взносов на
накопительную часть трудовой пенсии и
дохода, полученного от их инвестирования.
При этом возникновение у застрахованного
лица права на получение накопительной
части трудовой пенсии законодатель
связывает и с достижением им
общеустановленного пенсионного возраста,
за исключением случаев, указанных в пункте 5
статьи 8 названного Федерального закона.
Правила, в соответствии с которыми при
назначении застрахованному лицу трудовой
пенсии определяется размер ее
накопительной части, установлены статьями
14 и 15 Федерального закона "О трудовых
пенсиях в Российской Федерации".
В силу
статей 22 и 33 Закона N 167-ФЗ страхователи,
производящие выплаты физическим лицам, не
должны уплачивать страховые взносы по
установленным данными статьями тарифам на
финансирование накопительной части
трудовой пенсии за лиц определенной
возрастной группы, а именно 1966 года
рождения и старше (в 2002 - 2004 годах страховые
взносы на финансирование накопительной
части трудовой пенсии не подлежали уплате
за мужчин 1952 года рождения и старше и женщин
1956 года рождения и старше), и,
соответственно, эти лица право на
накопительную часть трудовой пенсии не
приобретают.
Следовательно,
нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28
Закона N 167-ФЗ, рассматриваемые в системной
связи с положениями статей 22 и 33 этого
Закона, а также пункта 3 статьи 6, статьи 7,
пункта 5 статьи 8, пункта 9 статьи 14 и пунктов
5 и 6 статьи 15 Федерального закона "О
трудовых пенсиях в Российской Федерации",
не могут истолковываться как возлагающие
на всех индивидуальных предпринимателей -
независимо от того, к какой возрастной
группе они относятся, - обязанность
уплачивать направляемую на финансирование
накопительной части трудовой пенсии часть
страхового взноса в виде фиксированного
платежа.
Таким образом, индивидуальные
предприниматели 1966 года рождения и старше
(а в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года рождения и
старше и женщины 1956 года рождения и старше)
для приобретения пенсионных прав должны
уплачивать страховые взносы в бюджет
Пенсионного фонда Российской Федерации в
виде фиксированного платежа в размере,
установленном статьей 28 Федерального
закона "Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации", лишь в
части, направляемой на финансирование
страховой части трудовой пенсии.
Конституционно-правовой смысл пунктов 1 - 3
статьи 28 Закона N 167-ФЗ, выявленный в
названных определениях Конституционного
Суда Российской Федерации, в силу статьи 6
Федерального конституционного закона "О
Конституционном Суде Российской Федерации"
является общеобязательным и исключает
любое иное их истолкование в
правоприменительной практике.
При
таких обстоятельствах предприниматель
Иванишин С.А. 1951 года рождения в период с
22.06.04 по 31.12.04 обязан уплатить в бюджет
Пенсионного фонда Российской Федерации
страховые взносы в виде фиксированного
платежа в сумме 627 руб., то есть сумму
страховых взносов, направляемых на
финансирование только страховой части
трудовой пенсии.
Следовательно, решение
суда в части взыскания 313 руб. страховых
взносов, направляемых на финансирование
накопительной части трудовой пенсии,
подлежит отмене, а в удовлетворении
требований Управления фонда в этой части
следует отказать.
Отказывая Управлению
фонда в удовлетворении требований о
взыскании с предпринимателя 30 руб. 08 коп.
пеней за просрочку уплаты фиксированного
платежа, арбитражный суд исходил из того,
что срок уплаты страховых взносов в виде
фиксированных платежей в минимальном
размере законодательно не установлен, в
связи с чем отсутствуют основания для их
взыскания.
Кассационная инстанция
считает данный вывод суда ошибочным.
В
соответствии со статьей 26 Закона N 167-ФЗ
исполнение обязанности по уплате страховых
взносов обеспечивается пенями.
Из
системного толкования статей 3, 23 Закона N
167-ФЗ следует, что страховые взносы на
обязательное пенсионное страхование
должны быть уплачены в течение
календарного года, то есть не позднее 31
декабря текущего года.
Кроме того,
статьей 28 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что
порядок и сроки исчисления и уплаты
фиксированных платежей в размере,
превышающем минимальный, определяются
Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Правил исчисления и
уплаты страховых взносов на обязательное
пенсионное страхование в виде
фиксированного платежа в размере,
превышающем минимальный размер
фиксированного платежа, утвержденных
постановлением Правительства Российской
Федерации от 11.03.03 N 148, фиксированный платеж
за текущий год уплачивается также не
позднее 31 декабря текущего года.
Таким
образом, срок уплаты названных платежей за
2004 год - 31.12.04.
Как указано в пункте 4
статьи 26 Закона N 167-ФЗ, пени начисляются за
каждый календарный день просрочки
исполнения обязанности по уплате страховых
взносов начиная со дня, следующего за
установленным днем уплаты страховых
взносов. Следовательно, пени за неуплату
(неполную уплату) взносов в виде
фиксированного платежа в минимальном
размере за 2004 год могут начисляться с 1
января 2005 года.
Поскольку
представленные в дело документы
свидетельствуют о неуплате индивидуальным
предпринимателем Иванишиным С.А. страховых
взносов на обязательное пенсионное
страхование в виде фиксированного платежа,
направляемых на финансирование страховой
части пенсии, за период с 22.06.04 по 31.12.04 и
предприниматель этот факт не оспаривает,
ему обоснованно начислено 20 руб. 06 коп.
пеней за период с 01.01.05 по 22.03.05. Таким
образом, решение суда подлежит отмене в
части отказа во взыскании 20 руб. 06 коп.
пеней, а требования Управления фонда в этой
части - удовлетворению.
Руководствуясь
статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Федеральный
арбитражный суд Северо-Западного
округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение
Арбитражного суда города Санкт-Петербурга
и Ленинградской области от 15.07.05 по делу N
А56-19403/2005 в части взыскания с
предпринимателя Иванишина Станислава
Адольфовича 313 руб. страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование,
направляемых на финансирование
накопительной части трудовой пенсии, за
период с 22.06.04 по 31.12.04 и в части отказа во
взыскании 20 руб. 06 коп. пеней за неуплату
страховых взносов на обязательное
пенсионное страхование, направляемых на
финансирование страховой части трудовой
пенсии, отменить.
Во взыскании с
предпринимателя Иванишина Станислава
Адольфовича 313 руб. страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование,
направляемых на финансирование
накопительной части трудовой пенсии, за
период с 22.06.04 по 31.12.04 отказать.
Взыскать
с предпринимателя Иванишина Станислава
Адольфовича, 1951 года рождения, ИНН 780505767200,
проживающего по адресу: Санкт-Петербург,
улица Солдата Корзуна, дом 20, квартира 129, в
доход Пенсионного фонда Российской
Федерации 20 руб. 06 коп. пеней за неуплату
страховых взносов за период с 22.06.04 по 31.12.04 и
в доход федерального бюджета 50 руб.
государственной пошлины за рассмотрение
дела в суде кассационной инстанции.
В
остальной части решение суда оставить без
изменения.
Председательствующий
МАЛЫШЕВА Н.Н.
Судьи
КОЧЕРОВА Л.И.
КУЗНЕЦОВА Н.Г.
