Закон об амнистии может быть принят уже в этом году полагают чиновники – момент благоприятный, поскольку многие сами хотят вернуть деньги в Россию. Санкции могут затронуть зарубежные капиталы, а фондирование в зарубежных банках приходится заменять российским.
При этом, рассматриваются два варианта амнистии. Согласно первому, возвращенные капиталы будут освобождены от пеней и штрафов за неуплату налогов, а их хозяева – от уголовного преследования. Второй вариант подразумевает полную амнистию.
Как вы прокомментируете данную меру? Насколько она компенсирует «потери» бизнеса?
Думаю, мера слегка запоздалая. Сейчас иностранные капиталы российского происхождения – в особенности, когда их хозяин не может объяснить происхождение денег – зачастую подпадают не под амнистию, а под санкции со стороны Евросоюза и, особенно, США. Исходя из данных по притоку капитала, процесс репатриации набрал такую колоссальную инерцию, что смог даже нивелировать «противоток» выводимых денег, связанных с отзывом лицензий у российских банков.
В таких условиях амнистии и прочие регуляторные меры становятся второстепенным фактором – ведь в России всегда можно было по большим деньгам «договориться», даже без законодательной канвы. Сейчас это – вдвойне актуально, поскольку арестованные на западе активы российских граждан имеют гораздо более призрачные шансы на репатриацию.
Как вы прокомментируете данную меру? Насколько она компенсирует «потери» бизнеса?
Амнистия капиталов – это, на мой взгляд, исключительная мера, к которой государство может прибегнуть только после тщательной подготовки. При этом нужно четко понимать цели, ради которых проводится амнистия капитала – фискальная цель или цель возврата в экономику страны «убежавшего» капитала. Для достижения фискальной цели амнистия капитала предполагает уплату ранее неуплаченных налогов, возможно, и в меньшем размере. Для возврата «убежавшего» капитала возможно осуществление амнистии с минимальными ставками налога или с полным освобождением от уплаты налога и иных платежей. Учитывая наличие как минимум двух подходов (полная амнистия и амнистия в части пеней и штрафов), как я понимаю, окончательная цель налоговой амнистии пока еще не определена.
Если рассматривать амнистию капитала в рамках текущей политики деофшоризации экономики, направленной, прежде всего, на то, чтобы капитал оставался в Российской Федерации, то мне более близка и понятна позиция первого вице-премьера Игоря Шувалова, предлагающего полную амнистию капитала. Однако я считаю, что даже полной амнистии для возврата капитала в Россию будет недостаточно. Государство должно принять конкретные меры, которые бы внушили бизнесу уверенность в том, что капиталу в России будет безопасно, и возможно его эффективное использование.