Материал подготовлен экспертом Сейчас.ру, частнопрактикующим юристом Владимиром Сундаковым. www.yapravo.ru
Премьер-министр России Дмитрий Медведев поручил Минтруду, Минфину и Минэкономразвития РФ подготовить проект федерального закона о повышении минимального размера оплаты труда до размера прожиточного минимума. Проект закона должен быть разработан до 20.05.2017.
С 01 февраля 2002 года Трудовой кодекс Российской Федерации в части 1 статьи 133 черным по белому указывал, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
Указанная норма права до настоящего момента бездействовала, поскольку, в соответствии со статьей 421 того же кодекса, порядок и сроки поэтапного повышения минимального размера оплаты труда до размера прожиточного минимума должны быть установлены федеральным законом, но необходимый нормативный акт до настоящего времени не был принят.
И вот только сейчас, 02 мая 2017 г. Премьер-министр России дает соответствующее поручение.
Что бы нам с вами оценить последствия введения такого закона, давайте разберемся с терминами и понятиями и поймем, для чего они применяются.
В Федеральном законе от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» само понятие минимального размера оплаты труда, как ни странно, отсутствует. Но, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 года № 11-П, «по своей конституционно-правовой природе минимальный размер оплаты труда предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей, с учетом прожиточного минимума».
Таким образом, мы можем определить МРОТ или минимальный размер оплаты, как тот минимум денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение им своих трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
МРОТ применяется для исчисления стипендий, пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и иных обязательных социальных выплат, а также налогов, сборов и штрафов.
Прожиточный минимум – это «стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы» (часть 1 статьи 1 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»).
Прожиточный минимум предназначается для оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ, формирования федерального бюджета, оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам, формирования бюджетов субъектов Российской Федерации, других установленных федеральным законом целей.
Величина прожиточного минимума за IV квартал 2016 года для работающего населения составляла 10 466 рублей, что при нынешнем уровне жизни является даже не чертой бедности, а уровнем нищеты, поскольку прожить на эти деньги невозможно: на них возможно только выжить.
Следовательно, сегодня в России, работнику за его труд гарантирован МРОТ ниже уровня нищенского существования, поскольку величина МРОТ, которая составляет 7 500 рублей, почти в 2 раза ниже величины прожиточного минимума.
Помните, как у Федора Михайловича Достоевского было сказано в его бессмертном «Преступлении и наказании»: «Бедность не порок, это истина. Знаю я, что и пьянство не добродетель, и это тем паче. Но нищета, милостивый государь, нищета — порок-с. В бедности вы еще сохраняете свое благородство врожденных чувств, в нищете же никогда и никто. За нищету даже и не палкой выгоняют, а метлой выметают из компании человеческой, чтобы тем оскорбительнее было; и справедливо, ибо в нищете я первый сам готов оскорблять себя. И отсюда питейное!»
По данным Росстата, в январе—сентябре 2016 года в России насчитывалось 20,3 млн. человек с доходами ниже прожиточного минимума. То есть, за чертой бедности проживали, а, по сути нищенствовали, 13,9% россиян.
Для борьбы с нищетой в прошлом году в Правительстве РФ выдвигались самые различные идеи: от введения пособия на бедность (предложение заместителя главы Минфина Татьяны Нестеренко) до снижения налога на доходы физических лиц для бедных категорий граждан (предложение вице-премьера Ольги Голодец).
И вот сегодня Правительство России, решает повысить размер МРОТ до размера прожиточного минимума.
К чему это может привести?
Во-первых, это приведет к повышению зарплат бюджетников, у которых оклад привязан к МРОТ, а это, если верить тому же Росстату, примерно 75% от всех граждан страны, которые получают доход за счет бюджетов федерального и муниципального уровней.
Во-вторых, это приведет к увеличению доходной части бюджета в виде выплат в соцстрах и пенсионный фонд с доходов вышеуказанных граждан, в виде уплаты штрафов, налогов и сборов. И, если экономический эффект от отчислений в соцстрах будет от части перекрыт затратами на выдачу пособий в большем размере, то доходы от налогов, сборов и штрафов значительно возрастут. При этом, по отдельным видам штрафов, например за нарушение правил дорожного движения, доходы в несколько раз могут превысить соответствующий, например: транспортный, налог.
В-третьих, это приведет к дополнительной нагрузке на бизнес, который будет вынужден увеличить свои расходы на фонд оплаты труда, включая налоги.
В-четвертых: это приведет к повышению зарплат самих чиновников и иных работников, занятых в бюджетных сферах, в т.ч. в сферах образования, здравоохранения и культуры, что позволит Правительству РФ отчитаться перед Президентом РФ о выполнении его «майских указов», а Президенту РФ, в свою очередь, - перед электоратом о росте доходов населения, в преддверии выборов 2018 года.
И, если не принимать в расчет рост инфляции, которую спровоцирует такая уравниловка, то остается только надеяться на запланированный рост ВВП и экономики страны, в результате которого, социально-экономический эффект от такой инициативы будет ощутим для всех слоев населения.
