Правительство будет проводить по запросу совета Госдумы оценку регулирующего воздействия (ОРВ) ко второму чтению законопроектов, соответствующую поправка должна появиться в регламенте.
Скептицизм вызывает тот факт, что ОРВ выполняется долго и на нее затрачивается много ресурсов. Также существуют риски лоббирования своих интересов со стороны бизнес-сообщества.
К тому же сохраняются возможности обойти ОРВ море, вводя проект под грифом «для служебного пользования». В результате реально полезные законопроекты еще дольше будут проходить обоснование.
По словам председателя Госдумы Вячеслава Володина, депутаты поддерживают проведение ОРВ - оценка поможет принять решение по отклонению или принятию законопроекта.
Проведение по запросу совета Госдумы оценки регулирующего воздействия (ОРВ) ко второму чтению законопроектов считаю очень важной и правильной инициативой.
Вместе с тем, действительно остается еще много "лазеек" для субъектов законодательной инициативы, которые позволяют обходить эту важную процедуру. И их нужно продолжать "закрывать", чтобы в итоге ОРВ стало тотальным и распространялось на все нормативные правовые акты без исключения.
В России в настоящее время уже и так сформировалось избыточное количество законодательных и иных нормативных правовых актов, которые регламентируют все сферы деятельности экономики и общества.
В связи с этим, с моей точки зрения, принятие новых актов должно быть максимально затруднено и сопровождаться углубленной оценкой регулирующего воздействия. Причем данная оценка должна проводиться не только с целью оценки влияния на издержки бизнеса и доходы бюджетов, но и на показатели социального благополучия и общественной безопасности.
Сама по себе проверка законов на эффективность очень важна. В России вообще проблема с тем, что ведомства и министерства часто не могут придти к единому решению по важным законодательным вопросам, а законы и нормы слишком часто меняются. Несмотря на постулируемую помощь субъектам МСБ, принимаемые законы по его поддержке не оказывают должного благотворного воздействия на развитие российского предпринимательства. Это означает, что законы не достаточно эффективны, несовершенны и противоречивы. Нет единого видения законодательной базы. Всё это очень плохо отражается на деловом климате. То, что возникает критика ОРВ и пути ее обхода – это закономерные последствия. Введение и проведение ОРВ также может отличаться неэффективностью на первых порах, это нужно понимать. В любом случае нужно держать основную цель в голове и последовательно работать над ее достижением. Бизнес-сообщество, естественно, может лоббировать свои интересы, нужно дать ему немного свободы, его деятельность и так слишком сильно зарегулирована.