Согласно прогнозам Пенсионного фонда РФ, в течение трех лет в 1.7 раза может увеличиться количество малоимущих пенсионеров, нуждающихся в доплатах. При этом государственные траты на доплату таким пенсионерам до размеров прожиточного минимума могут увеличиться в 2.7 раза по сравнению с суммой, предусмотренной бюджетом 2016 года. Общая сумма расходов достигнет 117 млрд рублей.
В Минтруда отмечают, что к середине 2016 года ПФР израсходовал все предусмотренные на доплаты средства (43.9 млрд рублей). К концу текущего года сумма расходов возрастет до 104 млрд рублей, пишет РБК. По сравнению с 2015 годом федеральные расходы вырастут в 2.5 раза.
Рост расходов на доплаты малоимущим пенсионерам в ПФР поясняют увеличением количества нуждающихся пенсионеров (чьи пенсии ниже прожиточного минимума). К концу 2016 года количество человек, получивших доплаты, составит 3.99 млн человек.
В ПФР прогнозируют, что в 2018-19 гг. прожиточный минимум пенсионеров увеличится, что повлечет за собой увеличение размера доплат. В 2017 году количество нуждающихся пенсионеров превысит 4 млн человек, а в 2019 году достигнет 4.15 млн.
Хватит ли в бюджете средств на доплаты пенсионерам, учитывая намеченный государством курс по сокращению расходов в ближайшие годы?
Последние годы бюджет ПФР из-за слишком низкого по современным меркам возраста выхода на пенсию испытывал хронический дефицит. Этот дефицит покрывался за счет трансферта из федерального бюджета. В период низких цен на нефть, платеж стал для бюджета слишком большим. Правительство пытается решить сложившуюся ситуацию, не прибегая к имеющему негативные политические последствия (тем более в преддверии выбора президента) повышению пенсионного возраста. К примеру, ранее были заморожены платежи в накопительную часть пенсии, была не полностью проиндексирована пенсия и т.п. Думаю, что при ухудшении ситуации власти будут усиливать экономию по данным направлениям. К примеру, может быть очередной раунд отказа от индексации пенсий, что позволит увеличить доплаты до прожиточного минимума. При этом, не пострадают наиболее социально незащищенные пенсионеры, которые будут компенсировать низкие пенсии за счет доплат.
Хватит ли в бюджете средств на доплаты пенсионерам, учитывая намеченный государством курс по сокращению расходов в ближайшие годы?
Отмеченные тенденции на рост числа пенсионеров и рост прожиточного минимума в перспективе ближайших лет гарантирует рост бюджетных затрат на реализацию соц. обеспечения малоимущих пенсионеров. Риск роста дефицита бюджета и сокращение расходов на социальные нужды в текущих условиях очень высок. Поэтому потребуется очень серьезная подготовительная работа при верстке бюджета и работа по оптимизации расходов, что принимать обоснованные цифры по расходным статьям. Не исключено, что будут предприниматься попытки несколько занизить уровень прожиточного минимума, чтобы не нарушать сложившуюся систему. Ну в целом, включенные в бюджет средства статьи должны исполняться – это закон.
Хватит ли в бюджете средств на доплаты пенсионерам, учитывая намеченный государством курс по сокращению расходов в ближайшие годы?
Действительно расходы на социальную политику (включая расходы на пенсионное обеспечение) составляет сейчас 27% расходов бюджета или 4,45 трлн.руб. (из них около 3 трлн. руб.– на пенсионное обеспечение).
Расходы на социальные доплаты пенсионерам до уровня прожиточного минимума пенсионера (ПМП) - это расходы федерального или регионального бюджета (в зависимости от того, выше или ниже ПМП, установленный в субъекте РФ в сравнении с общегосударственным).
Рост расходов, связан с ростом численности пенсионеров и их низким уровнем материального обеспечения, что, в свою очередь является результатом снижения среднего страхового стажа, низкими заработными платами и постепенным снижением эффекта валоризации 2010 года.
Расходы государства на доплаты пенсионерам до прожиточного минимума к 2019 году достигнут 117 млрд рублей, поэтому встаёт вопрос об источниках финансирования.
Первый возможный источник – высвободившиеся средства из-за фактической отмены второй части индексации пенсийосенью 2016г. Так, потратив вначале 2017г. на единовременную выплату по 5 тыс. руб. для 43 млн. пенсионеров около 215 млрд. руб. государство обеспечит себе, по нашим расчетам, экономию бюджетных средств на уровне 5,7 трлн. руб. на протяжении следующих 20 лет (причем в 2017г. экономия составит 350 млрд рублей, в 2018 г. – 537 млрд. руб., а в 2019г. – 508 млрд. руб.).
Второй источник - «заморозка» пенсионных накоплений, в результате которой экономия бюджета уже составила около 900 млрд.руб.
Таким образом, потенциальные резервы для выплат минимальных пенсий у государства имеются.