В ходе обсуждения премьер-министр посетовал на то, что «остается нерешенной задача по обеспечению устойчивого экономического развития, где ключевым фактором является повышение производительности труда. И модернизация действующих производств, и создание высокоэффективных рабочих мест, и подготовка современных специалистов остаются в числе основных задач». Он также подчеркнул необходимость «создания условий для масштабного притока инвестиций в производство».
Среди положительных моментов: рост рождаемости, зафиксированный в 38 регионах. В частности, увеличилось число третьих и последующих рождений. При этом сократилась младенческая смертность - в некоторых субъектах на 70%.
Глава кабмина отметил пользу от работы в формате «Открытого правительства», благодаря которому десятки законопроектов, государственных программ прошли общественную экспертизу, что очень важно для качества документов.
В рамках реализации «майских указов» правительству было необходимо исполнить 218 поручений, в том числе 131 из них должны быть выполнены в 2012-2013 годах.
Напомним, 7 мая 2012 года президент РФ Владимир Путин подписал ряд указов в рамках выполнения своих предвыборных обещаний в разных сферах жизнедеятельности страны. В их числе — указы об экономической и социальной политике, здравоохранении, образовании и науке, об обеспечении граждан доступным жильем и повышении качества услуг ЖКХ.
Сейчас на исполнении находятся 103 поручения, в том числе 16 из них должны быть исполнены до конца года, 22 - в 2014 году и еще 49 - в 2015-2020 годах. Наибольшее количество поручений находится в Минэкономразвития (22), Минобрнауки (17), Минрегионе (15), Минтруде (11) и Минобороны (11).
Как вы прокомментируете ход реализации «майских указов» президента?
Если внимательно посмотреть на содержание Указов Президента от 7 мая 2012 года, то в них самое главное то, что Правительству поручалось принять меры, направленные на достижение определенных значений показателей конечного общественно-значимого результата. Необходимо отдать должное нашему Президенту и отметить, что подобная форма постановки целей и задач перед Правительством абсолютно правильная с точки зрения принятых в лучшей мировой практике механизмов государственного управления по результатам (Performance Management).
В этой связи довольно странно слышать отчет Правительства по этим указам в формате количества выполненных или невыполненных поручений, а не в формате степени достижения значений показателей, установленных в майских указах Президента.
Само по себе выполнение поручений еще ни о чем не говорит. Поручение можно формально выполнить («закрыть»), а конкретного результата, выраженного в необходимом значении показателя, не добиться.
Возьмем, к примеру, показатели Указа Президента от 7 мая 2012 года, которым была определена долгосрочная экономическая политика. Так, Правительству поручалось принять меры, направленные на создание и модернизацию к 2020 году 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест, а также на увеличение объема инвестиций не менее чем до 25 процентов внутреннего валового продукта к 2015 году и до 27 процентов - к 2018 году.
В этой связи очень хотелось бы услышать от Правительства, какое значение данных показателей достигнуто по итогам уходящего 2013 года и сколько это в процентах от необходимого уровня, для того, чтобы достичь соответствующих целевых значений. А если Правительство их не достигло – то в чем причина и кто конкретно будет нести за это персональную ответственность.
Вместо этого, по сложившейся традиции, мы опять слышим от Правительства общие слова о выполненных поручениях и том, какие есть проблемы, решить которые никто не может.