Бюджет-2017 может быть однолетним, ввиду складывающейся конъюнктуры. Несколько федеральных чиновников полагают, что возвратиться к трехлетнему планированию сейчас нет возможности. Дабы бюджет РФ был реалистичен, необходимо учесть такие аспекты, как изменения в налоговой и пенсионной системах.
Ранее премьер-министр РФ Дмитрий Медведев заявил, что стране необходимо возвращаться к трехлетнему планированию. Позже он сообщил, что бюджету на 2016 год может не хватить 1.5 трлн рублей. Федеральный чиновник поведал «Ведомостям», что в 2017 году доходов может быть еще меньше, чем в 2016 году.
Тем временем, в Министерстве финансов опровергают слухи о возможности однолетнего бюджета на 2017 год. В ведомстве продолжают разрабатывать трехлетний проект бюджета на 2017-2019 гг.
Какова вероятность возвращения к трехлетнему планированию бюджета с учетом нынешней конъюнктуры и результатов прогнозирования?
На мой взгляд, переход к трехлетнему бюджету в текущих условиях как минимум трудновыполним и, таким образом, экономически нецелесообразен. Несмотря на то, что переход к плавающему курсу рубля в конце 2014 года в значительной мере способствовал смягчению внешних шоков, оказывающих влияние на доходы бюджета (плавающий курс позволяет стабилизировать поступления в бюджет в рублях даже на фоне снижения цен на нефть или воздействия санкций) – как минимум остается неопределенность, связанная с величиной трансферта из федерального бюджета в пенсионный фонд после предстоящих выборов в Госдуму и президента. Не исключаю, что пенсионный возраст в ближайшие годы будет существенно повышен, что приведет к пересмотру ключевых параметров бюджетной системы. Помимо этого, очень высока неопределенность, связанная с реформой налоговой системы: возможно снижение соц. взносов и повышение НДС для стимулирования экспорта. Скорее всего переход к 3 летнему бюджету состоится не ранее 2018 года.
Какова вероятность возвращения к трехлетнему планированию бюджета с учетом нынешней конъюнктуры и результатов прогнозирования?
В текущей ситуации не представляется возможным осуществлять трехлетнее планирование бюджета. Так как экономика страны на данный момент зависит от множества внешних факторов, на которые Россия никак повлиять не может. Это и западные санкции, и низкие цены на энергоресурсы, а также турбулентность на мировых финансовых рынках. Главные трудности заключаются в планировании уровня инфляции, влияющего на индексирование расходных статей, и в планировании цен на энергоресурсы, влияющих на доходы бюджета. Ситуацию усугубляют санкции, а точнее вопрос, когда они будут отменены? Если цены на нефть еще можно попытаться спрогнозировать, то на вопрос про отмену санкций не смогут ответить даже политики, принявшие эти санкции. Кроме этого, сложно поверить, что в преддверии выборов экономический блок страны возьмет на себя ответственность дать прогнозы на трехлетний период, так как цена ошибки может быть слишком высока.