Обновленная концепция пенсионной реформы от Минфина предусматривает уравнение наступления пенсионного возраста, независимо от пола: повышение пенсионного возраста для граждан обоих полов до 65 лет с шагом 6-12 месяцев в год.
Ведомство предлагает отменить выплату пенсии (или ее фиксированной части) работающим пенсионерам. По мнению Минфина, такой маневр не противоречит конвенции Международной организации труда. Более того, в ведомстве считают необходимым отменить выплату досрочных пенсий гражданам, работающим на опасных и вредных производствах, пишут «Ведомости». А для других категорий «досрочников» - медицинских работников, педагогов, представителей творческих профессий – следует постепенно повышать стаж для получения досрочной пенсии, пока он не достигнет общеустановленного пенсионного возраста.
Среди главных предложений Минфина – отмена обязательного накопительного компонента. Фактически, это означает отмену системы обязательного пенсионного страхования и введение добровольного. Срок для внедрения системы добровольных пенсионных накоплений – 2019 год.
В Минфине указывают на то, что все предложенные изменения должны пройти обсуждение с профсоюзами, институтами гражданского общества, работодателями, общественными организациями и экспертами, прежде чем они будут утверждены.
Документ был направлен в Минтруд, а затем перенаправлен в правительство для дальнейшего обсуждения.
Какие из предложенных изменений в пенсионную систему вызывают противоречия?
Одним из основных противоречий является то, что Минфин совершенствует пенсионную систему вместо Минтруда И Минэкономразвития. Минфин работает по принципу бухгалтерии для государства и его предложения с такой точки зрения понятны – часть статей убрать, некоторые разнести по времени, т.е. баланс системы интересен сам по себе, без учета возникающих из-за этого изменений в других сферах. Повышение пенсионного возраста имеет смысл, если пенсионерам будет где работать, а их трудоспособность будет обеспечиваться инфраструктурой (удобные подъездные пути, сфера ответственности, мед. помощь). Кроме того, мужчины, по факту, своими накоплениями обеспечивают пенсии женщинам, но увеличение им пенсионного возраста на 5 лет, а женщинам на 10 будет очень болезненным сигналом обществу. Введение равного для мужчин и женщин срока выхода на трудовую пенсию в 60 лет более обоснован, при условии, что женщины будут выходить на пенсию раньше, если имеют двух и более детей. Отмена базовой части страховой части трудовой пенсии для работающих пенсионеров повлияет на достаток семей, поскольку размер даже полных пенсий не позволяет им выйти на заслуженный отдых. Учитывая стоимость жизни сегодня и объем денежных средств у этой категории граждан, к вопросы подходить еще преждевременно. Та же самая ситуация с досрочниками – их льготы по пенсии возникли не из-за тяжести выполнения функциональных обязанностей (хотя такие должности там присутствуют), а из-за решения государства по наполнению сотрудниками низкодоходных и ответственных направлений. Дальнейшее давление приведет к массовому оттоку людей и ситуацию придется восполнять уже на порядок большими средствами. Что касается перехода из обязательного пенсионного страхования в добровольное/квазидобровольное, то здесь Минтруда уже сделали все, чтобы эта идея провалилась изначально. Системные ошибки по управлению пенсионной сферой были переведены на систему негосударственных пенсионных фондов, что привело к отторжению населения к вложениям в эту сферу. А переход на дополнительные взносы из уже личных доходов (не из средств работодателя) заставляет посмотреть статистику по возможным желающим участвовать в новой накопительной системе. Максимум 11% от населения страны МОЖЕТ участвовать, что же предлагается остальным?
Эти изменения можно претворять в жизнь всего при одном условии – повышении уровня официальной заработной платы работникам в два, два с половиной раза. Повышение количества официально получающих зарплату граждан вместе с увеличением объема поступлений в ПФР смогут снизить социальное напряжение и иметь возможности для маневра в пенсионной системе. Внедрение хотя бы части изменений из предложенных Минфином, без их серьезной обработки, приведут к краткосрочному снижению дефицита ПФР, что явно не является их целью… Формулировка целей дает представление о необходимости болезненной трансформации пенсионной сферы, но изменения только в фискальном поле не дадут желаемого эффекта.