Минфин предлагает включить средства, уплачиваемые в ПФР, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования, в Налоговый кодекс. Причем администрирование сборов ведомство предлагает передать налоговым органам.
В финансовом министерстве также считают рациональным введение единого тарифа для граждан и единый порядок распределения платежей между внебюджетными ведомствами. По мнению авторов инициативы, пишет «Ъ», это упростит жизнь плательщикам страховых сборов по части отчетности, а также позволит в досудебном порядке урегулировать споры с ФНС.
Предполагается, что Минфин займется регулированием доходов в фонды, а Минтруд – регулированием расходов. Все льготы при уплате сборов должны быть унифицированы по ставке 10%.
Еще одно предложение Минфина - введение системы штрафов для неплательщиков. Это должно простимулировать граждан оплачивать страховые платежи наравне с налогами.
Как Вы оцениваете предложение Минфина?
В данном случае к ЕСН Минфин России вернуться не предлагает, но подводит теоретическую базу под перенос правил уплаты страховых взносов в Налоговый кодекс. Основная идея разработанного документа – ввести в Налоговый кодекс главу о едином социальном страховом сборе (ЕССС), приравняв его к налогам, отменить пониженную ставку данного платежа для высоких зарплат, а для избежания роста общей налоговой нагрузки – снизить общую ставку взноса с нынешних 30% до 28–29%.
Как минимум это позволит: упростить администрирование взносов, производить взыскание неуплат в бесспорном порядке и налагать штрафы. Будет решена правовая коллизия, ведь, по Конституции, Пенсионный фонд России не входит в систему органов государственной власти, поэтому формально он не вправе применять к плательщикам взносов меры принуждения.
Скорее всего, снижение общей ставки на 1-2% с одновременным расширением облагаемой базы не позволит полностью компенсировать сокращение доходов. Требует переоценки прогноз увеличения поступлений с корректировкой на возможные расходы, которые государство будет нести по передаче регулирования расходной части Минтруду.
Кроме того, Министр финансов Антон Силуанов предложил после 2018 года обязать граждан самостоятельно уплачивать обязательные страховые взносы, что является общеевропейским правилом.