Федеральная миграционная служба по поручению правительства РФ подготовила поправки в закон о предоставлении российского гражданства иностранным предпринимателям и инвесторам.
Вместо критерия ежегодной выручки не менее 10 млн рублей для лиц, занимающихся не менее трех лет трудовой деятельностью на территории России, предлагается применять критерий суммы ежегодно уплачиваемых ими налогов не менее 1 млн рублей в течение трех лет.
По мнению авторов законопроекта, новый подход «позволит учитывать суммы уплаченных налогов при всех режимах налогообложения».
Как вы прокомментируете данную инициативу?
Федеральной миграционной службой РФ подготовлен законопроект, который одобрен комиссией по законопроектной деятельности. Благодаря этой инициативе, изменяются критерии получения гражданства РФ иностранными гражданами. Во-первых, изменяется критерий получения гражданства РФ иностранным инвестором. Так, по новым правилам предлагается условием получения гражданства РФ установить критерий отчисления налогов в размере 1 000 000 рублей в течение трех лет при предполагаемой выручке десять миллионов на протяжении всего периода. Во-вторых, отменяется критерий ежегодной выручки более десяти миллионов рублей и стажа работы в РФ более трех лет.
Считаю данную инициативу положительной, так как документально подтвердить сумму ежегодной выручки в полной мере в настоящее время невозможно. Таким образом, законодатель устраняет допущенный пробел, так как с момента принятия Федерального закона от 23.06.2014 N 157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», которым были дополнены положения по получению гражданства иностранными инвесторами, получить гражданство по этому основанию были практически невозможно.
Также вводится новый критерий для получения гражданства – оплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. По мнению Федеральной миграционной службы РФ, это позволит проконтролировать иностранцев, которые фактически не работают в России на законных основаниях. Кроме того, Федеральная миграционная служба теперь вправе запрашивать необходимые сведения о выполнении всех условий приёма в гражданство из государственных органов: в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию юридических и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, налоговых органах, Пенсионном фонде, у профессионального участника рынка ценных бумаг. Наделение таковыми контролирующими полномочиями ФМС РФ, наверняка, потребует дополнительного финансирования, увеличения штата чиновников, что негативно скажется на сроках приема в гражданство РФ.
Надо отметить, что это уже третья попытка Федеральной миграционной службы РФ за последние полгода внести изменения в порядок получения гражданства иностранными инвесторами. Первые две попытки (законопроект от 07.07.2015 и законопроект от 26.08.2015) не увенчались успехом.
Во многих странах продажа гражданства поставлена на конвейер. Как правило, гражданство меняют на существенные по меркам государств инвестиции. Среди таких субъектов международного права есть как страны третьего мира, например, республика Доминика, Сент-Киттс и Невис, Фиджи, Тувалу, Белиз, Гондурас или Тонга, так и средние игроки на мировой арене Португалия, Испания, Кипр, так и мировые державы, в частности, Великобритания, Канада, США.
Существует мнение, что ценность такого паспорта в международных отношения не очень велика. Тем не менее есть пример Соединенных Штатов, которые разыгрывают гринкарты в лотерею, а также предоставляют их родителям родившихся на территории страны детей. Последние, кстати, автоматически могут претендовать на получение американского гражданства.
Мера интересная, имеющая право на жизнь. Однако не соблюдено главные правила программы «гражданство в обмен на инвестиции». В Российском гражданстве пока нет дает каких-либо ощутимых преимуществ, ради которых инвесторы стремились бы становиться гражданами страны в обмен на часть свои средств, вложенных в российскую экономику. Мне не совсем понятно, ради чего сегодня иностранцы должны хотеть стать россиянами.
Я за. В СМИ еженедельно сообщают об оттоке капиталов из России, что неблагоприятно складывается на экономике государства. Возможно данная мера, в совокупности с другими, поможет привлечь капиталы в страну и новые предприниматели - иностранные граждане обратят внимание на Россию.
Несомненно, это позитивная новость для иностранных инвесторов, и она может благоприятно сказаться на инвестиционном климате страны.
Однако, есть мнение, что сумма в 10 миллионов годовой выручки идентична сумме в 1 миллион уплаченных налогов. Соответственно, можно предположить, что имеется прецедент законного уменьшения суммы уплаченных налогов в бюджет страны иностранными предпринимателями. И, чтобы исключить такой факт и тем самым обеспечить возможность для пополнения бюджета страны, правительство рассмотрело возможным сделать привязку к сумме уплаченных налогов, а не к годовой выручке, и тем самым обеспечить пополнения бюджета.
Я надеюсь, что данное решение станет выгодным вдвойне: и пополнит бюджет страны и привлечет иностранные капиталы к нам.
Я считаю, что внесение изменений в закон о предоставлении российского гражданства иностранным предпринимателям и инвесторам положительно повлияет на пополнение бюджета, упростит процедуру налогового контроля и будет способствовать притоку иностранного капитала.