Правительство РФ дало положительную оценку проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 64 Трудового кодекса Российской Федерации», внесенного депутатом ГД Дмитрием Савельевым.
Согласно предлагаемым поправкам в ч. 5 ст. 64 Трудового кодекса, работодатель будет обязан в течение недели в письменной форме объяснить соискателю причину отказа в приеме на работу.
Отметим, что действующее законодательство предусматривает право соискателя на получение причины отказа в трудоустройстве, однако сроки предоставления работодателем письменного ответа не установлены. «Это может повлечь за собой нарушение трудовых прав работников и злоупотребления со стороны работодателей», - говорится в отзыве кабмина.
В то же время правительственные эксперты указывают на то, что требование к работодателю должно предъявляться также в письменной форме, а возможность его предъявления ограничиваться определёнными разумными сроками.
Инициатива не может быть принята без четкой регламентации критериев, которые могут явиться основанием для отказа соискателю в трудоустройстве. Предлагаемая новелла направлена лишь на установление срока, в течение которого работодатель обязан предоставить соискателю мотивированным отказ в трудоустройстве. Положения ст. 64 ТК РФ о недопустимости необоснованного отказа в заключении трудового договора, между тем, также не содержат критериев, которые могут явиться таким основанием. Действующая норма ограничивается лишь тем, что о требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме
По большому счету отказ в трудоустройстве может вытекать из закона, если соискатель не отвечает обязательным требованиям, которые к нему предъявляют нормативные положения, когда такие требования связаны со специальными условиями допуска к той или иной деятельности, наличием определенной квалификации и стажа работы, либо предусматривают определенную процедуры трудоустройства. Практике известны случаи обоснованного отклонения кандидатуры соискателя по мотиву наличия у него определенных заболеваний, препятствующих занятию должности, либо когда его личность вызывает сомнения в благонадежности с учетом характеризующих сведений (о наличии в прошлом либо настоящем судимостей у соискателя либо членов его семьи, наличие неисполненных денежных обязательств и иные).
Таким образом, недостаток ст. 64 ТК РФ вряд ли будет устранен принятием предлагаемого проекта, поскольку ничего нового в регулирование трудовых отношений на стадии заключения трудового договора он не привносит. Напротив, практика испытывает потребность в закреплении общих критериев, которые могут явиться законным основанием для отказа в трудоустройстве, в том числе при их установлении локальными нормативными актами работодателя. Выработанный сегодня судами подход о то, что считается обоснованным отказ в приеме на работу, основанный на деловых качествах работника, свойствами такого критерия, к сожалению, не обладает.
Как Вы оцениваете новую норму ТК?
Какую достижимую цель преследует данный законопроект? Снижение безработицы? Так в России больше вакансий, чем желающих занять их. Раздать заработную плату по принципу «От каждого по способностям, каждому по потребностям»? Но это уже пройденный этап. Здоровье российского бизнеса напрямую зависит от защиты интересов работодателя со стороны государства от паразитирующих работников, которые перманентно находятся в поиске. Эта категория людей просто не хочет работать, а работодатель обязан будет тратить свои ресурсы на оправдания и нести материальную ответственность за неисполнение. Где рациональное зерно в этом предложении? Какую цель и задачу решает это предложение? Не понятно!
В соответствии с действующим трудовым законодательством, каждому потенциальному работнику (широкий круг лиц) предоставлены гарантии при заключении трудового договора, выражающиеся в запрете законодателем необоснованного отказа в заключении трудового договора, то есть прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста и пр. Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы.
На практике работодатель, приняв решение не заключать трудовой договор с тем или иным соискателем, обычно не афиширует причины своего отказа (особенно если они носят дискриминационный характер). Законом предусмотрено право соискателя работы потребовать от работодателя изложения в письменной форме причин отказа заключить трудовой договор. Однако соискатели работы не так часто используют данное право, поскольку многие просто опасаются того, что сам факт обращения к работодателю за мотивированным отказом может свидетельствовать о таких недопустимых для работника личных качествах, как сутяжничество, склочность и т.п.
Таким образом, если Работодатель в силу закона будет обязан письменно объяснить претендентам на работу причину отказа в приеме на работу в 7-дневный срок, то и нарушений при приеме на работу будет гораздо меньше. Кроме того, соискателю будет проще воспользоваться своим правом на судебную защиту в порядке ст. 64 ТК РФ, в соответствии с которой, необоснованный отказ в приеме на работу может быть обжалован в суд, поскольку у потенциального работника будет письменное доказательство того факта, что при поиске работы было обращение к конкретному работодателю, который отказал соискателю в принятии на работу. Впоследствии уже суд будет оценивать насколько уважительными были причины отказа в заключении трудового договора.