Госдума рассмотрит законопроект об обязательном создании биокарты гражданина. Инициатором нововведения выступил депутат от ЛДПР Роман Худяков, который предлагает проводить обязательное снятие отпечатков пальцев и старым красковым способом, и современным – электронным с применением дактилоскопического сканера. Таким образом, в карту россиянина будет внесена геномная и дактилоскопическая информация, а также персональные данные владельца (имя, возраст, дата и место рождения, документы, удостоверяющие личность).
Худяков утверждает, что подобное нововведение позволит уйти от практики предоставления удостоверяющих личность документов, а также своевременно решать проблемы в правоохранительной и социальной сфере. Для сбора и обработки информации депутат предлагает создать отдельную структуру на базе МВД либо ФСБ.
Законопроект предполагает обязательное прохождение биометрической регистрации работниками госструктур, внешней разведки, прокуратуры, а также всеми лицами, непосредственно связанными с ношением оружия, ежедневным риском (пожарники, спасатели и т.д.), обеспечением безопасности на предприятиях стратегического назначения (например, гидроэлектростанции).
Зарегистрироваться придется всем пациентам психиатрических и наркологических центров, судимым и обвиняемым лицам, подкинутым новорожденным, инвалидам, не способным себя идентифицировать. Также, в обязательном порядке «завести» биокарту в течение трех месяцев будет необходимо гражданам других государств, лицам без гражданства, которые временно пребывают на территории РФ.
Тем временем, законопроект предусматривает и добровольную регистрацию граждан. Она будет производиться по заявлению гражданина на платной основе в структурах медицинского назначения и уполномоченных территориальных подразделениях федерального органа государственной власти. Хранить биометрические данные россиян будут на протяжении 150 лет; после этого все данные будут уничтожены с учетом норм законодательства.
Так, на минуточку, хочется напомнить сомневающимся, либо из чувства противоречия и личного скверного характера упирающимся гражданам: "А на дворе-то ХХI Век, Господа!".
Сколько они приводили "веских" аргументов в пользу своей теории проникновения в личную жизнь, когда на улицах и в подъездах домов стали появляться видеокамеры! Теперь им, конечно, об этом вспоминать не хочется, поскольку стало очевидным, что, например, с такой заразой, как терроризм, можно бороться только современными методами.
А биометрическая регистрация - это слова той же песни. И запевки-протесты у противников будут те же. Только мы их уже слышали, а жизнь уже и ответ на них дала.
Это то, что касается правовых проблем. А проблемы социальные... Толковый словарь Ожегова, например, связывает слово "социальные" прежде всего со словом "обеспечение". А такие проблемы, как бы ни хотелось кому, пальчиками не решишь, даже не пробуйте!
Неся в себе несомненно благую цель (борьба с мошенничеством и другими преступлениями), не ущемляет ли каким-либо образом обязательная дактилоскопия права россиян (незаконный сбор властями информации о местах пребывания граждан и тд)? Несмотря на то, что такая практика уже используется в ЕС и других странах.
Сегодня биометрическая регистрация граждан осуществляется добровольно за исключением установленных случаев, к которым относятся получение дактилоскопической информации лиц, привлекаемых за совершение преступлений, а также граждан, призываемых на военную службу, сотрудников правоохранительных органов и государственных служащих. Обязательна эта процедура и для иностранных граждан (лиц без гражданства), обратившихся с заявлением о легализации своего пребывания на территории России.
Дактилоскопическая регистрация проводится с соблюдением прав и свобод гражданин, в соответствии с принципами законности, гуманизма, конфиденциальности, сочетания добровольности и обязательности. Ее проведение не должно представлять опасность для здоровья человека, унижать его честь и достоинство.
Полагать, что инициатива сбора биометрической информации в обязательном порядке будет ущемлять права граждан вряд ли возможно, исходя целей использования результатов такой регистрации (розыск без вести пропавших лиц, установление личности по неопознанным трупам, подтверждение личности, предупреждение и раскрытие преступлений). Напротив, считаю, что создание и функционирование единой базы биометрической информации может выступать гарантией осуществления прав граждан, в том числе против необоснованного уголовного преследования, а также при совершении сделок с личным имуществом и в иных сферах. Определенный потенциал эта инициатива имеет и в сфере здравоохранения. Между тем, обсуждение законодательной инициативы должно предполагать и создание эффективных мер защиты собираемых сведений, составляющий персональные данные лица, а также способов предупреждения произвольного внесения изменений в информационный ресурс. Также следует продумать механизм и средства проверки аутентичности сведений биометрической информационной базы, поскольку развитие науки и техники сегодня позволяют воспроизводить уникальную биометрическую информацию (в первую очередь копию папиллярных узоров пальцев) и использовать ее в противозаконной деятельности. Важной, считаю, и необходимость получения согласия родителей при сборе и использовании биометрических сведений несовершеннолетних детей.
Перечень граждан Российской Федерации подлежащих обязательной государственной дактилоскопической регистрации установлен статьей 9 Федерального закона от 25 июля 1998 года № N 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации». Обязательной дактилоскопической регистрации в настоящее время, в частности, подлежат граждане, призываемые на воинскую службу, военнослужащие, граждане Российской Федерации, проходящие службу в: органах федеральной службы безопасности, органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органах государственной налоговой службы, таможенных органов, органах государственной налоговой службы; органах и подразделениях службы судебных приставов; учреждениях, органах уголовно-исполнительной системы и так далее.
Также в настоящее время любой гражданин Российской Федерации имеет право пройти добровольную государственную дактилоскопическую регистрацию.
Анализируя инициативу депутата Госдумы от ЛДПР Романа Худякова, хочу отметить, что она вступает в противоречие с Федеральным законом «О персональных данных», которым установлено, что персональные данные, к которым в частности относится отпечаток пальца, не могут распространяться без согласия субъекта персональных данных.
В случае если перечень лиц подлежащих обязательной государственной дактилоскопической регистрации будет законодательно расширен, останется вопрос воплощения инициативы в жизнь, в частности, путем внесения изменений в действующие законы.