Как отметил депутат от фракции «Единая Россия» Рафаэль Марданшин, на данном этапе не существует четкого определения, кто такие ремесленники, и, соответственно, нет четких механизмов регулирования их деятельности. В этой связи, депутат в сотрудничестве с коллегами по партии и с Агентством стратегических инициатив разработал законопроект, узаконивающий деятельность ремесленников.
В этом документе под понятием «ремесленник» определяются граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, не имеющие наемных работников и ведущие деятельность в разнообразных ремеслах (столяры, плотники, строители частных домовладений и т.д.).
Для легализации работы такие предприниматели обязаны раз в год приобретать патенты; как предполагается, стоимость одного патента не будет превышать 10-20 тыс. рублей в год.
Для получения патента ремесленникам не нужно проходить процедуру получения статуса ИП. Им достаточно будет обратиться в ремесленную палату. Со своей стороны, государство обязуется всем легальным ремесленникам обеспечить достойную пенсию, что должно привлечь внимание большого количества работающих граждан.
Сверх того, новый законопроект впервые вводит понятие самозанятости. Это позволит создать более четкие механизмы регулирования ремесленнической и предпринимательской деятельности.
Согласно законопроекту, выдвинутого депутатами, о легализации ремесленного труда, ремесленники, получившие патент, смогут рассчитывать на более высокую пенсию и господдержку, которую получают предприниматели. Но, не смотря на эти условия, которые на первый взгляд, казалось, принесут только пользу, не всем ремесленникам легализация деятельности будет выгодна и вообще необходима.
Не каждый ремесленник рассматривает свой труд как основной вид занятости. Для некоторых он воспринимается как увлечение, и реализация результатов этого труда носит эпизодический, непостоянных характер. В данном случае, патент на легализацию вряд ли будет так нужен.
Данный патент необходим, прежде всего, тем, кто рассматривает свое ремесло как основный вид получения дохода. К таким ремеслам относятся швейное и обувное производство, услуги по ремонту обуви, часов, производство ювелирных украшений, музыкальных инструментов, изделий из дерева, металла и др. Это далеко не весь перечень.
Сегодня ремеслом занимается около пяти миллионов человек. Можно предположить, что те, кто видит в своей занятости потенциал к развитию и получению от него максимального дохода, решаться легализовать, оформив патент.
Основная загвоздка предложенного закона о ремесленниках - это отсутствие чётких определений и границ ответственности всех сторон участников. Очень размыто определение самозанятости.
Размыто само понятие ремесленничества. Складывается классическая ситуация для российского законодательства, когда разрабатывается и предлагается законодательный инструмент, но не предлагается механизм применения этого инструмента. Не предлагается методика его последовательного практического действия. Не регламентируется и не предлагается схема взаимодействия социальных и политических институтов в решении этого вопроса. Не каждый ремесленник сможет, и готов будет работать в одиночку, как это предполагает закон. Но, как это законодательно обосновать, из предложенного закона не понятно. Если взять исторический момент, на Руси ремесленники-мастера всегда имели помощников и/или учеников – подмастерьев. Ремесленник вынужден будет скрывать факт работы у него помощников. Это приведёт к проблеме, даже более серьёзной, чем укрывательства части налогов, которое на сегодняшний день наблюдается в российском индивидуальном предпринимательстве. В связи с этим, официально мы будем видеть лишь ничтожно малую часть ремесленников, которые легализовались и всё делают в полном соответствии с законом.