Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам Российской Федерации от 12.08.2010 № 10-55/пз-н

     О   приглашении  на  заседание  палаты  Федерального  Собрания
руководитель ФСФР России информирует Председателя Правительства.
     В   случае   невозможности  присутствия  на  заседании  палаты
Федерального  Собрания руководитель ФСФР России уведомляет палату о
причине  своего  отсутствия с указанием должностного лица, которому
поручено   участвовать  в  заседании  и  отвечать  на  поставленные
вопросы.
     7.8. Должностные  лица  ФСФР  России,  являющиеся официальными
(специальными)  представителями  Правительства  по  законопроектам,
рассматриваемым  палатами  Федерального Собрания, координируют свою
деятельность  по  представлению  в  Государственной  Думе  и Совете
Федерации  позиции  Правительства  с  полномочными  представителями
Правительства в соответствующих палатах Федерального Собрания.
     ФСФР  России  обязана предоставлять полномочным представителям
Правительства   в   палатах   Федерального  Собрания,  официальному
(специальному)  представителю Правительства необходимую информацию,
касающуюся   законопроектов  и  поправок  к  ним,  и  согласовывать
позицию   ФСФР   России   на  основании  позиции  Правительства  по
указанному вопросу.
     7.9. Участие  руководителя  ФСФР  России,  его  заместителей в
"правительственном   часе",   а  также  участие  руководителя  ФСФР
России,  его  заместителей  и  должностных лиц ФСФР России в работе
палат  Федерального  Собрания,  их  комитетов и комиссий в качестве
экспертов  осуществляется  в  соответствии  с  регламентами  палат.
Указанные  руководители  и должностные лица уведомляют полномочного
представителя  Правительства  в соответствующей палате Федерального
Собрания о своем участии в работе палаты и ее органов.
     7.10. Информацию  об  участии  в работе Федерального Собрания,
предусмотренную   указанным   разделом  Регламента,  подготавливает
структурное   подразделение,   ответственное  за  взаимодействие  с
Федеральным Собранием.

        Порядок подготовки проектов заключений, поправок и
        официальных отзывов Правительства на законопроекты

     7.11. Подготовка  проектов  заключений, поправок и официальных
отзывов   Правительства  на  законопроекты  осуществляется  в  ФСФР
России   с   соблюдением   требований,   установленных  Регламентом
Правительства,  как  правило,  в 20-дневный срок с даты поступления
законопроекта   в   Правительство.  Если  Государственной  Думой  и
Правительством  определен  меньший срок, в ФСФР России организуется
оперативная  подготовка  соответствующих  проектов  в установленный
срок.
     7.12. Поступившие  на  заключение  в ФСФР России законопроекты
направляются  на  рассмотрение  в  структурные  подразделения  ФСФР
России,  в  том  числе  в  структурное  подразделение  ФСФР России,
ответственное  за  правовую  работу, заместителям руководителя ФСФР
России  (в соответствии с распределением обязанностей), должностным
лицам, определенным руководителем ФСФР России.
     Подготовленные   в   структурных  подразделениях  ФСФР  России
документы  визируются  их начальниками, подписываются руководителем
ФСФР  России  или его заместителем (в соответствии с распределением
обязанностей)  и  направляются  головному  исполнителю в 15-дневный
срок  с  даты  поступления законопроекта в Правительство (если иной
срок не установлен Правительством).
     7.13. Начальник   структурного  подразделения  ФСФР  России  -
головного  исполнителя  подготовки проекта заключения, поправок или
официального  отзыва  Правительства  на законопроект не позднее чем
за  2  дня  до  истечения  установленного Регламентом Правительства
срока   обеспечивает   подготовку   соответствующего  проекта,  его
согласование  (визирование)  начальниками структурных подразделений
ФСФР  России,  начальником  структурного подразделения ФСФР России,
ответственного  за  правовую  работу,  иными  должностными  лицами,
определенными  руководителем ФСФР России, заместителем руководителя
ФСФР   России   в  соответствии  с  распределением  обязанностей  и
представляет  проект  руководителю  ФСФР  России  для  подписания и
последующего направления в Правительство.
     7.14. Поступившие  из  Аппарата  Правительства  в  ФСФР России
законопроекты   с   запросом   о  представлении  проектов  отзывов,
замечаний   и   предложений  для  подготовки  проектов  официальных
отзывов    Правительства   направляются   начальникам   структурных
подразделений  ФСФР  России  и иным должностным лицам, определенным
руководителем ФСФР России.
     7.15. Принятые   Государственной   Думой   в   первом   чтении
законопроекты,  поступившие  в  ФСФР России в установленном порядке
из  Аппарата  Правительства,  направляются  начальникам структурных
подразделений  и иным должностным лицам, определенным руководителем
ФСФР России, для подготовки поправок или иных предложений.
     Начальник  структурного  подразделения - головного исполнителя
обеспечивает  подготовку, согласование и представление руководителю
ФСФР   России   для   подписания   и   последующего  направления  в
Правительство   в   установленный   срок   проекта   поправок   или
официального отзыва.
     В  случае,  если  направление  поправок  к  принятому в первом
чтении   законопроекту  нецелесообразно,  ФСФР  России  может  быть
подготовлен проект официального отзыва.
     7.16. Проекты   заключений,  поправок  и  официальных  отзывов
Правительства   на   законопроекты  с  приложением  поступивших  от
субъектов  права  законодательной инициативы или из Государственной
Думы   и   полученных   от   заинтересованных  федеральных  органов
исполнительной   власти   материалов   вносятся   в   Правительство
руководителем ФСФР России (лицом, исполняющим его обязанности).

     Порядок рассмотрения ФСФР России парламентских запросов,
           запросов и обращений членов Совета Федерации
                 и депутатов Государственной Думы

     7.17. Подготовка  проекта  ответа  на  парламентский  запрос к
Председателю     Правительства    и    заместителям    Председателя
Правительства осуществляется ФСФР России по их поручению.
     В   случае,  если  для  подготовки  проекта  ответа  требуется
участие  нескольких  федеральных органов исполнительной власти, его
подготовка  и  согласование осуществляются в порядке, установленном
Регламентом   Правительства   в   отношении  исполнения  поручений,
содержащихся   в   актах   Правительства   и  протоколах  заседаний
Правительства,  а  также поручений Президента Российской Федерации,
Председателя     Правительства    и    заместителей    Председателя
Правительства.
     Проект  ответа  на  парламентский  запрос  с  соответствующими
обосновывающими    материалами   представляется   в   Правительство
руководителем  ФСФР  России  (лицом, исполняющим его обязанности) в
случае,  если ФСФР России является головным исполнителем поручения,
в указанный в поручении срок.
     7.18. Депутатский  запрос,  обращение  члена  Совета Федерации
или  депутата  Государственной Думы в Правительство, к Председателю
Правительства    или   заместителям   Председателя   Правительства,
поступившие  в  ФСФР России из Аппарата Правительства, направляются
начальникам  соответствующих  структурных подразделений ФСФР России
для рассмотрения и подготовки ответа.
     Подготовленный  ответ  на  депутатский  запрос  направляется в
Аппарат  Правительства  в  установленный  срок.  Проект  ответа  на
обращение  (предоставление  запрашиваемых  документов или сведений)
дается   руководителем   ФСФР   России   (лицом,   исполняющим  его
обязанности)  в  письменной  форме не позднее чем в 20-дневный срок
со дня поступления обращения в Правительство.
     Депутатский  запрос,  обращение  члена  Совета  Федерации  или
депутата   Государственной   Думы   к   руководителю   ФСФР  России
рассматриваются  в  ФСФР  России  в  аналогичном  порядке и в те же
сроки,   если   иное   не   предусмотрено  поручением  руководителя
(заместителя руководителя) ФСФР России.
     Парламентский     запрос     к    руководителю    (заместителю
руководителя)  ФСФР России рассматривается с учетом того, что ответ
на  данный  запрос  должен быть дан не позднее чем через 15 дней со
дня  получения  запроса  или  в иной срок, установленный палатой, в
устной  форме  (на  заседании  соответствующей  палаты Федерального
Собрания)  или  в  письменной  форме за подписью должностного лица,
которому   направлен   запрос   (лица,  временно  исполняющего  его
обязанности).
     7.19. Обращения   комитетов   и  комиссий  палат  Федерального
Собрания  по  вопросам  их  ведения  к  Председателю Правительства,
заместителям  Председателя Правительства, поступившие в ФСФР России
для   ответа   из  Аппарата  Правительства  или  непосредственно  к
руководителю  ФСФР России, направляются начальникам соответствующих
структурных подразделений ФСФР России.
     О  результатах рассмотрения обращений руководитель ФСФР России
сообщает  в соответствующие комитеты или комиссии в согласованные с
ними  сроки.  Копии  ответов  направляются в  Аппарат Правительства
(полномочному  представителю Правительства в соответствующей палате
Федерального Собрания).
     7.20. Депутатский  запрос,  обращение  члена  Совета Федерации
или  депутата  Государственной Думы, обращения комитетов и комиссий
палат  Федерального  Собрания по вопросам их ведения к руководителю
ФСФР   России   или  его  заместителю  рассматриваются  в  порядке,
установленном пунктами 7.18 и 7.19 настоящего Регламента.
     7.21. При  обращении  в  ФСФР  России  члена Совета Федерации,
депутата   Государственной   Думы   по  вопросам,  связанным  с  их
деятельностью,  должностные  лица  ФСФР России безотлагательно (при
необходимости  получения  дополнительных материалов - не позднее 30
дней  с  даты  получения  обращения)  дают ответ на это обращение и
предоставляют   запрашиваемые  документы  или  сведения.  Сведения,
составляющие  государственную  тайну, предоставляются с соблюдением
требований,   установленных   законодательством  о  государственной
тайне.

      VIII. Порядок деятельности и взаимодействия структурных
      подразделений ФСФР России при осуществлении возложенных
                          на нее функций

     8.1. Деятельность  структурных  подразделений  ФСФР  России  и
порядок    их   взаимодействия   регламентируются   положениями   о
структурных    подразделениях    ФСФР   России,   административными
регламентами  по  исполнению государственных функций, утвержденными
приказами   ФСФР   России,   Инструкцией   по   делопроизводству  в
Федеральной  службе  по  финансовым рынкам, а также иными приказами
ФСФР России.
     8.2. Координация  деятельности  и  взаимодействия  структурных
подразделений  ФСФР России осуществляется руководителем ФСФР России
и его заместителями в соответствии с распределением обязанностей.

   IX. Правила организации деятельности территориальных органов
                            ФСФР России

     9.1. Территориальными    органами    ФСФР    России   являются
региональные   отделения,  действующие  на  территории  федеральных
округов  или  нескольких  субъектов  (городов) в составе Российской
Федерации.
     Образование    территориального    органа,    а    также   его
реорганизация  или  упразднение осуществляются приказом ФСФР России
для   осуществления   полномочий   ФСФР   России   на  определенной
территории  в  соответствии  с утвержденной в установленном порядке
схемой   размещения  территориальных  органов,  иными  нормативными
правовыми актами.
     В  приказе  ФСФР России об образовании территориального органа
определяется  полное  и  сокращенное  наименование территориального
органа.
     В  приказе  ФСФР России об образовании нового территориального
органа   ФСФР   России,   о   реорганизации   или   об  упразднении
территориального  органа  ФСФР  России регламентируются в том числе
вопросы  передачи  функций  реорганизуемого территориального органа
новому   территориальному   органу,   правопреемства,   гарантий  и
компенсаций  государственным  гражданским служащим в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
     9.2. Порядок  организации деятельности территориальных органов
ФСФР  России  регламентируется  Положением  о  ФСФР России, Типовым
положением   о   территориальном   органе   Федеральной  службы  по
финансовым  рынкам,  положениями  о  территориальных  органах  ФСФР
России,   настоящим  Регламентом  и  иными  нормативными  правовыми
актами.
     9.3. В  Типовом положении о территориальном органе ФСФР России
определяются в том числе типовые правила:
     а) осуществления       распорядительных,       разрешительных,
контрольно-надзорных   полномочий,  а  также  мер  государственного
принуждения (в случаях, предусмотренных федеральными законами);
     б) реализации   федеральных   программ,   планов,  показателей
деятельности  и иных мероприятий, предусмотренных актами Президента
Российской Федерации, Правительства;
     в) взаимодействия  с  органами исполнительной власти субъектов
Российской    Федерации,    органами    местного    самоуправления,
территориальными  органами  иных федеральных органов исполнительной
власти   и   полномочными   представителями  Президента  Российской
Федерации в федеральных округах;.
     г) осуществления   полномочий   руководителя  территориального
органа ФСФР России.
     9.4. В   положении   о  территориальном  органе  ФСФР  России,
утвержденном   приказом   ФСФР  России,  определяются  основания  и
порядок     привлечения     к     дисциплинарной    ответственности
соответствующих    руководителей    и    иных    должностных    лиц
территориального   органа   ФСФР   России   за   неисполнение   или
ненадлежащее  исполнение  возложенных  на них обязанностей, порядок
награждения  и  поощрения  руководителей  и  иных  должностных  лиц
территориального   органа   ФСФР   России,   порядок  представления
отчетности  территориального  органа  ФСФР  России, а также порядок
контроля за его деятельностью.
     Руководители  территориальных  органов  ФСФР России могут быть
освобождены  от должности руководителем ФСФР России в установленном
законодательством Российской Федерации порядке.
     9.5. Подготовленная    в    ФСФР   России   схема   размещения
территориальных  органов  ФСФР  России (далее - схема размещения) с
пояснительной  запиской вносится в Правительство руководителем ФСФР
России.
     9.6. Пояснительная   записка,   прилагаемая  к  проекту  схемы
размещения, должна содержать:
     а) цели создания и основные задачи территориальных органов;
     б) виды (вид) образуемых территориальных органов ФСФР России;
     в) сведения   о   территориях   деятельности   территориальных
органов ФСФР России;
     г) финансово-экономическое  обоснование,  в том числе сведения
о  необходимой численности и квалификации персонала территориальных
органов ФСФР России.
     9.7. При  необходимости  образования  территориального  органа
ФСФР  России,  не  предусмотренного утвержденной схемой размещения,
руководитель  ФСФР  России  вносит  в  Правительство  предложение о
внесении    изменений    в    утвержденную   схему   размещения   с
соответствующей пояснительной запиской.
     Образование    территориального    органа    в   этом   случае
осуществляется  после  внесения в установленном порядке изменений в
соответствующие акты Правительства.
     Согласование   изменений,   вносимых   в   схему   размещения,
осуществляется   ФСФР   России   в   порядке,  аналогичном  порядку
согласования проектов актов.
     9.8. Руководитель    территориального   органа   ФСФР   России
организует  его  деятельность  и несет персональную ответственность
за   осуществление  территориальным  органом  возложенных  на  него
функций.
     9.9. ФСФР  России  вправе  приостановить  действие  и отменить
решения своего территориального органа.
     9.10. Исполнение   поручений   ФСФР   России  территориальными
органами  ФСФР России осуществляется в порядке, аналогичном порядку
исполнения поручений ФСФР России.
     Контроль  за исполнением поручений осуществляется ФСФР России.
Информация  об  исполнении  поручения  направляется  в  ФСФР России
руководителем территориального органа ФСФР России.
     9.11. Поступившие  в центральный аппарат ФСФР России обращения
по  вопросам,  относящимся  к  компетенции  территориального органа
ФСФР  России,  направляются  структурным  подразделением - головным
исполнителем  в течение 7 дней с даты регистрации в соответствующий
территориальный  орган ФСФР России для рассмотрения и ответа автору
обращения   с   обязательным   уведомлением   автора   обращения  о
перенаправлении обращения в территориальный орган ФСФР России.
     Ответ  направляется  автору обращения за подписью руководителя
(заместителя  руководителя) территориального органа ФСФР России или
уполномоченного   должностного  лица  в  течение  30  дней  с  даты
регистрации обращения в территориальном органе ФСФР России.
     9.12. Обращения  инвесторов, поступившие в центральный аппарат
ФСФР  России  и  связанные  с  жалобами  на  действия (бездействие)
должностных    лиц    территориальных    органов    ФСФР    России,
рассматриваются  в  течение  14 дней с даты регистрации обращений в
центральном аппарате ФСФР России.
     Начальники   структурных   подразделений   ФСФР  России  могут
запрашивать  для  информации  копии ответов территориальных органов
ФСФР России заявителям.
     9.13. При  необходимости  срок  рассмотрения  обращения  может
быть  продлен руководителем территориального органа ФСФР России, но
не  более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя
и указанием причин продления.
     9.14. В  территориальном  органе ФСФР России рассматриваются и
в  соответствии  с  полномочиями принимаются решения по поступившим
непосредственно  в  территориальный  орган  ФСФР  России обращениям
органов  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,
органов   местного   самоуправления,   полномочных   представителей
Президента    Российской    Федерации    в   федеральных   округах,
территориальных  органов  иных  федеральных  органов исполнительной
власти, а также граждан.
     Поступившие  в  территориальный орган ФСФР России обращения по
вопросам,  относящимся  к  компетенции  центрального  аппарата ФСФР
России,  направляются территориальным органом ФСФР России в течение
7  дней с даты их регистрации в центральный аппарат ФСФР России для
рассмотрения  и  подготовки  ответа автору обращения с обязательным
уведомлением   автора   обращения  о  перенаправлении  обращения  в
центральный аппарат ФСФР России.
     Ответ  в этом случае направляется автору обращения за подписью
руководителя  ФСФР  России  или уполномоченного должностного лица в
течение   30  дней  с  даты  регистрации  обращения  в  центральном
аппарате ФСФР России.
     9.15. Деятельность   территориальных   органов   ФСФР   России
осуществляется ФСФР России за счет средств федерального бюджета.
     9.16. Порядок      исполнения      государственных     функций
территориальными      органами     ФСФР     России     определяется
административными регламентами исполнения государственных функций.
     9.17. Организация  взаимодействия  центрального  аппарата ФСФР
России   с   территориальными  органами  ФСФР  России  строится  на
функциональной основе исполнения государственных функций.
     9.18. Порядок   взаимодействия   центрального   аппарата  ФСФР
России  с  территориальными  органами ФСФР России при осуществлении
исполнения  государственных  функций определяется Положением о ФСФР
России,  Типовым  положением о территориальных органах ФСФР России,
положениями    о   структурных   подразделениях   ФСФР   России   и
административными регламентами исполнения государственных функций.
     9.19. Территориальные  органы  ФСФР  России  взаимодействуют в
пределах   своей   компетенции  с  территориальными  органами  иных
федеральных    органов    исполнительной    власти    в    порядке,
предусмотренном    федеральными    законами,   указами   Президента
Российской  Федерации,  постановлениями  Правительства  и приказами
ФСФР  России.  При  решении совместных задач территориальные органы
ФСФР  России  обеспечивают  необходимое  взаимодействие  с органами
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации и органами
местного самоуправления.

       X. Порядок взаимоотношений с органами судебной власти

     10.1. Руководитель  ФСФР России может выступать представителем
ФСФР   России   в   суде   и  вправе  совершать  от  ее  имени  все
процессуальные  действия,  в том числе он имеет право на подписание
заявления  (искового  заявления)  и  отзыва  на  заявление (исковое
заявление),  заявления об обеспечении иска, на полный или частичный
отказ   от   заявленных  (исковых)  требований  и  признание  иска,
изменение   оснований   или   предмета  иска,  заключение  мирового
соглашения,  соглашения  по  фактическим  обстоятельствам,  а также
право  на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь
открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта.
     Полномочия  иных  представителей  ФСФР  России  определяются в
доверенности,    подготавливаемой    соответствующим    структурным
подразделением  ФСФР  России,  визируемой  начальником структурного
подразделения  ФСФР  России,  ответственного  за правовую работу, и
подписываемой руководителем ФСФР России.
     10.2. Начальник   структурного   подразделения   ФСФР  России,
ответственного  за  правовую  работу  (по делам об административных
правонарушениях   -   начальник   структурного  подразделения  ФСФР
России,   ответственного  за  организацию  и  проведение  надзорных
мероприятий   на  рынке  ценных  бумаг),  докладывает  руководителю
(заместителю   руководителя   в   соответствии   с   распределением
обязанностей)  ФСФР России о результатах рассмотрения дела в суде в
установленном порядке.
     В  случае  удовлетворения  судом  требований, предъявленных  к
ФСФР  России  (кроме  исковых  или  иных  требований,  связанных  с
долговыми    обязательствами   Российской   Федерации),   начальник
структурного  подразделения ФСФР России, ответственного за правовую
работу  (по  делам  об административных правонарушениях - начальник
структурного   подразделения   ФСФР   России,   ответственного   за
организацию  и  проведение  надзорных  мероприятий  на рынке ценных
бумаг)   в   установленном   порядке   незамедлительно  докладывает
руководителю   ФСФР   России   о   принятом  решении,  представляет
предложения  о  мерах по его выполнению, а в случае необходимости -
об обжаловании решения суда.
     10.3. Исполнение   судебных   актов   по  искам  к  Российской
Федерации  о  возмещении вреда, причиненного незаконными действиями
(бездействием)  государственных органов Российской Федерации или их
должностных  лиц, в том числе в результате издания государственными
органами  Российской Федерации актов, не соответствующих закону или
иным  нормативным правовым актам, а также исполнение судебных актов
по   иным   искам  о  взыскании  денежных  средств  за  счет  казны
Российской  Федерации  (за  исключением  судебных актов о взыскании
денежных  средств  в  порядке  субсидиарной ответственности главных
распорядителей   средств  федерального  бюджета)  осуществляется  в
порядке   и  сроки,  установленные  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации.
     10.4. Начальник  соответствующего  структурного  подразделения
ФСФР   России   несет   ответственность   в   случае   невыполнения
требований,  установленных  пунктом  10.2  настоящего Регламента, в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

        XI. Порядок рассмотрения отдельных видов обращений

     11.1. Поступившие  в  ФСФР  России  запросы  иных  федеральных
органов   исполнительной   власти   о   предоставлении   информации
(экспертиз,  заключений),  необходимой для реализации их полномочий
или  исполнения поручений, направляются структурным подразделением,
ответственным  за  организацию  делопроизводства, в соответствующие
структурные подразделения.
     11.2. В  случае,  если информация запрашивается для исполнения
поручений,  содержащихся  в актах Президента Российской Федерации и
Правительства,  протоколах  заседаний  и  совещаний,  проводимых  в
Правительстве,  а  также поручений Президента Российской Федерации,
Председателя     Правительства    и    заместителей    Председателя
Правительства,  в  запросе  указываются номер и дата поручения, для
исполнения которого запрашивается информация.
     Ответ  на  запрос подписывается заместителем руководителя ФСФР
России.
     В   случае,   если  запрашиваемая  информация  не  может  быть
предоставлена    в    срок,    указанный   в   запросе,   начальник
соответствующего   структурного   подразделения   ФСФР   России   в
5-дневный   срок   с   даты   получения   запроса  согласовывает  с
федеральным  органом  исполнительной  власти,  направившим  запрос,
срок предоставления информации.
     11.3. Запросы,  поступающие в соответствии с законодательством
Российской  Федерации  из правоохранительных органов, исполняются в
ФСФР  России  в   указанный в запросе срок,   а     если   срок  не
установлен, - в течение  30  дней.  В  случае,  если  запрашиваемая
информация  не может быть предоставлена в указанный в запросе срок,
руководитель ФСФР России  (заместитель  руководителя  ФСФР  России)
направляет  инициатору запроса ответ о невозможности его исполнения
в срок с указанием причин,  а  также  возможного  срока  исполнения
запроса.
     11.4. Предоставление  документов  на основании постановлений о
производстве  выемки  или  обыска  производится  в  соответствии  с
требованиями   законодательства   Российской   Федерации.   Изъятие
документов  из  дел  постоянного  хранения  допускается  в случаях,
предусмотренных  федеральными законами, и производится с разрешения
руководителя (заместителя руководителя) ФСФР России.
     11.5. Запросы  и постановления, оформленные и представленные с
нарушением  установленного  порядка,  не исполняются и возвращаются
инициатору с указанием причин неисполнения.

     XII. Порядок работы с обращениями граждан и организаций,
                           прием граждан

     12.1. В   ФСФР   России  подлежат  обязательному  рассмотрению
индивидуальные  и  коллективные  предложения,  заявления  и  жалобы
граждан  и  организаций (далее - обращения), а также ходатайства по
вопросам   сферы   деятельности  ФСФР  России,  порядка  исполнения
государственных  функций,  поступающие  в письменной форме, в форме
электронных  сообщений  или  в  форме  устного  личного обращения к
должностному лицу во время приема граждан.
     12.2. Обеспечение   своевременного   исполнения   и  повышения
эффективности  рассмотрения  обращений,  поступающих в ФСФР России,
регламентируется   Положением   о  порядке  рассмотрения  обращений
граждан   и   организаций,  поступающих  в  Федеральную  службу  по
финансовым  рынкам,  утвержденным  приказом  ФСФР  России от 1 июля
2008  г. N 08-102/пз  (зарегистрирован  в    Минюсте России 21 июля
2008 г.,  регистрационный     N   12014),   а   также   инструкцией
по делопроизводству в Федеральной службе по финансовым рынкам.
     12.3. Заместители   руководителя   ФСФР   России,   начальники
структурных    подразделений    ФСФР    России    и    руководители
территориальных    органов    ФСФР    России   несут   персональную
ответственность   за   объективное,  всестороннее  и  своевременное
рассмотрение  обращений, поступающих в ФСФР России (территориальные
органы ФСФР России).
     12.4. При  необходимости  орган  государственной  власти, член
Совета  Федерации  или  депутат  Государственной  Думы, направившие
обращение,  а  также  ходатайствующая  организация  информируются о
результатах рассмотрения обращения.
     12.5. Положения  настоящего  раздела  не  распространяются  на
взаимоотношения  граждан  и  организаций  и  ФСФР России в процессе
реализации  ФСФР  России   государственных   функций   в   порядке,
установленном      законодательством      Российской     Федерации,
соответствующими административными регламентами, а до их принятия -
соответствующими приказами ФСФР России.
     Установленный настоящим    разделом    порядок    рассмотрения
обращений   распространяется   на   правоотношения,   связанные   с
рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства.
     12.6. Порядок   предоставления   гражданам  информации  по  их
запросам,   в   том   числе   информации   справочного   характера,
устанавливается   в   соответствии   с   разделом   XV   настоящего
Регламента.
     12.7. Письменные  обращения  подлежат обязательной регистрации
в течение 3 дней с даты поступления в ФСФР России.
     Поступившие  в  ФСФР России письменные обращения в зависимости
от   содержания   докладываются   руководителю   ФСФР  России  либо
направляются   в  соответствующие  структурные  подразделения  ФСФР
России.
     12.8. Обращения,   содержащие  обжалование  решений,  действий
(бездействия)  конкретных  должностных  лиц  ФСФР  России, не могут
направляться  этим  должностным  лицам  для  рассмотрения  и  (или)
ответа.
     12.9. Обращения,  содержащие обжалование актов (приказов) ФСФР
России,  направляются  соответствующим  структурным  подразделениям
ФСФР  России,  в том числе в структурное подразделение ФСФР России,
ответственное  за  правовую  работу,  для рассмотрения и подготовки
ответа.   В   этом   случае  ответ  заявителю  дается  заместителем
руководителя   ФСФР   России   (в   соответствии  с  распределением
обязанностей)  с информированием заявителя о принятом решении и при
необходимости   о   порядке  обжалования  актов  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     12.10. Обращения  рассматриваются  в течение 30 дней с даты их
регистрации,   если   иной  срок  не  установлен  законодательством
Российской   Федерации.   При   необходимости   срок   рассмотрения
письменного  обращения может быть продлен руководителем ФСФР России
либо  уполномоченным должностным лицом, но не более чем на 30 дней,
с   одновременным  информированием  заявителя  и  указанием  причин
продления.
     Жалобы  инвесторов  на  действия (бездействие) должностных лиц
центрального  аппарата ФСФР России, должностных лиц территориальных
органов рассматриваются в течение 14 дней с даты их регистрации.
     12.11. В   случае,   если   в  обращении  не  указаны  фамилия
гражданина,  направившего  обращение, и почтовый адрес, по которому
должен  быть  направлен ответ, обращение не рассматривается. Если в
таком  обращении,  а  также в иных обращениях содержатся сведения о
подготавливаемом,   совершаемом   или   совершенном  противоправном
деянии,  а  также  о  лице,  его  подготавливающем, совершающем или
совершившем,   обращение  подлежит  направлению  в  государственный
орган в соответствии с его компетенцией.
     Обращение,    в    котором    обжалуется   судебное   решение,
возвращается  гражданину,  направившему  обращение,  с разъяснением
порядка обжалования данного судебного решения.
     ФСФР  России  при  получении  обращения,  в котором содержатся
нецензурные  либо  оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью
и  имуществу  должностного  лица,  а также членов его семьи, вправе
оставить  обращение  без  ответа  по  существу  поставленных  в нем
вопросов,  сообщить гражданину, направившему указанное обращение, о
недопустимости  злоупотребления правом, а также направить указанное
обращение  для  рассмотрения  в  соответствующий правоохранительный
орган.
     В случае, если текст обращения не поддается  прочтению,  ответ
на  обращение  не  дается  и  оно  не   подлежит   направлению   на
рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления
или  должностному  лицу  в  соответствии  с  компетенцией,  о   чем
сообщается гражданину, направившему обращение, если его  фамилия  и
почтовый адрес поддаются прочтению.
     В  случае,  если  в  обращении  содержится  вопрос, на который
гражданину  многократно  давались  письменные  ответы по существу в
связи  с  ранее  направляемыми обращениями, и при этом  в обращении
не  приводятся  новые  доводы или обстоятельства, руководитель ФСФР
России  либо  уполномоченное  на то должностное лицо вправе принять
решение  о  безосновательности  очередного  обращения и прекращении
переписки  с  гражданином  по  данному  вопросу  при  условии,  что
указанное  обращение  и ранее направляемые обращения направлялись в
один  и  тот  же  федеральный орган исполнительной власти. О данном
решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
     В  случае,  если  ответ  по существу поставленного в обращении
вопроса  не  может  быть дан без разглашения сведений, составляющих
государственную  или  иную  охраняемую  федеральным  законом тайну,
гражданину,  направившему  обращение,  сообщается  о  невозможности
дать  ответ  по  существу  поставленного  в  нем  вопроса в связи с
недопустимостью разглашения указанных сведений.
     12.12. Разъяснение   законодательства   Российской  Федерации,
практики  его  применения,  а  также  толкование  норм,  терминов и
понятий  осуществляются  ФСФР  России по обращениям в случаях, если
на   нее   возложена   соответствующая  обязанность  или  если  это
необходимо   для   обоснования   решения,  принятого  по  обращению
гражданина.
     12.13. В   ФСФР   России,  если  законодательством  Российской
Федерации  не  установлено  иное,  не  рассматриваются  по существу
обращения  по проведению экспертиз договоров, а также учредительных
и  иных  документов  организаций.  В  указанных  случаях начальники
структурных   подразделений   ФСФР   России   информируют  об  этом
заявителей.
     12.14. Если  поставленные  в  обращениях  вопросы  не входят в
компетенцию  ФСФР России, начальники структурных подразделений ФСФР
России  направляют  такие  обращения  в  7-дневный  срок  с даты их
регистрации  в  соответствующий орган государственной власти, орган
местного  самоуправления  или соответствующему должностному лицу, в
компетенцию   которых  входит  решение  поставленных  в  обращениях
вопросов,  с  уведомлением  заявителей,  направивших  обращения,  о
переадресации   обращений,   за  исключением  случая,  когда  текст
обращения не поддается прочтению.
     В  случае,  если  решение  поставленных в обращении гражданина
вопросов     относится    к    компетенции    нескольких    органов
государственной   власти,   органов   местного  самоуправления  или
должностных  лиц,  копия  обращения  в  течение  7  дней с даты его
регистрации    направляется    в    соответствующие    органы   или
соответствующим должностным лицам.
     ФСФР   России   при   направлении   обращения   гражданина  на
рассмотрение  в другой орган государственной власти, орган местного
самоуправления  или  соответствующему  должностному  лицу  может  в
случае   необходимости   запрашивать  в  указанных  органах  или  у
должностного  лица документы и материалы о результатах рассмотрения
обращения.
     ФСФР  России  по направленному в установленном порядке запросу
органа  государственной  власти, органа местного самоуправления или
должностного  лица, рассматривающих обращение гражданина, обязана в
течение  15  дней  предоставить  документы и материалы, необходимые
для   рассмотрения   обращения,   за   исключением   документов   и
материалов,    в    которых   содержатся   сведения,   составляющие
государственную  или  иную  охраняемую федеральным законом тайну, и
для которых установлен особый порядок предоставления.
     12.15. Обращения  считаются разрешенными, если рассмотрены все
поставленные  в  них  вопросы,  приняты  необходимые  меры  и  даны
письменные ответы.
     12.16. Руководитель  ФСФР  России  обеспечивает  учет и анализ
вопросов,  содержащихся  в обращениях, в том числе анализ следующих
данных:
     а) количество и характер рассмотренных обращений граждан;
     б) количество и характер рассмотренных обращений организаций;
     в) количество  и  характер  решений,  принятых  по  обращениям
граждан и организаций ФСФР России в пределах ее полномочий;
     г) количество  и  характер  судебных  споров  с  гражданами, а
также сведения о принятых по ним судебных решениях;
     д) количество  и  характер  судебных споров с организациями, а
также сведения о принятых по ним судебных решениях.
     Начальники  структурных подразделений организуют учет и анализ
этих   вопросов   и  подготавливают  предложения,  направленные  на
устранение   недостатков,   в  том  числе  в  области  нормативного
регулирования.
     12.17. Поступившие  на  имя руководителя ФСФР России обращения
органов  государственной  власти, органов местного самоуправления и
граждан,    содержащие   жалобы   на   нарушение   законодательства
Российской   Федерации,   Положения  о  ФСФР  России  и  настоящего
Регламента,    докладываются    руководителю    ФСФР   России   его
заместителями,  начальниками  структурных подразделений ФСФР России
с  представлением заключений структурных подразделений ФСФР России,
определенных  руководителем  ФСФР  России,  в  том числе заключения
структурного  подразделения,  ответственного  за правовую работу, в
10-дневный срок.
     12.18. Поступившие  на имя руководителя ФСФР России обращения,
содержащие  жалобы  (несогласие,  неудовлетворенность  и т. п.)  на
результаты  рассмотрения  ранее поступивших в ФСФР России обращений
этих    граждан,    направляются    соответствующим    заместителям
руководителя  ФСФР  России,  начальникам  структурных подразделений
ФСФР России для рассмотрения и ответа.
     Правила  организации  работы  с  обращениями  в ФСФР России на
основании   законодательства   Российской   Федерации  определяются
Положением  о  ФСФР  России,  настоящим Регламентом, Инструкцией по
делопроизводству  в  Федеральной  службе  по  финансовым  рынкам  и
приказом   ФСФР   России,   регламентирующим   порядок   работы   с
обращениями граждан.
     12.19. Для   приема  обращений  граждан  в  форме  электронных
сообщений    (интернет-обращений),    как    правило,   применяется
специализированное   программное   обеспечение,   предусматривающее
заполнение   заявителем   реквизитов,   необходимых  для  работы  с
обращениями  и  для  письменного  ответа,  и, в случае незаполнения
указанных   реквизитов,  информирующее  заявителя  о  невозможности
принять   его   обращение.   Адрес   электронной   почты  автора  и
электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией.
     В  случае,  если  в интернет-обращении заявителем указан адрес
электронной  почты,  по  этому  адресу  направляется  уведомление о
приеме  обращения  или  об  отказе  в  рассмотрении (с обоснованием
причин  отказа),  после чего обращение распечатывается и дальнейшая
работа с ним ведется как с письменным обращением.
     12.20. Основанием      для      отказа      в     рассмотрении
интернет-обращения,  помимо  оснований,  указанных  в  пункте 12.11
настоящего Регламента, также может являться:
     а) указание  автором  недействительных  сведений  о себе и/или
адреса для ответа;
     б) поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;
     в) некорректность содержания электронного сообщения;
     г) невозможность   рассмотрения   обращения   без  необходимых
документов  и  личной  подписи  (в отношении обращений, для которых
установлен специальный порядок рассмотрения).
     12.21. Ответы      на      обращения,      поступившие      по
информационно-телекоммуникационным     сетям,    направляются    по
почтовому адресу, указанному в обращениях.
     Ответы на обращения подписываются  руководителем  ФСФР  России
либо уполномоченным должностным лицом.
     12.22. Личный   прием  граждан  в  ФСФР  России  проводится  в
установленном порядке.
     Информация  о  месте  приема,  а  также  об  установленных для
приема днях и часах доводится до сведения граждан.
     Прием   граждан   организуется   структурным   подразделением,
определенным   руководителем   ФСФР   России,  по  рабочим  дням  в
соответствии  с  утвержденным в установленном порядке графиком, как
правило,  в  специально  оборудованных помещениях с соблюдением мер
безопасности.
     В  случае,  если во время приема  граждан решение поставленных
вопросов  невозможно,  принимается  письменное  обращение,  которое
после  регистрации  направляется  на рассмотрение в соответствующие
структурные подразделения ФСФР России.
     В  случае,  если  поставленные  гражданином  во  время  приема
вопросы  не  входят  в  компетенцию  ФСФР  России, ему разъясняется
порядок обращения в соответствующие органы государственной власти.

  XIII.  Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности
             ФСФР России (ее территориальных органов)

     13.1. Обеспечение    в    соответствии   с   законодательством
Российской  Федерации  и  настоящим  Регламентом  доступа граждан и
организаций   к   информации   о  деятельности  ФСФР  России  и  ее
территориальных  органов,  за  исключением информации ограниченного
доступа,     возлагается     руководителем    ФСФР    России    (ее
территориального    органа)    на    соответствующие    структурные
подразделения   ФСФР   России   (ее  территориального  органа)  или
уполномоченных должностных лиц.
     13.2. Организация  работы  по обеспечению доступа к информации
о   деятельности   ФСФР   России   и   ее  территориальных  органов
осуществляется в установленном порядке.
     Такой порядок предусматривает:
     а) способы  доступа  к информации о деятельности ФСФР России и
ее территориальных органов;
     б) перечень   информации  о  деятельности  ФСФР  России  и  ее
территориальных    органов,   предоставляемой   по   телефонам   их
справочных  служб либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных
на предоставление такой информации;
     в) порядок    взаимодействия    соответствующих    структурных
подразделений   ФСФР   России   и  ее  территориальных  органов  по
обеспечению  доступа  к  информации о деятельности ФСФР России и ее
территориальных органов;
     г) права  и  обязанности  должностных  лиц,  ответственных  за
организацию   работы   по   обеспечению   доступа  к  информации  о
деятельности ФСФР России и ее территориальных органов.
     13.3. Ответственность  за   своевременное   предоставление   в
уполномоченное   структурное   подразделение   ФСФР   России    (ее
территориального органа) информации по вопросам своего ведения и ее
достоверность   несут   начальники   соответствующих    структурных
подразделений   центрального   аппарата   ФСФР    России    и    ее
территориальных  органов  и  должностные  лица,  уполномоченные  на
предоставление такой информации.
     13.4. Руководитель  ФСФР  России  (ее территориального органа)
определяет    уполномоченное    структурное    подразделение    или
должностное  лицо  ФСФР  России  (должностное лицо территориального
органа),   на   которое   возлагаются  обязанности  по  обеспечению
взаимодействия   со  средствами  массовой  информации  по  вопросам
предоставления  и  распространения  информации  о деятельности ФСФР
России (ее территориального органа).
     Информация  о  деятельности  ФСФР  России (ее территориального
органа)     предоставляется     средствам    массовой    информации
уполномоченным  структурным  подразделением (должностным лицом) или
по  согласованию  с  ним  иными должностными лицами ФСФР России (ее
территориального органа).

    XIV. Размещение информации о деятельности ФСФР России и ее
              территориальных органов в сети Интернет

     14.1. ФСФР   России   и   ее  территориальные  органы  создают
официальные сайты в сети Интернет.
     В  случае,  если  территориальный  орган  ФСФР России не имеет
возможности  создать  собственный официальный сайт в сети Интернет,
информация  о  его  деятельности подлежит размещению на официальном
сайте  ФСФР  России или иного территориального органа ФСФР России в
сети Интернет.
     14.2. ФСФР   России  и  ее  территориальные  органы  наряду  с
обязательным  размещением  информации  о  своей деятельности в сети
Интернет    вправе    размещать    такую    информацию    в    иных
информационно-телекоммуникационных   сетях,   а   также   создавать
информационные  системы  и  размещать  в них указанную информацию в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     14.3. Подготовка  и  размещение информации о деятельности ФСФР
России   и   ее   территориальных   органов  на  официальном  сайте
осуществляются в установленном порядке.
     Указанный  порядок  должен предусматривать порядок подготовки,
предоставления  и  размещения информации о деятельности ФСФР России
и  ее  территориальных  органов, размещаемой на официальном сайте в
сети   Интернет,  формирования  и  изменения  состава  и  структуры
тематических   рубрик   (подрубрик)   официального   сайта  в  сети
Интернет,  права,  обязанности  и  ответственность  соответствующих
структурных  подразделений  и территориальных органов ФСФР России и
должностных    лиц,    уполномоченных   на   предоставление   такой
информации.
     14.4. Создание    официального    сайта    ФСФР   России   (ее
территориального   органа)   в   сети  Интернет  и  технологическое
обеспечение его функционирования осуществляются:
     а) ФСФР России и ее территориальными органами;
     б) юридическими    и   физическими   лицами,   в   том   числе
индивидуальными     предпринимателями,     в     соответствии     с
законодательством  Российской  Федерации  о  размещении  заказов на
поставки   товаров,   выполнение   работ   и   оказание  услуг  для
государственных и муниципальных нужд.
     14.5. Размещение  информации  о  деятельности  ФСФР России (ее
территориальных   органов)   в   сети   Интернет  осуществляется  в
соответствии  с  утвержденными в установленном порядке требованиями
к   технологическим,   программным   и   лингвистическим  средствам
обеспечения  пользования  официальными  сайтами федеральных органов
исполнительной власти.

     XV. Порядок предоставления информации о деятельности ФСФР
          России и ее территориальных органов по запросам

     15.1. В  центральном аппарате ФСФР России и ее территориальных
органах  подлежат  обязательному рассмотрению запросы информации об
их  деятельности, поступающие в письменной форме, форме электронных
сообщений   или   устной   форме  во  время  приема  уполномоченным
должностным  лицом,  а  также  по  телефонам  справочных служб ФСФР
России  и  ее территориальных органов либо телефонам уполномоченных
должностных лиц.
     15.2. ФСФР  России  и  ее  территориальные органы обеспечивают
возможность  направления  запроса информации о своей деятельности в
форме  электронного  сообщения  на  адрес  электронной почты или на
свои  официальные  сайты  в  сети Интернет в порядке, установленном
пунктом  12.19  настоящего Регламента, для приема обращений в форме
электронных сообщений.
     15.3. ФСФР    России    и   ее   территориальные   органы   не
рассматривают анонимные запросы.
     Под   анонимным  запросом  понимается  запрос,  в  котором  не
указаны  фамилия,  имя  и  отчество  гражданина (физического лица),
направившего  запрос,  либо  наименование организации (юридического
лица) или общественного объединения.
     15.4. Запрос,  составленный в письменной форме либо полученный
в  форме  электронного  сообщения, подлежит регистрации в течение 3
дней  со  дня его поступления в центральный аппарат ФСФР России или
ее территориальный орган.
     Запрос   в  устной  форме  подлежит  регистрации  в  день  его
поступления   с  указанием  даты  и  времени  поступления.  Порядок
регистрации     таких     запросов     устанавливает    структурное
подразделение, ответственное за ведение делопроизводства.
     15.5. Запрос  направляется  в  структурное  подразделение ФСФР
России  и  ее  территориальных органов, к непосредственному ведению
которого относится предоставление запрашиваемой информации.
     15.6. В  случае, если запрос не относится к сфере деятельности
ФСФР   России   и   ее   территориальных   органов,   такой  запрос
направляется   в   течение   7   дней  со  дня  его  регистрации  в
государственный   орган   или  орган  местного  самоуправления,   к
полномочиям    которых    отнесено   предоставление   запрашиваемой
информации.
     О   переадресации   запроса   в   этот   же   срок  сообщается
направившему  запрос  пользователю информацией. В случае, если ФСФР
России  и  ее  территориальные  органы  не располагают сведениями о
наличии  запрашиваемой информации в другом государственном органе и
(или)  органе  местного  самоуправления,  об  этом также сообщается
направившему  запрос  пользователю  информацией в течение 7 дней со
дня регистрации запроса.
     15.7. ФСФР  России и ее территориальные органы вправе уточнять
содержание  запроса в целях предоставления пользователю информацией
необходимой информации о своей деятельности.
     15.8. Запрос  подлежит  рассмотрению  в 30-дневный срок со дня
его  регистрации,  если  иное  не  предусмотрено  законодательством
Российской Федерации.
     В   случае,   если   предоставление  запрашиваемой  информации
невозможно  в указанный срок, пользователь информацией уведомляется
об  отсрочке  ответа  на  запрос  в  течение  7  дней  со  дня  его
регистрации   с   указанием   причины   такой   отсрочки   и  срока
предоставления   запрашиваемой   информации,   который   не   может
превышать  15 дней сверх установленного срока для ответа на запрос.
     15.9. Плата  за  предоставление информации о деятельности ФСФР
России  и  ее  территориальных  органов  взимается в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
     15.10. Информация    о   деятельности   ФСФР   России   и   ее
территориальных  органов предоставляется в виде ответа на запрос, в
котором   содержится   или  к  которому  прилагается  запрашиваемая
информация   либо  в  котором  содержится  мотивированный  отказ  в
предоставлении указанной информации.
     В  ответе  на  запрос указываются наименование, почтовый адрес
ФСФР   России   (ее   территориального   органа),  должность  лица,
подписавшего   ответ,   а   также   реквизиты   ответа   на  запрос
(регистрационный номер и дата).
     15.11. Информация    о   деятельности   ФСФР   России   и   ее
территориальных органов не предоставляется в случае, если:
     а) содержание  запроса  не  позволяет установить запрашиваемую
информацию;
     б) в  запросе  не  указаны  почтовый  адрес, адрес электронной
почты  или  номер факса для направления ответа на запрос либо номер
телефона,   по   которому  можно  связаться  с  направившим  запрос
пользователем информацией;
     в) запрашиваемая  информация  не относится к деятельности ФСФР
России и ее территориальных органов;
     г) запрашиваемая    информация    относится    к    информации
ограниченного доступа;
     д) запрашиваемая      информация     ранее     предоставлялась
пользователю информацией;
     е) в   запросе   ставится  вопрос  о  правовой  оценке  актов,
принятых  ФСФР  России  и  ее территориальными органами, проведении
анализа  их  деятельности или проведении иной аналитической работы,
непосредственно  не  связанной  с  защитой прав направившего запрос
пользователя информацией.
     15.12. В  случае,  если  запрашиваемая  информация относится к
информации  ограниченного  доступа,  в ответе на запрос указываются
вид,  наименование,  номер  и  дата принятия акта, в соответствии с
которым доступ к этой информации ограничен.
     В  случае,  если  часть  запрашиваемой  информации относится к
информации  ограниченного  доступа, а остальная информация является
общедоступной,  ФСФР  России  и  ее  территориальные органы обязаны
предоставить  запрашиваемую  информацию,  за исключением информации
ограниченного доступа.
     15.13. ФСФР  России  и  ее  территориальные  органы  вправе не
предоставлять  информацию о своей деятельности по запросу, если эта
информация   опубликована   в  средствах  массовой  информации  или
размещена  в  сети  Интернет.  В  этом  случае  в  ответе на запрос
указываются  наименование,  дата  выхода  и номер средства массовой
информации,  в  котором  опубликована  запрашиваемая  информация, и
(или)  электронный  адрес  официального  сайта  ФСФР  России  и  ее
территориальных  органов  в  сети  Интернет  либо электронный адрес
иного   сайта,   на  котором  размещена  запрашиваемая  информация,
включая  электронный  адрес,  прямо  указывающий  на  запрашиваемую
информацию,   или   последовательность   действий,  которые  должен
совершить   пользователь   информацией   на  указанных  сайтах  для
получения запрашиваемой информации с указанием даты ее размещения.
     15.14. Ответ  на  запрос  подлежит  обязательной регистрации в
ФСФР России и ее территориальных органах.


                           ____________