Рынок микрофинансовой деятельности в ближайшее время может не досчитаться 10% участников. Это связано с новыми требованиями Банка России, которые обязывают СРО штрафовать МФО за несоблюдение или нарушение профильного закона.
Регулятор разработал проект, который устанавливает размер штрафов, которые СРО могут выписать участникам рынка. Нынешняя версия закона позволяет штрафовать микрофинансистов на сумму, которая прописана во внутренних документах, пишет «Ъ», а это не более 15 тысяч рублей. Новелла устанавливает единые коэффициенты для всех игроков: размер штрафа будет варьироваться от 10 до 100 тысяч рублей.
Кроме всего, проект ЦБ предусматривает и другие изменения в законодательстве. Так, МФО обяжут в течение 40-85 рабочих дней завершить процедуру внесения изменений в учредительные документы. В срок 40-120 рабочих дней микрофинансисты обязаны провести процедуры по восстановлению финансовой устойчивости. На исполнение других требований компаниям будет отведено 2-20 дней.
Как Вы оцениваете разработанные ЦБ меры воздействия СРО на МФО?
Необходимо отметить, что проект указания устанавливает требования только к мерам воздействия, применяемым СРО за нарушение Федерального закона № 151-ФЗ и принятых в соответствии ним нормативных актов Банка России, и на данный момент не распространяется на нарушения базовых стандартов.
Таким образом, можно говорить, что ЦБ перекладывает на СРО часть своих полномочий по надзору за рынком.
Однако 151 ФЗ подразумевает ограниченное количество нарушений и данное указание не сможет реализовать главную цель регулятора - борьба с недобросовестными игроками, действующими вне правового поля.
Однако есть вероятность, что сро со временем выработает свои штрафы уже именно для стандартов, требования для которых довольно жёсткие и, как следствие, их выполнение для мелких игроков представляется невозможным и требует огромных инвестиций.
Поэтому мы ожидаем, что на текущий момент данное указание будет поддерживать политику ЦБ на должном уровне и вынесение дополнительных требований СРО игрокам рынка повлияет на деятельность в первую очередь на небольшие компании. Таким образом, покинуть реестр в ближайшее время могут около 10% мелких компаний из регионов.
Как Вы оцениваете разработанные ЦБ меры воздействия СРО на МФО?
С одной стороны, у СРО появляются возможности реально влиять на рынок, ведь ослушаться СРО будет равносильно ослушаться регулятора. С другой стороны, когда Банк России решает, как СРО должна поступать со своими членами, какие штрафы выписывать и так далее, то сама идея САМОрегулирования начинает вызывать сомнения. Ведь СРО должна состоять ИЗ членов, а не стоять НАД членами ассоциации. СРО должна выражать голос рынка, защищать его, самостоятельно определять правила игры. Здесь важно чувство меры, чтобы СРО не превратилась в карающий придаток регулятора. В указании Банка России говорится, что "сверху" установят лишь сроки, диапазон штрафов с целью внесения ясности в вопросах требований к членам СРО, а также унификации этих требований к членам разных СРО. Я сомневаюсь, что такая унификация сделает погоду на рынке. А вот доверие к СРО вполне может снизиться.
Как Вы оцениваете разработанные ЦБ меры воздействия СРО на МФО?
Разработанные Банком России меры воздействия СРО на МФО позволят осуществлять единый подход СРО к привлечению МФО к мерам дисциплинарного воздействия. Микрофинансовые организации вне зависимости от нахождения в той или иной саморегулируемой организации будут знать о рисках несоблюдения требований профильных законов. В целом, несмотря на введение величины штрафов, концептуальный подход к применению мер ответственности вносит ясность для участников рынка, а также раскрывает положения об ответственности, установленные законом о саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка. Также следует отметить, что инициатива Банка России позволит укрепить роль СРО. Насколько принятие Указания отразится на очистке рынка спрогнозировать сложно, поскольку проект не вступил в силу и практика по нему не сложилась. Не исключаем, что применение Указания сможет привести к исключению МФО из реестра СРО и государственного реестра МФО.
Как Вы оцениваете разработанные ЦБ меры воздействия СРО на МФО?
"Это очередной, ожидаемый, шаг ЦБ по созданию реально действующих, эффективных органов управления и контроля на рынке МФО.
Недавно появившиеся отраслевые стандарты, а также другие — уже внедренные и еще ожидающиеся — регулятивные ограничения более эффективны при наличии системы контроля за их соблюдением и санкций за их невыполнение. В четком соответствии с ранее обозначенными стратегическими планами, Центробанк передает основные эти функции саморегулируемым организациям. Примечательна оперативность такого шага: регулятор не стал ждать внедрения всех ожидающихся законодательных нововведений, а запустил процесс “параллельно”.
Как положительный момент оцениваем также адекватный уровень полномочий, переданных регулятором СРО: указан лишь диапазон временных и финансовых условий, а их конкретное значение, по всей видимости, СРО будет самостоятельно определять в каждом конкретном случае. Это, наряду с ожидающимся прохождением через СРО открытой информации о нарушениях со стороны тех или иных организаций, увеличивает весомость оценки СРО как полноценного регулятивного института для микрофинансового рынка. Касательно влияния события на число игроков: можно прогнозировать незначительное сокращение реестра за счет наименее “законопослушных” участников. Таковых сегодня остается все меньше, поэтому, по все видимости, с рынка уйдет не более 5%, максимум, 10% от действующего реестра.
Также важным аспектом в перспективе станут репутационные потери, т.к. СРО будут публиковать и передавать в ЦБ данные о выявленных нарушениях".