Депутаты ГД от фракции «Единая Россия» разработали поправки в ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Документ отменяет нотариальное удостоверение совершения сделки.
В прошлом году в законодательстве появился пункт, который обязывал собственников земельных участков обращаться к нотариусам для проведения операций по продаже недвижимости. Это должно было обезопасить процесс купли/продажи: в частности, нотариус проводил правовую экспертизу, выступал гарантом взаиморасчета между продавцом и покупателем и пр.
Однако на практике обязанность привлекать нотариусов стала финансовой обузой для многих собственников земельных участков. Прежде всего, речь идет о гражданах, которые владеют недорогими участками. Размер нотариального удостоверения может достигать 15 тысяч рублей, тогда как до принятия закона в прошлом году собственники платили лишь 500 рублей в качестве государственной пошлины.
Как результат, часто сумма пошлины нотариусам превышает сумму, полученную за продажу земли. Председатель комитета Госдумы по аграрным вопросам Николай Панков рассказал «Известиям», что вместо обращения к нотариусам рационально заключать договора с руководителями органов власти, в муниципалитетах или сельхозпредприятиях. При этом сумма пошлины за удостоверение сделки будет фиксированной – 500 рублей.
Депутаты-авторы инициативы полагают, что исключение нотариусов из процесса купли/продажи земельных участков сведет к минимуму финансовые расходы граждан и устранит правовую неопределенность.
Как Вы оцениваете инициативу депутатов по отмене нотариального заверения купли-продажи недвижимого имущества?
Полагаю, что данная законотворческая инициатива в нынешних условиях по меньшей мере не понятна и в любом случае не будет способствовать правовой определенности при заключении договоров купли-продажи земельных долей и стабильности гражданского оборота в целом.
Должностные лица органов местного самоуправления не имеют специального образования и вряд ли смогут обеспечить должную проверку чистоты волеизъявления и законности сделки, защиту слабейшей стороны в правоотношении – гражданина, отчуждающего земельную долю. Их беспристрастность и независимость также вопрос не самоочевидный. Здесь возникает благоприятная почва для разного рода злоупотреблений и махинаций. В то же время нотариус отвечает за качество своей работы всем имуществом, его деятельность в обязательном порядке застрахована, создается гарантийная касса Федеральной нотариальной палаты, уже действует Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.
Довод о том, что продавцы несут непомерную финансовую нагрузку при нотариальном оформлении договоров отчуждения земельных далей, также во многом надуманный, так как такие расходы, как правило, оплачивает покупатель, являющийся зачастую крупным игроком на рынке, тем более что нотариальные тарифы с 01 января 2016 года существенно снизились, а ставки платы за услуги правового и технического характера продолжают снижаться, поскольку Федеральная нотариальная палата проводит большую работу по урегулированию и унификации методик их расчета, исходя из финансово-демографических показателей по субъектам Федерации. Результаты этой работы будут видны уже в текущем году.
В результате, сиюминутные и во многом популистские меры приведут в среднесрочной перспективе к последующему возрастанию нагрузки на и без того загруженную судебную систему в связи с возникновением исков о признании сделок недействительными, тогда как нотариат не стоит бюджету абсолютно ничего, является источником бюджетных поступлений.
Как Вы оцениваете инициативу депутатов по отмене нотариального заверения купли-продажи недвижимого имущества?
Принятые нововведения в целом позитивное явление. Стороны сделки будут уверены в правомерности и легальности совершаемой сделки, ответственность за юридическую проверку которой несет нотариус. Но сразу выявляется описанная проблема: высокая стоимость нотариальных услуг и наличие нотариусов только в крупных поселениях. На мой взгляд, необходимо уменьшить стоимость нотариального заверения сделки (она действительно чрезмерно высока для абсолютного большинства граждан) и взять курс на расширение присутствия нотариальных палат в регионах.