«Законопроектом предлагается полномочия по утверждению указанных критериев и правил возложить на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственное регулирование в области долевого строительства», — говорится в сообщении правительства РФ.
Органы исполнительной власти субъекта страны, уполномоченные на осуществление госконтроля и надзора в области долевого строительства, будут обязаны признавать дольщиков пострадавшими и вести реестр такой категории граждан.
Пока не понятно, к каким правовым последствиям для застройщиков может привести формирование реестра «пострадавших долевых инвесторов», какие именно задачи решает этот механизм, кроме статистических. Ведение реестра долевых инвесторов - процесс трудоемкий, до конца не ясна цель его создания, как для долевых инвесторов, так и для застройщиков. Права долевых инвесторов итак уже неплохо защищены: договоры с застройщиками регистрируются в Росреестре РФ, за нарушение сроков и качества строительства предусмотрена солидная неустойка, исполнение обязательств застройщика обеспечивается ипотекой или поручительством. В отдельную нишу законодатель выделил процедуру банкротства застройщиков, при которой долевые инвесторы выведены в третью очередь кредиторов. Наконец, с 2014 года застройщики будут обязаны страховать свою ответственность перед долевыми инвесторами.
С учетом разработанных критериев защиты дольщиков, не будут ли нарушены каким-либо образом права застройщиков?
Сами по себе критерии отнесения долевых инвесторов к пострадавшим права застройщиков не нарушают - до тех пор, пока не влияют на гражданские правоотношения застройщика и долевого инвестора и пока не влекут привлечения застройщиков к административной ответственности.
Решение определить четкие критерии, кого считать обманутыми дольщиками и составить список таких пострадавших, можно только приветствовать. Сегодня понятием «обманутый дольщик» нередко спекулируют в различных целях. Четкие критерии для определения дольщиков в качестве пострадавших позволят аппелировать к прописанным в законе формулировкам в такого рода спорах, а также позволят четко определить масштаб проблемы и проработать меры для ее решения.
Для того, чтобы оценить степень юридической защиты граждан, а также влияние разработанных критериев их защиты на работу застройщиков, необходимо тщательно изучить законопроект.