В рамках интервью газете Handelsblatt министр финансов РФ Антон Силуанов рассказал, что в ведомстве прогнозируют сокращение дефицита бюджета в текущем году до 2% ВВП. Главный финансист добавил, что к 2019 году дефицит может быть снижен до 1.2% ВВП. Он поясняет позитивные ожидания стабилизацией экономической конъюнктуры, ростом внешней торговли и улучшением ситуации с налоговым администрированием.
Г-н Силуанов добавил, что Минфин в 2017 году собирается направить на покрытие дефицита бюджета 16 млрд евро.
За счет чего государству удастся сократить дефицит бюджета до 2% ВВП? Есть ли для этого предпосылки? Об этом нам расскажут эксперты Сейчас.ру.
С проблемой дефицита бюджета государство столкнулось еще в прошлые года.
И одним из возможных способов пополнения средств были названы дивиденды госкомпаний. Еще в 2016 году правительство рассчитывало получить значительную сумму с них, но компании ссылались на особые обстоятельства при расчете дивидендов и просили сделать исключения. В числе таких компаний были "Газпром", "Транснефть", "Роснефть". Тем не менее, по итогам 2015 года госкомпании выплатили дивиденды на сумму около 500 млрд. рублей.
В этом году Дмитрий Медведев сказал, что исключений не будет, подписав на прошлой неделе постановление о направлении на дивидендные выплаты не менее 50% прибыли по МСФО. В этом году сумма отчислений может возрасти до 600 млрд. рублей.
Уже сейчас эта новость вызывала ажиотаж среди биржевиков, ведь для некоторых госкомпаний (например, "Аэрофлота", "АЛРОСы") данный размер дивидендов был ожидаемым. А вот для акционеров, "Газпрома", "Россетей", "ФСК ЕЭС" и "Транснефти" эта новость стала практически подарком. Достаточно отметить, что на фоне этих новостей рыночная стоимость этих компаний сразу увеличилась.
Как же сказывается снижение инфляции на восполняемость бюджета, мне оценить сложно. Но что касается экономического роста, то тут не согласиться я не могу. Об улучшение показателей также в минувшую пятницу сообщил и Банк России, отметив это в своем пресс-релизе. Говорилось о продолжении восстановления экономики в I квартале, об ожиданиях увеличения инвестиций в основной капитал, а также о положительной динамике промышленного производства.
Если показатели будут расти от квартала к кварталу, то к концу года действительно есть все шансы выйти на лучшие показатели, нежели закладывалось ранее.
Вопрос о том, будет ли снижен в относительных параметрах к ВВП дефицит бюджета, конечно, важный и по-своему значимый показатель для Минфина. Однако забывается одно существенное обстоятельство: Президент России ровно пять лет назад поручил всем экономическим ведомствам нацелить свои усилия на выполнение социально-экономических задач по повышению уровня жизни населения. Современное финансово-техническое мышление, всегда сопутствующее деятельности Минфина, пожалуй, вряд ли позволит решить задачу, поставленную Президентом. Думается, что сейчас имеет смысл переориентироваться на финансово-социальное видение. В настоящее время экономическое сообщество во многом разобщённое, стоит перед дилеммой: «причёсанный бюджет», или поступательный выход населения России из бедности? Будут ли через резкое снижение дефицита бюджета обеспечены спокойствие и достаток народа? Вот в чём вопрос, от которого Минфин как бы уходит в сторону, и уже не в первый раз.
Отвечая на вопрос, можно ли обеспечить подобный манёвр в текущем году и на очередной финансовый период, скажу прямо: можно, если поставить соответствующую цель. Для этого есть, на мой взгляд, несколько механизмов. Во-первых, рост объёмов внешнеторгового оборота, причём по всем основным направлениям, во-вторых, улучшающееся администрирование налогов и сборов, чему в немалой степени способствовал Указ Президента от 12 января 2016г., №15 и некоторые другие нормативно-правовые акты. Это как бы на виду. Однако не стоит забывать, что прогнозируемое сокращение дефицита обеспечивается заметным снижением расходов федерального бюджета против 2017г.: по ФЗ-№415 от 19 декабря 2016г. – на 200млрд. руб. в 2018году и свыше 250 млрд. руб., соответственно, в 2019г. Кроме того, возможно, в ближайшее время начнёт в полном объёме действовать новое бюджетное правило, согласно которому у Минфина появится больше возможностей для покрытия бюджетного дефицита, в первую очередь посредством получения прямых полномочий для непосредственного администрирования этого процесса. Однако, повторю, стремление обеспечить бездефицитный бюджет сможет лишь весьма косвенно, по незаметной касательной, приблизить общество к решению задач, поставленных Президентом.
Действительно, динамика доходов и расходов бюджета за первые три месяца сигнализирует, что ситуация с дефицитом улучшается. В силу более высоких доходов от нефтегазовых налогов и стабильного импорта, приносящего пошлины, давление на бюджет снижается. Кроме того, реальные зарплаты постепенно растут, и, несмотря на некоторое сжатие розничной торговли и связанных с ней налогов, общие изменения положительны для сборов.
Расходная часть выглядит стабильной: в частности, более низкая инфляция 2016 года позволяет снизить индексацию социальных расходов и, вероятно, зарплат бюджетников. Это пока что снижает располагаемые доходы населения, но одновременно балансирует бюджет.
Достижение 2% планки в 2017 году вполне вероятно. Наверное, особенно улучшится ситуация во второй половине года, когда вероятно некоторое ослабление рубля и рост номинальных доходов бюджета.
На мой взгляд, снижение дефицита бюджета страны может быть связано с улучшением экономической ситуации. Так, позитивные изменения в экономике приведут к росту показателей компаний, что, в свою очередь, увеличит базу налогообложении и, соответственно, собираемость налогов. Также стоит отметить и улучшение налогового администрирования, а также рост внешней торговли.