Как признать договор не заключенным

Иски подаются не судом, а гражданами в суд, как правило, на действия предполагаемого нарушителя прав.
Если считаете, что Ваше право было нарушено, можете подавать в суд. Исковое заявление должно соответствовать требованиями ст.ст. 131, 132 ГПК РФ, необходимо уплатить государственную пошлину - устанавливается ст. 333.19 НК РФ.
Для того же, чтобы указать на перспективы развития ситуации, нужно знакомиться с договором.
Государственная пошлина будет Вам возмещена Ответчиком в том случае, если решение будет в Вашу пользу, если нет - то не будет.
Вопрос Ваш общего характера - рекомендую сначала обратиться в любую юридическую консультацию, чтобы Вам подробно разъяснили порядок судопроизводства, заодно и спрогнозировали возможный исход дела.