Отбор кандидатов в судьи - актуальная задача
"О статусе судей в Российской Федерации" за
факты систематической волокиты, допущенной
ею при рассмотрении дел. Ведь в ее
производстве находились нерассмотренными
судебные дела с 1992 года. Поэтому мы не
согласились с выводами квалификационной
коллегии судей области, которая хотя и
признала факты волокиты, но приняла решение
об отказе в прекращении полномочий с учетом
заверений судьи об изменении своего
отношения к рассмотрению дел.
Что нам
мешает работать
Статистика
свидетельствует, что из года в год
увеличивается число обращений, жалоб и
заявлений, поступающих в квалификационные
коллегии судей всех регионов Российской
Федерации. Если в 1995 году их было 4000, то
дальше пошло резкое увеличение: 1996 г. - 7500, 1997
г. - 10800, 1998 г. - 14400.
Из 14400 поступивших в 1998
году жалоб и обращений поводом к
направлению 6586 из них (почти половина)
явились факты длительной волокиты по
судебным делам; 3914 - грубые нарушения
процессуального закона; 1345 - проявленная
судьями грубость к участникам процесса; 2665 -
другие причины, в том числе недостойное
поведение судей в быту.
Наибольшее
число жалоб поступило в квалификационные
коллегии судей: Краснодарского края - 1961, г.
Москвы - 1440, Московской области - 1160,
Ростовской области - 1017, Свердловской
области - 776, г. Санкт - Петербурга - 548,
Тульской области - 460, Магаданской области -
368, Воронежской области - 246, Чукотского
автономного округа - 208 жалоб.
На
заседаниях квалификационных коллегий
судей было рассмотрено 1558 жалоб и
обращений, или 10,7%, в том числе с вынесением
соответствующего решения - 444.
Анализируя работу по разрешению жалоб,
квалификационные коллегии судей регионов
обоснованно обращают внимание на то, что
при значительно возрастающем потоке жалоб
нуждается в коренном изменении сложившаяся
практика их рассмотрения.
В настоящее
время все жалобы на действия судей
направляются для разрешения в
квалификационные коллегии, минуя
руководителей судов. Однако такие жалобы
должны интересовать прежде всего
председателей судов, ибо они могут более
оперативно реагировать на ситуацию, в том
числе и процессуальными способами.
Квалификационные же коллегии в силу своего
специфического положения - выполнения
обязанностей члена квалификационной
коллегии на общественных началах,
отсутствия свободного от основной работы
времени и отсутствия в судах
командировочных средств на выезды в суды -
не имеют реальной возможности для проверки
доводов жалоб, обращений и принятия
реальных мер, устранения поводов к
жалобам.
Где же выход? На взгляд моих
коллег из регионов, к работе по проверке
жалоб и обращений должны подключаться
председатели соответствующих судов и
Судебный департамент. Именно к проверке
жалоб, а принимать решения по ним, конечно,
должны квалификационные коллегии,
организация работы которых должна
обеспечиваться соответствующими
материальными и кадровыми ресурсами. И еще
мои коллеги из регионов предлагают
несколько изменить существующий порядок, а
именно - рассматривать жалобы, особенно те,
где ставится вопрос о прекращении
полномочий, лишь по представлению
председателей судов.
Другой вопрос,
вытекающий из своеобразного положения
квалификационных коллегий. Действуя на
общественных началах, мы фактически
выполняем государственно значимые функции,
значительная часть такой работы ведется в
личное время судьи - члена квалификационной
коллегии. Значит, сегодня крайне необходимо
разработать и внедрить систему поощрения
членов квалификационных коллегий, в том
числе и материального.
Многие проблемы,
которые здесь подняты, должны быть решены
законом об органах судейского сообщества.
Соответствующий законопроект разработан
при нашем участии и внесен в
Государственную Думу. Теперь слово за
депутатами. И от того, насколько оперативно
они рассмотрят этот вопрос, будет зависеть
и положение с судебными кадрами.
ССЫЛКИ
НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ЗАКОН РФ от 26.06.1992 N
3132-1
"О СТАТУСЕ СУДЕЙ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
Российская юстиция, N 6, 1999
