Полномочия прокурора в досудебном производстве по новому упк
с согласия прокурора. Сейчас это правомочие
предоставляется прокурору всякий раз при
принятии акта об амнистии.
Из ст. 26
Федерального закона "О банках и банковской
деятельности" в УПК следовало бы перенести
правило, в соответствии с которым прокурор
дает согласие органам расследования на
получение сведений, составляющих
банковскую тайну.
Необходимо было бы
определиться и с целесообразностью
сохранения нормы, установившей правило, по
которому с санкции прокурора проводится
аудиторская проверка кооператива или союза
кооперативов по поручению органа дознания,
следователя (ч. 2 ст. 31 ФЗ "О
сельскохозяйственной кооперации"). Эту
норму надо ввести в УПК либо отменить, что
правильнее.
Закон впервые установил
образцы (бланки) прокурорских, а также
следственных процессуальных актов, которые
таким образом обретают обязательную силу
(приложение к УПК). Бесспорно, это прогресс,
ибо обеспечивается единообразие и быстрота
подготовки процессуального решения.
Казалось бы, это позволяет избавить текст
закона от длительных перечислений того, что
содержат вводная, описательная и
резолютивная части того или иного акта.
Однако в статьях закона такие описания
почему-то также есть (см., например, ст. 213).
Новый УПК воспроизвел практически все
прежние прокурорские полномочия, уточнив
либо преобразовав их с учетом изменения
роли суда на стадии расследования.
В УПК
не включены два положения из старого
закона. Во-первых, право прокурора
требовать от органов дознания и
предварительного следствия для проверки
уголовные дела, документы, материалы и иные
сведения о совершенных преступлениях, ходе
дознания, предварительного следствия и
установлении лиц, совершивших преступления
(п. 1 ч. 1 ст. 211 УПК РСФСР). Полагаю, новый закон
правильно не выделяет это полномочие, ибо
оно прямо следует из ч. 1 ст. 37 УПК РФ, где
сказано, что прокурор осуществляет надзор
за процессуальной деятельностью органов
дознания и органов предварительного
следствия.
Во-вторых, прежний УПК
устанавливал режим проверок исполнения
законов при разрешении заявлений и
сообщений о преступлениях.
Предусматривалось, что проверки должны
проводиться не реже одного раза в месяц (п. 1
ч. 1 ст. 211 УК РСФСР). Сейчас о частоте этих
проверок ничего не говорится. И совершенно
правильно, ибо такие правила должны
устанавливаться ведомственным актом
прокуратуры.
Бесспорно, объем работы
прокуратуры после введения в действие УПК
РФ значительно возрастет, однако в
Федеральном законе "О введении в действие
Уголовно - процессуального кодекса
Российской Федерации" об увеличении
штатной численности прокуратуры, к
сожалению, не упоминается.
Надеюсь, что
часть возникающих вопросов применения
нового УПК удастся решить в
соответствующих приказах Генерального
прокурора РФ.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"УГОЛОВНО - ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС
РСФСР"
(утв. ВС РСФСР
27.10.1960)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 02.12.1990 N 395-1
"О БАНКАХ И БАНКОВСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 17.01.1992
N 2202-1
"О ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 08.12.1995 N
193-ФЗ
"О СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
КООПЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ
15.11.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 19.09.1997 N
124-ФЗ
"ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В
РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ
05.09.1997)
"УГОЛОВНО - ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
от 18.12.2001 N 174-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 22.11.2001)
ПРИЛОЖЕНИЯ К
"УГОЛОВНО - ПРОЦЕССУАЛЬНОМУ КОДЕКСУ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ" от 18.12.2001 N 174-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 22.11.2001)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 18.12.2001 N 177-ФЗ
"О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ
УГОЛОВНО - ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ
22.11.2001)
Законность, N 3, 2002
