Во исполнение ФЗ от 3 июля 2016 года №230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности» и внесении изменений в ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» 15 декабря 2016 года был подписан Указ Президента РФ №670 , который уполномочивает ФССП контролировать деятельность коллекторского рынка.
Таким образом, ФССП будет вести реестр коллекторов и контролировать их деятельность с 1 января 2017 года. При нарушении норм закона при взыскании федеральная служба будет исключать участников рынка из госреестра.
На практике, по словам генерального директора Юрколлегии Елены Герасимовой, вступление в силу Указа означает, что любой гражданин сможет пожаловаться в ФССП на действия коллекторского агентства. Ведомство, в свою очередь, основываясь на жалобе, примет решение о проверке коллектора и возможном исключении его из госреестра.
Как Вы оцениваете перспективу контроля деятельности коллекторов ФССП?
На ФССП несомненно теперь лягут определенные сложности. После данного указа, все жалобы будут стекаться не по разным структурам, а целенаправленно в ФССП. На обработку данных жалоб потребуется не мало ресурсов. Необходимо будет увеличить штатную численность данной службы, выделить немало денежных средств из бюджета. Так, согласно текущим расчетам, службе понадобиться увеличение штата на 904 человека и более 1,6 млрд рублей на ближайшие 3 года. Остается только вопрос – как это все будет выглядеть практически. Ведь сам 230 ФЗ имеет массу неточностей, одной из которых является самый популярный вопрос: «Что считать звонком?». Дождемся ли мы четких формулировок, или же служба будет накладывать штрафы в рамках своей субъективной трактовки данной статьи? Штрафные санкции достаточно внушительны. Так для руководителей коллекторских агентств они варьируются от 50 до 100 т.р. (ст. 14.57 КоАП).
Как Вы оцениваете перспективу контроля деятельности коллекторов ФССП?
Думаю, что участники любой сферы деятельности, подверженной государственному регулированию, ожидают от регулирующего государственного органа в первую очередь взвешенного, разумного подхода, недопущения «перегибов» и объективности в контроле. Та часть участников рынка взыскания долгов, вроде компании «Центр ЮСБ», которые изначально стремились работать в правовом поле, организовались в некоммерческое объединение «НАПКА», разработали стандарты деятельности, участвовали в разработке нескольких законопроектов о коллекторской деятельности – уже осуществили и осуществляют определенные усилия для организации конструктивного и оптимального взаимодействия с ФССП. Усилия эти направлены, в том числе, на уточнение не совсем ясных на данный момент положений 230-ФЗ, на приведение внутренних документов и рабочих процессов под новые требования законодательства. Словом, те компании, которые намерены продолжить успешную работу на этом рынке, осознают происходящие перемены и действительно меняются. Не обещаю, что после 01.01.2017 взыскатели будут при телефонных переговорах с должниками цитировать Гоголя и за выполнение обещанных платежей присылать на дом цветы. Но соблюдать требования закона абсолютное большинство точно будет. Соответственно, на ФССП ляжет груз по объективной проверке каждого поступившего сигнала от граждан. Поскольку нередко должники в своих жалобах сильно искажают факты, придумывают то, чего не было в действительности при взаимодействии с коллекторами. Всё это для того, чтобы затруднить кредитору реализацию его законных прав и интересов.
Как Вы оцениваете перспективу контроля деятельности коллекторов ФССП?
Подготовка к вступлению 230-ФЗ в силу затормозилась по независящим от ФССП причинам - на два с лишним месяца задержалось само назначение правительством уполномоченного органа, ответственного за надзор и контроль за коллекторским рынком.
Со своей стороны служба судебных приставов сделала все, чтобы заранее, без формальных проволочек, разработать необходимые для создания госреестра коллекторских агентств и реализации нового закона нормативные акты, обсудить их с экспертами и подготовить к публикации. В результате документы были достаточно качественно подготовлены и опубликованы на следующий же день после выхода указа президента о назначении регулятора.
Этот первый непростой этап в самом начале регулирования рынка показывает, что коллекторам, похоже, повезло с регулятором. ФССП пока проявляет профессиональный и ответственный подход к решению новых задач, именно такое отношение может помочь осторожно развязать гордиев узел проблем на рынке взыскания.
Как Вы оцениваете перспективу контроля деятельности коллекторов ФССП?
ФССП, пожалуй, один из наиболее адекватных вариантов регулятора для коллекторского рынка. Ведомство хорошо информировано о работе взыскателей, поскольку выполняет схожие задачи и уже много лет достаточно тесно взаимодействует с коллекторами. Руководители ФССП всегда занимали взвешенную и профессиональную позицию в оценке проблем коллекторского рынка. За последние дни ведомство сверхоперативно опубликовало проекты подзаконных актов к 230-ФЗ и демонстрирует намерение без излишней бюрократии оперативно создать госреестр и организовать внесение в него участников рынка.
Поэтому перспективы можно оценить с осторожным оптимизмом. Неясен пока ряд важных моментов - какую позицию займет ФССП в толковании наиболее спорных моментов закона (например, что такое "контакт" и как он будет засчитываться), какой будет политика ведомства в вопросе реакции на обращения граждан и применения штрафов и других мер воздействия. Однако в целом отношения между госрегулятором и участниками рынка начинаются на позитиве.