На банковские холдинги должны быть распространены меры в части правил расчета размера капитала и обязательных нормативов, стандартов надзорной отчетности, представляемой в ЦБ РФ. О получении полномочий по надзору за банковскими холдингами сегодня на съезде Ассоциации российских банков говорила председатель ЦБ Эльвира Набиуллина.
«У нас есть определенный прогресс в области консолидированного надзора, но до сих пор Банк России не наделен полномочиями по регулированию и надзору за банковскими холдингами, включающими в себя несколько банков и других финансовых компаний, имеющих одних и тех же собственников», - заявила Набиуллина.
Сейчас наличие у одних и тех же собственников возможности владеть разными финансовыми активами, не объединенными в единый холдинг, ведет к многочисленным злоупотреблениям, подрыву финансовой устойчивости банков и компаний, указала Набиуллина, а иногда это может создавать риски даже финансовой стабильности.
По ее словам, речь идет о случаях, когда за счет несложных схем у банков создается фиктивный капитал, оплаченный в конце концов за счет кредитов того же банка. Или когда средства пенсионных фондов и страховых резервов за счет покупки облигаций банков в конечном итоге идут на финансирование проектов владельцев фондов и страховых компаний.
ЦБ также хочет получить право требовать от собственников банков и других финансовых компаний создавать «промежуточную» компанию – резидента Российской Федерации для управления банковским холдингом, либо предоставить Банку России полномочия требовать создания такой компании.
Учитывая сложную экономическую ситуацию в стране, ЦБ старается сделать все, чтобы удержать банковскую систему от ухудшения ситуации. В частности, надзор и предписания, выдаваемые банкам, должны не допустить ухудшения ситуации в банке настолько, что ему понадобиться санация или у него будет отозвана лицензия. При этом те схемы, которые могут быть использованы в холдингах, приводят к ухудшению ситуации в конкретных банках, что ведет к снижению основных показателей. В результате ЦБ вынужден идти на крайние меры. Если же регулятор сможет выявлять возникновение проблем в холдингах на ранней стадии, это может ему пресекать подобные схемы и не допустить ухудшения ситуации.
Как вы прокомментируете намерения ЦБ?
Положительно. ЦБ заботится о снижении рисков банковской системы. Непрозрачность банковских холдингов является одним из существенных рисков.