Закон «О потребительском кредите (займе)» вскоре может быть пересмотрен. В частности, изменениям могут подвергнуться статьи 12 и 15, касающиеся уступки прав по договору по потребкредитам и принципам взыскания долгов. Предложения с правками к закону внесли на рассмотрение нижней палаты Федерального собрания депутаты от ЛДПР Игорь Лебедев, Владимир Сысоев и Ярослав Нилов, сообщает РАПСИ.
Депутаты предлагают ввести мораторий на 10 лет на ведение взыскательной деятельности по потребительским кредитам коллекторскими агентствами. Нововведение, по их мнению, создаст предпосылки для принятия закона, регулирующего деятельность коллекторов в РФ.
«Отстранить» коллекторов от взыскания авторы законопроекта хотят из-за увеличивающегося количества жалоб от граждан-должников в правоохранительные органы, Банк России и Роспотребнадзор на деятельность представителей агентств, их грубое отношение к должникам и другие нарушения их прав.
В пояснительной записке к проекту закона депутаты отмечают, что банки активно пользуются услугами коллекторских агентств при работе с должниками. Как правило, кредитные организации обращаются за профессиональной помощью для взыскания небольших сумм денег (от 5 до 10 тысяч рублей), когда инициирование судебного разбирательства нецелесообразно ни с финансовой, ни с административной точки зрения.
Как Вы оцениваете законопроект о введении моратория на взыскание долгов коллекторами?
К сожалению, мы видим в очередной раз смещение фокуса с одной проблемы на другую. Проблема для общества - это бандиты, которые безнаказанно действуют в своих личных интересах. При этом они нарушают уже существующие законы. Задача и вызов перед обществом сейчас состоит в том, чтобы все существующие механизмы противодействия бандитам работали как часы.
Как известно, законы соблюдаются только теми, кто это хочет сам. Цивилизованные взыскатели и сейчас действуют в рамках тех правил, которые установлены государством. А бандиты - они и после принятия закона (отдельного для коллекторского рынка) будут делать то, что считают нужными. Для них ничего не изменится.
Закон о взыскании нужен - это понимают все, кто над ним работает. Но и ежедневная работа по противодействию бандитам, выбивающим долги с граждан, тоже нужна и нужна как никогда.
Как Вы оцениваете законопроект о введении моратория на взыскание долгов коллекторами?
В сложившейся сложной макроэкономической ситуации ставить под вопрос существование рынка коллекторских услуг и пытаться его запретить на законодательном уровне нецелесообразно – в первую очередь, это отразится негативным образом на самих гражданах, для которых, с одной стороны, крайне затруднится получение кредитов, а для многих кредитование просто станет недоступным, а с другой стороны, те, кто уже оказался в сложной ситуации с возвратом кредита, лишатся возможности погасить его в досудебном порядке. Кроме того, подобный запрет нанесёт существенный урон и деятельности банков и финансовых организаций.
Стоит отметить, что и президент, и правительство уже не раз давали понять, что выступают за регулирование рынка взыскания, а не прекращение его существования. Стоит отметить, что участники рынка, ведущие коллекторские агентства и Национальная ассоциация профессиональных коллекторских агентств, также выступают за принятие закона, который призван ответить на ряд вопросов: кто имеет право осуществлять деятельность по взысканию, кто является регулирующим эту отрасль государственным органом, какие методы взыскания могут быть использованы и каким образом будет осуществляться надзор за деятельностью коллекторов.
Подобный законопроект был подготовлен Министерством экономического развития и с 15 сентября проходит стадию общественных обсуждений. Мы уверены, что принятие отдельного закона сможет полностью решить вопрос о прекращении существования так называемых «серых» коллекторских агентств. Именно на эти организации поступает 99% всех жалоб от должников. В своей работе они могут применять любые, в том числе и сомнительные с точки зрения законодательства методы взыскания. Инициатива членов комитета по законодательству петербургского парламента поддержать федеральную инициативу о запрете деятельности коллекторов, собирающих с населения долги по потребительским кредитам, разработана без участия отраслевых экспертов и в будущем может, к сожалению, иметь негативные последствия не только для собираемости долгов и сказаться на устойчивости всей банковской системы России, но и доставить немало проблем и конечным потребителям банковских услуг, для большинства из которых кредит станет недоступным вследствие, например, существенного повышения ставок или ужесточения кредитором требований к заемщикам. Таким образом, в каком-то смысле данная инициатива ставит под угрозу существование такого понятия, как кредиты физическим лицам. Мы надеемся, что представители как законодательной, так и исполнительной власти в первую очередь видят свою задачу в нахождении баланса между интересами всех игроков рынка. Вот почему мы полагаем, что скорее основой регулирования деятельности по взысканию станет законопроект, опубликованный на сайте Министерства экономического развития, который предполагает введение ряда серьезных ограничений для входа на этот рынок, создание государственного реестра профессиональных взыскателей и определение надзорного органа вместе с закреплением полномочий «отрегулированных» коллекторских компаний, как это имеет место в мировой практике. Кроме того, инициатива относительно запрета взыскания долгов по потребительским кредитам идет в разрез с принятой во всем мире практикой, где такой бизнес существует на протяжении долгого времени и активно развивается.
Подобные предложения - спонтанный и легкомысленный подход к решению глобальной задачи без желания разобраться в сути вопроса. Во второй половине 2015 года предлагалось запретить деятельность МФО, несмотря на то, что микрофинансирование вышло на новый уровень. Благодаря регулятивным мерам ЦБ появилось больше прозрачности в этом секторе, в том числе и в формировании процентных ставок (N 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)»). Не стоит забывать, что взыскание долгов является неотъемлемой частью бизнеса банков и МФО. У большинства кредитных организаций нет возможности держать штат сотрудников для борьбы с просрочкой. Поэтому они прибегают к услугам коллекторских агентств, работа которых включает в себя переговоры с должниками и поиск совместного решения по погашению задолженности, удобного в первую очередь для клиентов - реструктуризацию задолженности, рассрочку платежа или снижение процентов. Мораторий на коллекторскую деятельность повлечет за собой приостановку работы легальных КА, которые соблюдают существующее законодательство, моральные и этические нормы, дорожат своей репутацией. Более того, запрет может привести к тому, что рынок коллекторских услуг «уйдет в тень». Уже сейчас добросовестные участники коллекторского рынка объединяются в профессиональные ассоциации (такие как НАПКА) разрабатывают стандарты деятельности, лоббируют скорейшее принятие закона «О коллекторской деятельности», который сделал бы процесс взыскания более цивилизованным.