Федеральные законы «Об ипотеке» и «О потребительском кредите (займе)» могут быть вскоре изменены. Новые поправки в Гражданский кодекс разработали депутаты от фракции «Справедливая Россия» (Сергей Миронов, Александр Тарнавский и другие). Их законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части регулирования деятельности организаций, направленной на возврат задолженности по кредитным договорам» предполагает изменение правил работы банков с коллекторскими агентствами в части взыскания долгов.
Авторы поправок считают, что вести работу по взысканию долгов с заемщиков (по ипотеке и розничному кредитованию) имеют право только кредитные организации. Такого статуса нет у коллекторских агентств. Таким образом, банки смогут возлагать работу по взысканию на другие банки. Но и здесь Эсеры решили внести поправки, изменив процедуру передачи третьим лицам работы по возврату долгов.
Депутаты предлагают дополнить пункт 2 статьи 338 Гражданского кодекса новым абзацем, в котором говорится о недопущении уступки права по договору по кредиту третьим лицам без согласия должника, передают «Известия». По мнению инициаторов изменений, только кредитные организации могут обеспечить соблюдение банковской тайны. Более того, ЦБ признает процедуру возврата займовых средств как банковскую операцию, требующую лицензию, и к коллекторской деятельности эта операция не относится.
Как повлияет на рынок коллекторских услуг возможный запрет банкам на привлечение к взысканию долгов профессиональных коллекторов?
Законопроект сырой и несвоевременный. Сырой - потому что лишает банки права на защиту собственных интересов путем обращения за квалифицированной помощью, в т.ч., к юристам, оценщикам, хранителям и реализаторам имущества должников, не являющимся штатными сотрудниками банка-кредитора. Ведь формальной грани между, например, юристами, специализирующимися на долговых спорах, и коллекторами, практически нет. Иными словами, кредитные организации вообще лишаются возможности использовать аутсорсинг при работе с проблемной задолженностью в любой его форме, за исключением обращения к некому банку-агенту. При этом появление подобного банка вряд ли можно ожидать в ближайшее время из-за жестких требований регулятора к резервированию под "плохие" ссуды. Если же такой игрок и появится на банковском рынке, то с высокой долей вероятности он будет принадлежать или будет контролироваться все теми же крупнейшими коллекторскими агентствами, которых авторы законопроекта так хотят "отжать" от процесса взыскания розничных кредитов.
Несвоевременный этот проект по той причине, что сейчас мы наблюдаем резкий рост просроченной задолженности в большинстве сегментов кредитования и законодателю следует думать не над тем, как ограничить возможности банка-кредитора, а, наоборот, изыскивать средства для повышения эффективности взыскания просроченной задолженности. Например, закрепить формальный статус коллекторских агентств или существенно расширить полномочия судебных приставов-исполнителей.
Как Вы оцениваете инициативу депутатов?
Мы наблюдаем очередную попытку партии набрать политических очков за счет образа врага – на сей раз это коллекторы. Вместо того, чтобы в сложное для страны время искать пути повышения благосостояния людей, г-н Миронов и его товарищи отвлекают внимание населения и начинают пиариться за год перед думскими выборами.
Коллекторам к такому отношению не привыкать. Они и так изображаются в СМИ в образе громил с битами и утюгами. Однако законодателям стоило бы изучить основу финансовой системы. И тогда они бы с удивлением узнали, что без коллекторских агентств эта система не жизнеспособна. То есть не будет кредитов ни на покупку машины, ни на покупку квартиры, ни на покупку холодильника. Ведь задача коллектора – не забрать чужие деньги, а способствовать возвращению кредита банку. Без этого банковскую систему ждет коллапс. Сами банки с имеющимися объемами просроченной задолженности справиться не могут.
Коллекторские агентства – это цивилизованные компании, ведущие деятельность в интересах федеральных банков и обеспечивающие эффективное функционирование рынка кредитования. Бороться с ними – это тоже самое, что бороться с экономикой России.
Как повлияет на рынок коллекторских услуг возможный запрет банкам на привлечение к взысканию долгов профессиональных коллекторов?
Инициатива депутатов от "Справедливой России" очередной пример популизма, основанного на общественном внимании к коллекторству. PR-ход, обличенный в форму законопроекта, кажется более мощным, чем просто публичное выступление, сбор подписей и т.д. Магистральное направление развития регулирования взыскания задолженности - саморегулирование и упорядочивание деятельности, а не затруднение одного из вариантов деятельности коллекторских агентств.
Если бы такое предложение народных избранников превратилось в закон, получили бы особый толчок корпоративное и коммунальное коллекторство, а также такие услуги для частных лиц, как взыскание алиментов и заработной платы.