Минэкономразвития подготовило постановление, согласно которому существенно расширяются полномочия Агентства по страхованию вкладов (АСВ) в сфере ликвидации и несостоятельности (банкротства) финансовых организаций. Теперь сотрудники агентства смогут более оперативно приходить на помощь проблемным банкам, не дожидаясь разрешения «сверху».
АСВ сможет реализовать свои полномочия временной администрации, конкурсного управляющего или ликвидатора во всех поднадзорных агентству финансовых организациях, в том числе, в негосударственных пенсионных фондах, занимающихся обязательным пенсионным страхованием.
Постановление было подписано главой правительства РФ Дмитрием Медведевым.
Расширение полномочий АСВ оценивается позитивно. В процессах недопущения паники среди населения и в общих процессах санации банка важна скорость принятия основных решений. Теперь Агентство по страхованию вкладов не будет дожидаться всевозможных согласований, а получит возможность оперативно реагировать на решения ЦБ по отзыву лицензий. Эти меры необходимы, раз АСВ продолжает исполнять свои функции, а регулятор сохраняет цели по санации всего банковского сектора России. Судя по всему, ЦБ твердо намерен довести численность банков до более-менее здорового количества.
Полагаем, что данные изменения в механизме взаимодействия АСВ с проблемными банками упростит процесс принятия решения и поможет с меньшими потерями реализовывать антикризисные программы по управлению активами банкротов (или санируемых банков). В целом, полагаем, что АСВ сейчас выглядит одним из столпов банковского рынка, без которого его уже невозможно представить. Дополнительное усиление позиций агентства поможет в будущем минимизировать убытки банковского сектора в целом, а также государства, как основного поставщика фондирования АСВ. В 2015 году нагрузка на организацию по-прежнему останется сравнительно высокой.
Расширение полномочий АСВ – своевременное и вполне оправданное нововведение. Напомню, что основная задача данной организации – защита сбережений населения, размещенных на счетах в банках. При наступлении страхового случая АСВ, выплачивая средства вкладчику, само занимает его место в реестре кредиторов и занимается получением средств в процедуре банкротства.
Выплаты же гражданам АСВ должно начать в довольно сжатые сроки – не позднее 14 дней со дня наступления страхового случая. Чтобы агентству уложиться в столь сжатые сроки, ему необходимо получить от банка информацию в достаточно больших объемах, включая данные о вкладах, проанализировать ее и незамедлительно приступить к организации расчетов. Причем в планах АСВ – сокращение и этих сроков, дабы максимально уменьшить негативное воздействие страхового случая.
Что касается распространения названных правил на иные финансовые организации, то в этой связи я бы напомнил о серьезных изменениях в законодательстве о банкротстве, вступивших в силу в этом году. Данные изменения, в том числе, направлены на ускорение банкротных процедур, повышение их эффективности. Например, сами кредитные организации теперь могут подавать иск о банкротстве без судебного решения, подтверждающего взыскиваемую сумму. Так что рассмотренные нововведения вполне вписываются в общую концепцию организации и реформирования и банковского законодательства, и законодательства о банкротстве, и правовых норм, регулирующих деятельность иных финансовых организаций.
Расширение полномочий Агентства по страхованию вкладов (АСВ) в плане участия его сотрудников в помощи проблемным банкам заслуживает позитивной оценки. В процессе ликвидации финансовых учреждений или санации исключительно важна оперативность проводимых мероприятий, что позволяет максимально эффективно и с минимальными потерями осуществить поставленные задачи. Нередки случаи, когда затягивание решений по проведению ликвидационных или санационных мероприятий дает возможность руководству ликвидируемого банка «разогнать» активы, что фактически означает невозможность для кредиторов и клиентов банка получить вложенные в него средства. Своевременное включение сотрудников АСВ в работу в качестве ликвидатора или конкурсного управляющего существенно ограничит возможность таких действий. Также сотрудник АСВ будет иметь возможность более глубоко вникнуть в специфику финансового положения данного банка, что позволит ему продуктивнее выполнить свои служебные обязанности.
По состоянию на 1 мая 2015 года общий объем средств, предоставленных АСВ для санации проблемным банков, превысил 700 млрд руб. Средства предоставляются хоть и на возвратной основе, но по ставкам значительно ниже рыночных (на уровне 0,1% - 0,51% годовых). При этом восстановление платежеспособности санируемых банков в подавляющем числе случаев идет с отставанием от первоначального бизнес-плана.
Расширение полномочий АСВ должно способствовать более оперативным действиям по оздоровлению отдельных банков и всей банковской системы.