Совершая финансовые операции через терминалы или интернет-кошельки на сумму более 15 тысяч рублей, граждане (физлица) России должны будут дополнительно указывать пароль от сайта госуслуг. Такая норма содержится в доработанном правительством проекте постановления об идентификации клиентов-физлиц.
На сегодняшний день, передают «Известия», на веб-ресурсе госуслуг зарегистрировано 13 млн россиян. Кооперация предполагает подключение кредитных организаций и платежных сервисов к действующему блоку электронного правительства – единой системе идентификации и аутентификации. Согласно закону от 5 мая 2014 года, при проведении операций свыше 15 тысяч рублей граждане должны подтверждать свои базовые реквизиты (ФИО, паспортные данные). Операции до 15 тысяч рублей не требуют идентификации.
Закон об упрощенной идентификации физлиц предполагает три варианта установления личности: оригинал паспорта или его заверенная копия, данные из ПФР, ОМС или ИНН, а также электронная подпись, если личность установлена при выдаче ключа подписи. Сегодня действует только первый вариант установки идентификации, тогда как второй и третий варианты пока остаются на бумаге.
Участники банковского рынка склоняются ко второму варианту, поскольку доступ к порталу госуслуг имеет небольшое количество россиян, ввиду чего совершать финансовые операции свыше установленного размера они смогут только в отделении банков.
Как отразится обязательность идентификации на сайте госуслуг на работе онлайн-сервисов по денежным операциям?
Очевидно, что введение дополнительных мер контроля приведут к снижению операционных показателей платежных сервисов. Потребуется некоторое время для соответствующей дополнительной регистрации пользователей. Но при этом определяющим фактором будет - какую долю в общем объеме платежей составляют платежи, которые попадут по действие дополнительных мер. И с этой точки зрения, только сами операторы рынка смогут оценить издержки и потенциальные потери. И личного опыта могу констатировать, что большинство моих персональных платежей с использованием электронных платежных систем укладывается в рамки, не требующих дополнительных действий с моей стороны в рамках данной инициативы.
Как отразится обязательность идентификации на сайте госуслуг на работе онлайн-сервисов по денежным операциям?
Я не думаю, что ограничение как-то существенно повлияет на бизнес игроков рынка (электронных кошельков и платежных терминалов). По моим оценкам, средний платеж составляет около 2-5 тыс. рублей. Таким образом, усложнение регистрации для полной личной идентификации при объеме платежей более 15 тыс. руб. не приведет к резкому падению совокупного объема электронных платежей в кратко- и среднесрочной перспективе. При этом, в долгосрочной перспективе, по мере развития рынка безналичных платежей данное ограничение все-таки начнет оказывать существенное давление на его темпы роста.
По слухам, в Минэкономразвития, Росфинмониторинге и Госдуме против столь жесткого ограничения, предложенного Минкомсвязи. Я не думаю, что инициатива будет принята в нынешнем ее виде.