РЕШЕНИЕ Совета глав государств СНГ"ОБ ИНФОРМАЦИИ О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ СОВЕТА ГЛАВ ГОСУДАРСТВ СНГ ОТ 1 ИЮНЯ 2001 ГОДА ОБ ОБРАЩЕНИИ УЧАСТНИКОВ ПЛЕНУМА КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА СОДРУЖЕСТВА (СОЮЗА) ОРГАНИЗАЦИЙ ВЕТЕРАНОВ НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ К ГЛАВАМ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ"(Принято в г. Казани 26.08.2005)

РЕШЕНИЕ
ОБ ИНФОРМАЦИИ О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ СОВЕТА ГЛАВ
ГОСУДАРСТВ СНГ ОТ 1 ИЮНЯ 2001 ГОДА ОБ ОБРАЩЕНИИ УЧАСТНИКОВ
ПЛЕНУМА КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА СОДРУЖЕСТВА (СОЮЗА)
ОРГАНИЗАЦИЙ ВЕТЕРАНОВ НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
К ГЛАВАМ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ
(Казань, 26 августа 2005 года)
Совет глав государств Содружества Независимых Государств
решил:
принять к сведению Информацию о ходе выполнения Решения Совета глав государств СНГ от 1 июня 2001 года об Обращении участников Пленума Координационного совета Содружества (Союза) организаций ветеранов независимых государств к главам государств-участников СНГ.
Совершено в городе Казани 26 августа 2005 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству-участнику Содружества его заверенную копию.
Председатель
Совета глав государств
Содружества Независимых Государств
В.ПУТИН


ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ СОВЕТА ГЛАВ ГОСУДАРСТВ
СНГ ОТ 1 ИЮНЯ 2001 ГОДА ОБ ОБРАЩЕНИИ УЧАСТНИКОВ ПЛЕНУМА
КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА СОДРУЖЕСТВА (СОЮЗА) ОРГАНИЗАЦИЙ
ВЕТЕРАНОВ НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ К ГЛАВАМ
ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ
Советом глав государств Содружества 1 июня 2001 года было принято Решение об Обращении участников Пленума Координационного совета Содружества (Союза) организаций ветеранов независимых государств к главам государств-участников Содружества Независимых Государств.
Пункт 2 указанного Решения (подписано одиннадцатью государствами Содружества, кроме Туркменистана) содержит поручение правительствам государств-участников СНГ принять меры к обеспечению в полном объеме льгот и гарантий для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, предусмотренных приложениями к Соглашению о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территориях других государств, семей погибших военнослужащих от 15 апреля 1994 года.
19 сентября 2003 года главы одиннадцати государств Содружества (кроме Туркменистана) утвердили Программу подготовки и празднования 60-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.
Пунктом 2.2 Программы предусмотрена подготовка Информации Совету глав государств СНГ о ходе выполнения указанного Решения Совета глав государств СНГ.
Информацию в Исполнительный комитет СНГ по данному вопросу представили Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан и Украина.
В Азербайджанской Республике Соглашение о взаимном признании льгот и гарантий для участников Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих от 15 апреля 1994 года было ратифицировано Законом Азербайджанской Республики за N 138-IQ от 16 июля 1996 года. К Соглашению о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним от 12 марта 1993 года Азербайджанская Республика присоединилась путем его ратификации Законом Азербайджанской Республики за N 227-IQ от 15 апреля 1997 года. Принятые по данным соглашениям обязательства выполняются в полном объеме.
Вместе с тем имеются проблемы в обеспечении ветеранов бесплатным лечением, лекарствами, в то же время, что касается их санаторно-курортного лечения, имеются существенные улучшения.
Указом Президента Республики инвалидам, участникам Великой Отечественной войны, вдовам погибших, умерших воинов, труженикам тыла военных лет оказаны единовременная материальная помощь, значительно увеличены размеры денежной компенсации за коммунальные услуги, оплаты абонентской телефонной платы, пользования городским транспортом.
В Республике Армения льготы и гарантии участникам и инвалидам Великой Отечественной войны установлены Законом "О ветеранах Великой Отечественной войны", Соглашением "О взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним" от 12 марта 1993 года, Соглашением "О взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих" от 15 апреля 1994 года и другими законодательными актами.
Медицинское обслуживание, в том числе обеспечение медикаментами участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, осуществляется по госзаказу, т.е. бесплатно.
С 1 января 2004 года участникам и инвалидам Великой Отечественной войны взамен определенных льгот выплачивается денежная помощь. Участникам Великой Отечественной войны и лицам, приравненным к ним, взамен льготы на 50% скидку за пользование электроэнергией и транспортом (по территории Армении) выплачивается ежемесячная денежная помощь в размере 3000 драм (размер денежной помощи с 1 января 2005 года увеличен на 1000 драмм). Инвалидам Великой Отечественной войны и лицам, приравненным к ним, взамен льготы на 50% скидку за пользование электроэнергией, транспортом (по территории Армении), газом, отоплением и водопроводом выплачивается ежемесячная денежная помощь в размере 4500 драмм (размер этой денежной помощи по сравнению с 2004 годом также увеличен на 1000 драм). Для инвалидов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним, сохранена льготная плата за телефон, радио и другие коммунальные услуги.
Инвалидам Великой Отечественной войны, нуждающимся в санаторно-курортном лечении и имеющим соответствующую рекомендацию медико-социальной экспертной комиссии, бесплатно выделяются санаторно-курортные путевки.
Протезно-ортопедическая помощь (кроме протезов из драгоценных металлов) инвалидам Великой Отечественной войны оказывается бесплатно. Также бесплатно и вне очереди они обеспечиваются реабилитационными и вспомогательными средствами (инвалидными колясками, слуховыми аппаратами, костылями, тростями и др.).
В полном объеме выполняется Соглашение "О взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним" от 12 марта 1993 года. Участники и инвалиды Великой Отечественной войны пользуются льготным проездом по территории СНГ.
Средняя пенсия участников Великой Отечественной войны составляет 9000 драмм, а инвалидов Великой Отечественной войны - 16000 драмм. Согласно Закону "О ветеранах Великой Отечественной войны" все ветераны Великой Отечественной войны получают ежемесячную надбавку к пенсии в размере 4500 драмм.
В Республике Беларусь в полном объеме выполняются Соглашение о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним от 12 марта 1993 г., Соглашение о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих от 15 апреля 1994 г. и приложения к этим соглашениям.
Протокол о выполнении Решения Совета глав государств СНГ о предоставлении участникам Великой Отечественной войны права на бесплатный проезд железнодорожным транспортом один раз в год от 30.05.2003 Республикой Беларусь ратифицирован 1 ноября 2004 г. Вместе с тем, Белорусская железная дорога не может реализовать право инвалидов и участников Великой Отечественной войны на бесплатный проезд железнодорожным транспортом по странам Содружества, поскольку не все государства, подписавшие Протокол, провели необходимые внутригосударственные процедуры по его ратификации.
Аналогичная ситуация складывается и на воздушном транспорте. При полетах в регионы России и в государства СНГ белорусские авиаперевозчики, кроме как на собственные рейсы, не имеют возможности оформления для этой категории лиц льготных билетов ввиду того, что авиакомпании государств Содружества, как правило, являются организациями негосударственной формы собственности.
В Грузии приняты необходимые меры к обеспечению льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территориях других государств, семей погибших военнослужащих. В частности, в 1995 году принят Закон "О ветеранах войны и вооруженных сил", создана государственная служба по делам ветеранов. Меры социальной защиты ветеранов предусмотрены также в налоговом, гражданском, таможенном кодексах Грузии, в Законе о пошлинах, Законе о местных сборах, в решениях местных органов власти и управления, в ряде других правовых актов.
Законами Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам предоставления льгот отдельным категориям граждан" от 7 апреля 1999 года и "О специальном государственном пособии в Республике Казахстан" от 5 апреля 1999 года ранее предоставлявшиеся "натуральные" льготы, в том числе по проезду, заменены выплатой ежемесячного специального государственного пособия (далее - пособие), которое выплачивается инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, а также лицам, приравненным к ним, независимо от получения других видов пособий.
В соответствии с Законом Республики Казахстан от 31 декабря 2004 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социального обеспечения участников Великой Отечественной войны, инвалидов и получателей пособий по случаю потери кормильца" (далее - Закон) с 1 января 2005 года размер пособия инвалидам и участникам Великой Отечественной войны увеличен и составляет 15 месячных расчетных показателей (14565 тенге или 112 долларов США).
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 ноября 2004 года N 1173 утвержден План мероприятий по подготовке и проведению празднования 60-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, которым предусмотрены меры социальной поддержки участников войны, в частности, оказание им единовременной материальной помощи в размере 30,0 тыс. тенге (230 долларов США), а также предоставление бесплатного проезда железнодорожным транспортом по территории СНГ.
Порядок предоставления проезда регулируется Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 января 2005 года N 34 "Об обеспечении проезда инвалидам и участникам Великой Отечественной войны в 2005 году". В республиканском бюджете на 2005 год на эти цели предусмотрено 116,6 млн. тенге (896,9 тыс. долларов США).
Законом предусмотрено назначение с 1 января 2005 года пособия всем труженикам тыла, проработавшим не менее 6 месяцев с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, как награжденным орденами и медалями за доблестный труд и безупречную воинскую службу в годы войны, так и не награжденным.
В Кыргызской Республике для определения правовых, организационных, экономических основ государственной политики в отношении ветеранов войны, Вооруженных Сил и тружеников тыла и в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, Парламентом Кыргызской Республики в мае 1996 года принят ныне действующий Закон "О ветеранах войны, Вооруженных Сил и тружениках тыла".
Ветераны Великой Отечественной войны обладают всей полнотой социально-политических и личных прав и свобод, закрепленных Конституцией Кыргызской Республики. При этом государство гарантирует ветеранам дополнительную социальную защиту в виде предоставления прав, льгот и преимуществ, которые ни при каких обстоятельствах не могут быть отменены или изменены без равноценной компенсации.
В Кыргызской Республике в полном объеме исполняются все положения о ветеранах Великой Отечественной войны, указанные в соглашениях и решениях Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств-участников СНГ относительно названных категорий лиц.
Согласно действующему Соглашению о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним правом на бесплатный проезд пользуются инвалиды и участники Великой Отечественной войны и лица, приравненные к ним.
В Кыргызской Республике данная льгота предоставляется указанным категориям лиц из всех стран Содружества согласно вышеназванному Соглашению и национальному законодательству на основании талонов единого образца.
В Республике Молдова в соответствии с Законом N 190-XV от 8 мая 2003 г. "О ветеранах" указанные категории населения имеют право:
инвалиды войны - на одну бесплатную поездку (в оба конца) в течение года железнодорожным или пассажирским автотранспортом в пределах границ государств-участников СНГ либо адресную компенсацию на оплату проезда городским, пригородным и междугородным транспортом (кроме такси);
ветераны войны - на одну поездку (в оба конца) в течение года железнодорожным или пассажирским автотранспортом в пределах границ государств-участников СНГ с 50% скидкой стоимости билета или одну бесплатную поездку в течение двух лет либо адресную компенсацию на оплату проезда городским, пригородным и междугородным транспортом (кроме такси).
Одновременно, с учетом Закона Республики Молдова N 133-XV от 6 мая 2004 года, был ратифицирован Протокол о выполнении Решения Совета глав государств Содружества Независимых Государств о предоставлении участникам Великой Отечественной войны права на бесплатный проезд железнодорожным транспортом один раз в году от 30 мая 2003 года в соответствии с национальным законодательством и исходя из реальных экономических возможностей страны.
В Российской Федерации в рамках реформирования социальной поддержки с 1 января 2005 года вместо натуральных льгот инвалидам войн, участникам Великой Отечественной войны, а также отдельным категориям ветеранов начисляется вместе с пенсией ежемесячная денежная выплата. Каждой категории ветеранов установлен свой размер ежемесячной денежной выплаты. Взамен части выплачиваемой компенсации предусмотрено получение набора социальных услуг, который включает в себя обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецепту врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также проезд в междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
За последние 2 года осуществлен ряд последовательных шагов по увеличению размера пенсий и других денежных выплат участникам войны. После начала пенсионной реформы средний размер пенсий данной категории граждан возрос более чем в 2 раза и составляет 5700 рублей (без учета региональных доплат

Международное законодательство »